1 铁路建设拆除工程施工安全专项处置预案.doc

赣龙铁路扩能改造工程GL-1标四项目部铁路建设拆除工程施工安全专项处置预案赣龙铁路扩能改造工程GL-1标铁路建设拆除工程施工安全专项处置预案编 制： 复 核： 项 目 总 工： 项 目 经 理： 指挥部总工： 指 挥 长： 中铁二十五局赣龙铁路GL-1标工程指挥部二0一一年一月一十八日目 录1.总则21.1编制依据21.2 适用范围21.3 工作原则31.4 应急预案体系32、 主要风险及救援特点42.1 主要风险42.2 救援特点53、 预警及预防53.1 预警信息发布53.2 现场状况检查63.3 安全情况确认63.4 风险预防措施64 应急处置74.1 信息报告74.2 紧急处置84.3 人员救治124.4安全防护检查124.5 信息发布135、保障措施135.1 通信及信息保障135.2 应急救援设施设备及安全防护备品保障145.3 医疗卫生保障155.4 应急队伍保障155.5 物资保障155.6 技术保障16铁路建设拆除工程施工安全专项处置预案1.总则为加强拆除工程施工的安全管理工作，提高项目部在施工过程中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常的施工秩序，特制定拆除工程施工安全专项处置预案。1.1编制依据本预案根据施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析进行编制，符合以下法律法规与技术规程规定：1.中华人民共和国安全生产法;2.安全生产许可证条例;3.建设工程安全生产管理条例;4.铁路建设工程安全生产管理办法；5铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB103012009）;6.铁路路基工程施工安全技术规程（TB103022009）;7.铁路桥涵工程施工安全技术规程（TB103032009）;8.铁路隧道工程施工安全技术规程（TB103042009）;9.建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）；10.建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）；11.其他拆除工程专门规范或规程。1.2 适用范围本预案适用于铁路工程建设中的构件、建筑物等拆除施工（含人工拆除、机械拆除、爆破拆除、静力破碎拆除等）作业可能引发的意外坍塌、物体打击、大型设备倾覆、人员高处坠落、触电等安全问题的预防与处置。1.3 工作原则坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。在充分适应相关法律法规与铁路行业相关要求的前提下指导应急行动按计划有序地进行，保证各种应急资源处于良好的备战状态，帮助实现应急行动的快速、有序、高效运作，以有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，充分体现应急救援的预防性、及时性和有效性。1.4 应急预案体系为了加强对施工过程中可能出现的安全事故的应急处置的组织领导工作，项目部应成立施工安全事故应急处置领导小组。组长：梁金稳副组长：陈胜祥 王克舫成员：陈艾东、林龙福、林国福、王猛、徐标荣职责：组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。下设：通讯联络组 组长：林修福后勤保障组 组长：林秋生医疗救护组 组长：丁小兰安全保卫组 组长：王宝松抢险抢修组 组长：林国福技术支持组 组长：肖得胜领导小组应根据工程的特点及施工工艺的实际情况，组织对项目危险源的识别和评价，然后制定发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，以减少突发事件造的损害和不良环境影响。预案的应急准备和响应工作程序见下图：工程危险源辩识、评价编制专项应急预案成立抢险领导小组组建抢险队配备应急物资、设备应急知识教育培训和演练启动应急预案组织抢险对预案重新进行评审、修订未发生发生事后及时总结 定期评审（图1 应急准备和响应工作程序图）2、 主要风险及救援特点2.1 主要风险2.1.1意外坍塌被拆除构件、建筑物意外坍塌。2.1.2人员高处坠落、物体打击(1)搭设脚手架时操作员操作不当。(2)爆破拆除后建筑物倒落时对下方人员造成打击。(3)人工和机械同时清除钢筋和混凝土时工具及大块混凝土块碰伤。(4)货物搬运和卸货不当。2.1.3大型设备倾覆拆除过程或装运建筑垃圾过程中发生设备倾覆。2.1.4触电2.1.5爆破拆除发生哑炮、雷管和炸药意外爆炸(1)雷管失效。(2)雷管安装和炮眼封堵时将电引线弄断。(3)炸药受潮失效。(4)将雷管遗漏而未接到引爆器上。(5)炸药和雷管在库中和运输过程中受其它强震动引爆。(6)炸药和雷管在库中和运输过程中接触烟头和其它火星引爆。(7)炸药和雷管安装时受到意外物体打击和碰撞引爆。(8)雷管受雷电引爆。(9)雷管受手机等强电磁场影响引爆。(10)炸药和雷管管理不善被不法分子故意引爆。2.2 救援特点2.2.1 拆除工程紧急处置救援的关键是时间和安全，因为大多数拆除人员被挤压后仍然存在不稳定因素，因此，在事故发生后应及时抢救受伤人员、修复受损设施设备。2.2.2容易发生次生事故。在人工拆除、机械拆除、爆破拆除、静力破碎拆除施工中发生人员设备失稳垮塌、高处坠落、物体打击、意外爆炸等事故，由于施工场地空间狭小、危险因素多、救援通道不通畅等因素影响，容易造成救援人员的伤亡。3、 预警及预防3.1 预警信息发布项目部成立后，依据危险源辨识、风险评价和风险控制程序，组织成立辨识组（由安全、环境、管理、技术、物资、设备、车辆等部门成员参加）。对项目部的生产和服务活动进行分类，根据不同的活动采用投入与产出等方法辨识出危险源，并进行风险评价。在获悉预警信息后，应充分利用信息网络、通讯、警报、宣传、通知等有效办法方式，对标段范围内发出针对性预警通告，迅速做好应急处置的各项准备工作。严重、特别严重预警信息应在30分钟内通过应急平台预警信息（号）和特急纸质件文本等多种形式，向上级单位（或部门）应急办报告，同时按照应急预案规定的程序立即做出应急响应，有关领导和人员要立即到位，做好应急队伍和应急物资准备，采取切实有效的措施，紧急疏散或转移群众，并对事故现场和危险源点迅速进行控制并加以处置，防止事态进一步扩大。做到早发现、早预防、早报告、早处置。3.2 现场状况检查项目经理部根据本标段的实际情况和危险性分析对中等及以上的危险源采取监控措施，每周检查一次，各施工队每天进行检查；对危险性较小的危险源项目部每月检查一次，各施工队每旬检查一次，发现安全隐患并及时消除。3.3 安全情况确认项目部安全质量管理部门、应急救援领导组应定期对现场安全检查情况进行确认，接到或发现有可能导致安全、质量问题或事故的信息后，应及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当本级应急救援领导组认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级救援领导组报告，同时确定预警行动。3.4 风险预防措施为保证拆除工程施工安全，防患于未然，在施工过程中应采取有效的预防措施，主要有以下几点：3.4.1建立健全管理制度，明确职责，强化监督检查工作，确保拆除施工安全。加大安全的宣传力度，增强干部和广大工人的安全防护意识，提高全员安全素质，加强对各项安全技术措施的了解，并自觉贯彻于日常的拆除工作中。3.4.2编制拆除方案是整个拆除工程的首要工作。要求拆除前对要拆除的建（构）筑物进行仔细、深入、全面的调查，根据实际情况，编制严密、科学、合理的拆除方案，经工程技术负责人审定，报总指挥批准后方可执行。3.4.3较简单的拆除工程的关键环节，必须坚持“自上而下，对称拆除”的原则，不得数层构件或建筑物同时拆除。每当拆除一部分结构时，应采取加固或围护措施，以防止另一部分倒塌。3.4.4当采用控制爆破法时，必须经过爆破设计，对起爆点，引爆物、用药量和爆破程序均应进行严格计算，以最佳参数进行爆破，并要确保周围建筑和人员的绝对安全。编制的爆破施工与方案应报经公安部门同意后，方可进行爆破作业。3.4.5收尾工作也是拆除工程的重要环节，要求将杂物及时清理、运送到安全的地点，集中堆放，做到拆除一片，清理一片，减少建筑垃圾污染。另外，还要求做好拆除现场的围护工作。3.4.6拆除时不宜盲目追求拆除速度，要考虑到人及自然因素的影响和制约；严禁违章作业，冒险作业。3.4.7拆除时要加强安全保护工作，应设置信号，周围要设置围栏，夜间应设红灯示警。在高处进行拆除时要设置溜放槽，较大或沉重材料要用吊绳或起重机吊下或运走，禁止抛掷。3.4.8拆除工程一般不宜采用推倒法。如因特殊情况需要采用该方法时，必须按照建筑安装工程安全技术规程的规定执行。4 应急处置4.1 信息报告4.1.1当问题或一般事故（施工安全、火灾、爆炸及其它事故）发生后，当事人或发现人应立即向项目部领导报告，迅速采取应急措施，防止事态扩大。4.1.2施工现场由项目经理或施工负责人组织应急小组对事故进行处理，并同时向上级主管部门报告。4.1.3报警，详细准确报告：出事地点、单位、电话、事故类别、事态状况、报告人姓名、单位、地址、电话等。发生火灾时要向当地119火警报警，并派专人到主要路口迎接消防车；事故中如有人员伤害时，还要向当地医护救援120报警。发生人员被困情况，需要专业救援的，应及时向武警消防等部门报警。4.2 紧急处置4.2.1 紧急处置流程安质部接到事故报告后，立即向应急救援领导小组汇报事故情况以及救援情况。事故发生初期，现场人员指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。各专业救援人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。救援队伍到达现场后，按照应急救援小组安排，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展警戒、抢险和救援工作。严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事故得到控制后，由项目部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展应急处置总结和善后处理工作。紧急情况发生上报安质部抢险领导小组应急抢险队到位 1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 2) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 3) 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 抢险抢修组职责 1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。 3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡（图2 应急处置流程图）4.2.2事故处置的指挥与控制（1）意外坍塌事故处置的指挥与控制a应急救援领导小组接险情报告后，在第一时间赶赴事故现场，组织抢险救援工作。b若有人员伤亡，报请就近医护人员进行现场急救，拨打120急救电话向急救中心求救。求救电话一定要讲清楚事故发生地点、受伤人数和人员受伤情况，并派人到主要路口引导急救车尽快赶到事故现场。同时，现场急救人员在急救车到来之前，应对受伤人员进行急救。c认真保护事故现场，凡与事故有关的物件、痕迹、状态，不得破坏。加强现场警戒，防止无关人员进入事故现场。d应根据实际情况研究补救措施，在确保人员安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。（2）物体打击事故处置的指挥与控制a调查了解事故现场，及时消除不安全状态，迅速转运伤员和组织撤离其他人员脱离危险场所。b现场急救：请就近医疗单位急救。专职医护人员赶到现场后，初步检查受伤人员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，进行现场急救和监护，保持其呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止痛等措施。c拨打120急救电话，请医疗单位急救。向医生说明伤情和已经采取的措施，如受伤时间、地点、坠落高度、伤员最先着落地部位或间接击伤的部位、坠落过程中是否有其他阻挡或转折和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。讲清楚事故发生地点或伤者目前地点。说明报救者单位、姓名和联系电话，以便救护车找不到地方时好随时联系。搬运伤员时，若疑有脊椎受伤可能的，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。做好现场照相、取证和保护事故现场等工作。d认真保护事故现场，凡与事故有关的物件、痕迹、状态，不得破坏。（3）大型设备倾覆事故处置的指挥与控制a对事故危害情况的初始评估：处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。b封锁事故现场：严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。c控制危险源：根据发生事故的大型设备的结构特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。d建立现场工作区域：应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。对事故引发的危险应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。e抢救受害人员：及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。f设立人员疏散区：根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离该范围和区域。g清理事故现场：针对事故对人已经造成和可能造成的危害，迅速采取隔离等技术措施进行事故处理，防止危害继续扩大。（4）触电事故处置的指挥与控制a应急救援领导小组接到电话报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。b立即采取措施使触电人员脱离带电体，触电人员未脱离带电体之前救护人员千万不能用手直接去拉触电人员，防止发生救护人触电事故。如果开关或按钮距离触电地点很近，应迅速关闭开关，切断电源，并应准备充足照明，以便进行抢救。如果开关距离触电地点很远，可用绝缘手钳或用干燥木柄的斧、刀、铁锹等把电线切断。注意：应切断电源侧（即来电侧）的电线，且切断的电线不可触及人体。当导线搭在触电人员身上或压在身下时，可用干燥的木棒、木板、竹杆或其它带有绝缘柄（手握绝缘柄）的工具，迅速将电线挑开。注意：千万不能使用任何金属棒或湿的东西去挑电线，以免救护人员触电。如果触电人员的衣服是干燥的，而且不是紧缠在身上时，救护人员可站在干燥的木板上，或用干衣服、干围巾等把自己一只手作严格绝缘包裹，然后用这一只手拉触电人员的衣服，把他拉离带电体。注意：千万不能用两只手、不要触及触电人的皮肤、不可拉他的脚，且只适应低压触电，绝不能用于高压触电的抢救。如果人在较高处触电，必须采取保护措施防止切断电源后触电人员从高处摔下。c伤员脱离电源后的处理，专职医护人员应赶赴事故现场，进行现场急救。触电人员如果神志清醒者，应使其就地躺开，严密监视，暂时不要站立或走动。触电者如果神志不清，最好采取木扳支垫就地仰面躺开确保气道通畅，并用5秒的时间间隔呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失。禁止摆动伤员头部呼叫伤员。坚持就地正确抢救，并尽快拨打120急救电话向急救中心求救。呼吸、心跳情况判断，触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法判断伤员呼吸情况。看：看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。听：耳贴近伤员的口，听有无呼气声音。试：试测口鼻有无呼气的气流。用两手指轻试一侧喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。若看、听、试的结果，即无呼吸又无动脉搏动，可判定呼吸心跳已停止，应立即用心肺复苏法进行抢救。d认真保护事故现场，凡与事故有关的物件、痕迹、状态，不得破坏。4.3 人员救治4.3.1严格按照以人为本的原则, 紧急情况发生时，必须以及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情为第一要务。发生人员伤害时，项目部现场应开展临时救治（伤口绑扎、止血、人工呼吸、挤压胸口等）和当地就近医院治疗相结合的方式，确保受伤人员的伤情在事发现场得到初步控制稳定的同时，送往医院进行全面康复治疗。4.3.2应急救援行动的优先原则（1）员工和应急救援人员的安全优先；（2）防止事故扩散优先；（3）保护环境优先。（4）如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大和二次事故的发生。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。4.4安全防护检查1.应急救援领导小组根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，事先准备必要的应急人员安全防护装备，以备救援时使用。2.在事故发生后，由保卫疏导组专门负责封锁现场和人员撤离，必要时拉设警戒线，安排专人负责把守，严禁闲杂人员进入事发现场，以免影响应急救援工作快速顺利开展。3.在应急处置人员进入施工现场前，应严格检查，必须按要求采取必要的防护措施以保证自身安全。4.应急处置领导小组应根据事故情况决定应急救援人员的进入和撤出，根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。5.在应急处置过程中要安排专人负责对现场安全状况进行专门的排查，把安全区域和危险区域明确分开，防止救援人员误入危险区域发生次生事故。4.5 信息发布处置工作结束后，在全项目部内通报事情调查结果，并上报上级主管部门备案存档。5、保障措施应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，指挥部应根据拆除工程施工事故性质和特点，配备应急救援中所需的通信设备、救援机械设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。5.1 通信及信息保障设立项目部、施工队二级安全事故应急救援领导小组，对重大危险源点进行定编监控，落实具体责任人，执行安全逐级负责制。构建内部通信联络系统，各级人员通讯方式及应急救援办公室电话，统一编制印发，若发生人员变动的及时更换通讯联络方式，确保通讯联络畅通。各级应急救援领导小组安排专人值班，及时传达上报工程现场安全状况和生产信息。同时与当地政府、就近医院、公安及消防等单位提前取得联系，在发生事故时形成“路地”联动机制。5.2 应急救援设施设备及安全防护备品保障1.根据应急救援业务的需要，按照平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备及器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。2.项目部应加强与地方政府及相关部门、企事业等单位沟通协调，确保应急处置时可根据应急抢险救援需要，依法征用、调用单位和个人交通工具、设施及工程抢险装备和器材。3.项目部应按照标准建立救援和抢险装备，以及安全防护备品信息数据库并及时更新，重点做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，明确应急抢险装备的类型、数量、性能和存放位置，并制定相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保应急指挥调度准确、可靠。4.常备药品：消毒用品、消毒注射器(或一次性针筒)、血压计、听诊器、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、氧气瓶(便携式)、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、镊子等。5.主要应急机械设备。主要应急机械设备储备表 序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标现在何处1挖掘机辆2小松PC200斗容量1.6m3现场2装载机辆2卡特966H斗容量3.4m3现场3出碴车辆5北方奔驰容量15m3现场4液压汽车吊辆1QY-2525T5电焊机台4BX500现场6卷扬机台2JJ2-0.5拉力5T现场7对讲机台10GP8