2012防洪度汛应急预案.doc

XXXXXXX有限责任公司XXXXXX电站防洪度汛应急预案（2012年度）XXXXXXXX有限责任公司XXXXX电站工程指挥部二O一二年六月目 录第一章 总则31 编制目的32 编制依据33 工作原则34 适用范围4第二章 工程概况41 流域概况42 工程概况53 水文64 工程安全监测95 汛期调度运用计划146 历史灾害及抢险情况14第三章 突发事件危害性分析151 重大工程险情分析152 大坝溃决分析173 突发事件影响范围17第四章 险情监测与报告181 险情监测和巡查182 险情上报与通报20第五章 险情抢护201 抢险调度202 抢险措施203 应急转移22第六章 应急保障221 组织保障222 队伍保障223 物资保障264 通讯保障265 其它保障27第七章 应急预案启动与结束281 一般响应282 紧急响应283 应急结束后事故处理28附表： 1 XXXXX电站工程总体布置图 2 XXXXX电站水库工程特性表 3 施工各标段应急预案 4 XXXX电站汛期值班表第一章 总则1 编制目的编制本应急预案是为了XXX水电站在工程建设期间提高在汛期对突发事件的应对能力，切实做好工程在汛期遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保XXX水电站工程安全，最大程度保障工程建设人员和当地人民群众的生命财产安全，减少损失。2 编制依据本应急预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等相关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程，并结合XXX水电站工程行洪论证与河势稳定评价报告及水土保持方案报告等的实际情况编制而成。3 工作原则本应急预案的编制是以确保人民群众的生命财产安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保工程安全的原则。全面贯彻“安全第一、常备无懈、以防为主、全力抢险”的方针，贯彻执行电站指挥长负责制，全面组织调动工程各标段的人力、物力、财力投入到防洪度汛工作。在汛期将临的情况下，克服麻痹侥幸心理，充分认识防洪抗汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性，杜绝防洪安全责任事故的发生，坚决做好防洪度汛措施的落实。做到全面部署、重点突出、统一指挥、全体动员、立足于防大洪、抢大险、抗大灾的准备工作，以保证XXX水电站工程能够安全渡汛。4 适用范围本应急预案的编制针对XXX水电站设计为径流式、长引水隧洞及地面厂房组成的引水式开发水力发电枢纽的特点，上游无大体积漂移物撞击，该工程采用底格栏栅坝型，蓄水高度不高，故上游未建水库。针对施工区域点多战线长、多条支沟、集雨面广、流域河道长、高边坡容易引发泥石流、渣场、杂木漂移物堵塞、撞击等的潜在危害提出有针对性的适用范围。XXX水电站属在建工程，应重点预防特大暴雨、泥石流以及超标洪水。存在的工程隐患如超标洪水对围堰、渣场、厂房及工区住地造成的危险。第二章 工程概况1 流域概况XXX为雅砻江下游左岸的一级支流，位于四川西部XXX东南角，地处四川盆地与青藏高原的过渡地带。流域北与万年雪山和大渡河支流松林毗邻，东北以牦牛山与安宁河分水，东南与雅砻江又一小支流XXX沟紧邻，西以大菩萨山与XXX河相隔，南接雅砻江大河湾。XXX上游由东西两源组成，主源XXX发源于XX县东南万年雪山，河源高程约为4760m，河流由西北向东南流经海子坪，再转向西南过XX、XXX，在XXX附近接纳西源支流瓦屋沟后，由北向南经XX乡、过XX，最后在XXX汇入XX江。XXX主河道全长28.1km，平均比降84.6，流域面积164km2，河口多年平均流量5.76m3/s，年径流总量1.8亿m3。XXX流域属川西高原气候区，主要受高空西风环流和西南季风影响，干湿季节分明。由于流域内植被资源丰富，对径流的调蓄能力较大，故径流较为丰富，年际径流变化小，枯期径流稳定。2 工程概况XXX是XX江的一级支流，电站取水口在XX乡马井子及XX乡七家沟及磨子沟三处取水，采用低格栏栅坝取水，电站工程由首部取水枢纽、引水建筑物和发电厂区三大部分组成。取水坝顶全长20.6M，最大坝高8.34M，坝段上下齿墙深入玄武岩中，并在坝下游设长20M的C20砼护坦。引水隧道全长12.3公里。压力前池采用洞内式直线布置，压力钢管采用明管和暗管两种形式，避免施工对当地村民的影响，全长947米，引水至XXX乡碉房村XXX沟口发电。电站装机4.2万kW，多年平均发电量1.14亿kWh。拟建的电站规划为无调节性能， 电站正常蓄水位1975.0m，电站均采取底格栏栅式取水，水库淹没土地少，也不涉及人房和专项设施。工程占地处理范围包括枢纽、发电厂房、压力管道等永久占地，以及弃渣场、堆料场、施工道路、生产和生活用房等设施临时占地。电站蓄水面积4.6亩，其中耕地0.4亩，未利用土地1.3亩，其余均为河流面积。通过现场踏勘，规划河段沿河分布有零星河漫滩、阶地及相对平缓坡地，可作为工程弃渣场。根据规划河段的地形地貌条件，结合梯级电站主要建筑施工工作面的分布情况，初选弃渣场4处 ，集中处理梯级电站弃渣21万m3（松方） 。3 水文（1）气象水文特征XXX流域属川西高原气候区。由于地处川藏高原南缘，地形复杂、高差悬殊，呈现出从高山寒带至河谷亚热带的立体气候类型。根据XXX县气象站观测资料统计，多年平均气温8.8，极端最高气温31.7，极端最低气温-15.6，多年平均降水量906mm，多年平均蒸发量1777.8mm，多年平均风速2.7m/s，最大风速20.7m/s（相应风向SE），多年平均相对湿度61%。XXX流域径流主要来源于降雨，枯期径流主要来源于融雪和地下水。径流年际变化不大，年内分配不均，丰水期610月占年径流量的78.6%，枯水期11月翌年5月占年径流量的21.4%。XXX流域集水面积164km2，年径流深1102.8mm，多年平均流量为5.73m3/s，年径流量1.81亿m3。XXX、XXX沟流域无任何水文气象站点分布。相邻流域XXX河自60年代以来先后设有XX水文站，XXX水文站。邻近的雅砻江干流设有XX、XX等站。东北面相邻的XX河自60年代设有XX桥水文站及团结等雨量站，相关站点资料情况见下表。XXX流域邻近水文（雨量）站点及资料系列情况一览表河 名站 名站别集水面积（km2）资料年限水位流量雨量雅砻江洼 里水文1023501959.220041959.219671972 199119591987泸 宁水文1081641953.619551957.220041953.619551957.220041953.619551957.22004健 美雨量19641987XX河XX水文1078196019691960196119601961XXX水文241319852006.319862006.319862005XX雨量19521982安宁河安宁桥水文937195919941959199419631987团 结雨量19591987拖 乌雨量19591987中 心雨量19631987XXX二级电站径流成果表电 站名 称取水口时段径流深（mm）均值（m3/s）各频率设计流量（m3/s）河流位置P=10%P=50%P=90%XXX二 级XXXXX乡水利年（6月5月）1099.44.415.284.383.58XXX灌木林1.661.981.641.35XX沟XX乡0.4360.5210.4320.354（2）洪水特性XXX、XXX沟的洪水由暴雨形成，洪水出现的时间与暴雨相应，最大洪峰流量均出现在69月，尤以6、7两月出现的频次最高。设计流域无实测洪水资料，据领域XXX河乌拉溪水文站实测洪水资料统计，历年最大流量最早曾出现在6月16日，最晚出现在9月4日，年最大流量的年际变化较小，实测年最大洪峰流量为408m3/s（1999年6月27日），最小洪峰流量为245m3/s（2002年6月16日），两者之比仅相差1.66倍。设计流域中上游地区海拔较高，降水频繁、连续降雨日数较多，暴雨强度一般不大，因流域面积较小，易于全流域暴雨笼罩。虽然河道较陡，但由于水系较为发育，森林植被较好，致使河道天然滞洪作用加大，削减了部分洪峰流量。经调查洪水过程一般表现为基流较高，洪水变幅不大，洪水多以单峰过程为主，封顶持续时间很短，一般为25h，一次洪水过程多在3d左右。XXX二级电站设计洪水成果表断面位置所在河流地名各频率设计洪峰流量（m3/s）0.33%0.5%1.0%2.0%3.3%5.0%坝址XXXXX乡535500441383340306XX沟XXX235219194168150135XX沟XXX乡84.578.969.760.654.048.7厂房XXX沟沟 口2912712392061831644 工程安全监测 XXX流域洪水主要由暴雨形成，洪水发生时间与暴雨同步。本地区的暴雨特性是：暴雨集中；暴雨地区分布不均匀，由流域的暴雨特性决定了洪水特性。结合XXX水电站工程建设期间的实际情况，本工程的防洪对象为引水隧洞、进场道路、厂区枢纽和工区工棚等。重点在暴雨、洪水、泥石流；渣场；漂移物堵塞河道以及对桥涵档坝撞击等。防洪度汛监控是防洪事故控制关口前移的重要手段，是预防汛期生产安全事故发生地有效措施。对施工道路的维护实行阻碍物清除、事故评估、监控管理。对河道障碍物进行排查、辨识、评估，制定应急预案，进行监控管理。对重大防洪措施方案的研讨进行立项管理，监控管理做到项目、措施、人员、监督实施落实到人头，防汛小组成员进行24小时轮班巡查，防汛领导小组采取定期与不定期的检查。洪水事件发生时，应及时进行预警，采取应急措施，及时排查险情，控制和监视险情发展，时刻监控洪水事态，必要时立即组织撤离现场施工作业人员和设施。附：防洪安全现场监测人员值班表 XXX电站防洪现场巡视监测值班表 月份 工程监测部位 值班人员5、6、7月8、9、10 月5 汛期调度运用计划本电站为底格栏栅坝取水，首部未形成库容，故无水库汛期调度计划。6 历史灾害及抢险情况XXX二级电站厂址河段历史洪水调查情况表发生时间洪水痕迹指证人洪水访问情况调查单位及时间公历（年）编号所在位置可靠程度姓名、年龄、住址199696-1XXX沟电站厂房基脚第二条水泥缝较可靠沟中水每年6、7、8月份最大，每年至少涨半沟水，XXX多发生泥石流。在1996年发生大洪水时，洪水位淹至XX沟电站厂房基脚第二条水泥缝处。1996年发生一次较大洪水，快把大桥外一大石头淹没。2004年涨洪水时，洪水刚好淹没大桥外一大石头。洪水涨的快退得也快，一般23小时便退了。2004年洪水最大。四川省水利水电勘测设计研究院2006年4月19日96-204-1大桥外一大石头上供参考200404-2距大桥拱顶0.4m可靠1986年开始修建XXX沟大桥，1988年建成，泥石流多发生，常年洪水淹至XX沟电站厂房基脚第一条水泥缝处。2004年洪水淹没至距大桥拱顶0.4m。2004年夏发生泥石流，河沟涨水距桥拱顶0.4m位置，为历年最大。建XXX大桥后此地才有人开始居住。洪水涨的快退的快，并没有见过洪水漫过桥。根据现场调查成果资料分析，2004年洪水是自1986年开始修建XXX沟大桥时至今20年间最大的一场洪水，所以，其洪水重现期为20年。工程区地震效应主要受外围中强地震影响，据历史记载，工程区未发生过破坏性的地震。工程区东侧紧邻锦屏山断裂带的泸宁潜在震源区和安宁河断裂带的田湾冕宁潜在震源区的最大震级上限均为7.0级。由GB18306-2001中国地震动峰值加速度区划图（1：400万）查得，本工程区地震动峰值加速度为0.2g，因此，引水隧洞等工程对应的地震基本烈度为度，影响甚小。第三章 突发事件危害性分析1 重大工程险情分析XXX、XXX沟的洪水由暴雨形成，洪水出现的时间与暴雨相应，最大洪峰流量均出现在69月，尤以6、7两月出现的频次最高。本流域中上游地区海拔较高，降水频繁、连续降雨日数较多，暴雨强度一般不大，因流域面积较小，易于全流域暴雨笼罩。虽然河道较陡，但由于水系较为发育，森林植被较好，致使河道天然滞洪作用加大，削减了部分洪峰流量。应重点预防特大暴雨、泥石流以及超标洪水，着重注意边坡崩塌、泥石流危害以及上游漂移物的堵塞和撞击。针对本电站目前施工实际情况，可能出现的险情如下：（1）导流本电站导流为围堰导流，施工工期较短、程序较简单，故设在枯水期（11月次年4月）施工，枯期流量约0.5m3/s13/s，不影响汛期行洪。（2）引水隧洞XXX二级电站引水隧洞全长12331.584m，至今未贯通，工作面较多，险情主要集中在各支洞洞口处，山洪爆发或泥石流对人员、机械和沿河建筑物有一定的威胁。施工期间如发生地震，有可能引起隧洞塌方，而影响到洞内施工人员和机械的安全。（3）压力前池、压力管道本电站压力前池与管道施工基本为石方开挖，并且压力管道有约100m斜洞，若遇暴雨，不会出现泥石流等险情。若遇地震，可能会造成山体垮塌而危及到河道下游居民。（4）弃渣场XXX二级电站根据工程弃渣量及其分布特点和各项目施工点附近地形条件等因素分析，共规划有8个渣场，渣场严格按照先挡后弃的原则进行弃渣。渣场的挡墙型式根据土力学进行了科学计算并设置排水孔，以满足渣场的稳定。对位于河道一侧的渣场，首先根据河道水位流量关系曲线来确定渣场的位置，以确保渣场范围不侵占河道行洪断面，靠河道一侧采用高标号浆砌石进行挡护以防河水淘刷。对存在安全隐患的滑坡地段，及时进行卸载、转运处理，目前已处理了三号、四号支洞附近的滑坡隐患。2 大坝溃决分析电站设计为径流式坝型，采用底格栏栅坝取水，坝顶为顺河沟栏污栅，洪水顺利从坝顶沿河顺流，不会出现大坝溃决的发生。3 突发事件影响范围影响范围内人口总数量约为450人，其中公司员工为23人，施工单位人口约为80人，临时工人约为200人，施工区附近村民据县统计年检资料得出约为20户人口。工程防洪标准：XXX二级电站工程运行期和施工期根据工程规模、布置及结构模式型式，严格按照防洪标准（GB50201-94）和中华人民共和国行业标准水电枢纽工程等级划分及设计安全标准（DL5810-2003）、水利水电工程施工组织设计规范（SL303-2004）规定确定的设防标准是合适的，其标准满足评价河段现有防洪标准。为了涉河建筑物自身和河道行洪安全，所采取对枢纽护坦末端的防洪墙基置于玄武岩中0.50.8m，在护坦末端防冲槽抛填大卵石，厂区XXX沟口河段进行清障、砼衬砌等工程措施也是适当的，满足现行防洪标准和河道管理要求。下游河道安全泄量泄洪，由于取水枢纽均采用适合山区性河流的底格栏栅坝型，坝前雍水不明显，根据前面枢纽雍水计算成果来看，虽然XXX乡坝址断面十年一遇洪水位较天然情况抬高了2.06m，是三个坝址中抬升最大的，但其回水长度仅为60m左右，在此水位以下均为河谷滩地，无其他防洪对象被淹。其它两个坝址水位抬升更不明显，分别仅为0.20m和0.01m，几乎与天然河道一样。因此，工程的修建对枢纽河段泄洪影响甚微。第四章 险情监测与报告1 险情监测和巡查建立防汛值班制度，4月至10月为重点防汛期。在防汛期间防汛领导小组安排人员24小时观测记录水位，加强对沟、河、围堰、渣场、厂房及工区住地的巡查，根据XX县气象局提供的雨情信息和公司内部成立的水位监测小组提供的信息变化情况加大巡查力度，作好巡查记录，每天将巡查情况按照上报制度及时上报防洪领导小组，并按汛情处理制度迅速做出处理决策且落实到责任人头上。每年在主汛期到来之前，由公司防洪度汛领导小组总指挥长XXX带队组织领导小组成员、抢险队长XXX参加的检查组，进行一次或多次防洪度汛安全大检查，确保行洪区能够安全度汛，主要检察内容如下：压力前池、压力管道、隧洞、公路（1）开挖边线是否出现垮塌、滑坡等情况；（2）护坡及时支护、排水沟分段排水并保证畅通；（3）弃渣运到指定渣场，渣场必须设挡墙并留泄水孔；（4）提示和警示牌是否完好；（5）对电站上下游的陡峭或破碎山体进行定期巡视，提前做出预判。报汛和通信设施防汛指挥部通讯：市话、手机、对讲机是否正常。沿河汛情检查（1）下游河道行洪是否畅通、临河建筑物是否安全；（2）在主汛期到来时（每年6月1日起），电站防汛值班人员要在值班期内每天巡查一次沿河汛情，重点检查有无人员在行洪区活动，有无临时增建的建筑物等。（3）对施工区域内河道设立水情观察点，对各支沟随时注意沟内杂物的清理，确保河道畅通。2 险情上报与通报险情发生时，主要采用电话报警方式进行报警，不得已时，现场临时指挥员安排专人负责报警。内部报警：险情发生后，现场第一发现人在进行紧急处置的同时，立即向抢险队队长和相关部门负责人报告，报告的程序为：现场防汛抢险队、公司防汛领导小组办公室、XXX县防汛办。必要时第一发现人和中间环节的接警人可以越级拨打“110、119、120”报警或直接向县防汛办报告请求武警等外界力量支援。报告地方政府：由组长或相关职能部门向XXX县政府及相应的应急机构负责人电话报告简况。发生人身伤亡时，必须向县安监局、劳动保障局等职能管理部门报告和备案。详细情况的报告及相关资料的传递由公司应急办公室负责。第五章 险情抢护1 抢险调度本电站无蓄水库容，故没有水库抢险调度的相关报告。2 抢险措施坚持以防为主，应急为辅，以人为本的原则，一但有险情发生立即启动防洪应急预案，通知防洪领导小组，根据抢险需求和当地实际情况明确本次抢险任务，调动防洪应急车辆、防洪应急人员进行抢险，首先疏散人群，抢救伤员，再进行机械、设备、材料的抢险，尽量控制险情的扩大化，将损失降到最低限度。专人负责汛期水文、气象、水情、雨情等的监测和各个项目单位防汛情况收集和汇报工作。以利防洪领导小组根据洪水情况作出准确决策。险情处置过程流程图立即向防汛领导小组报告，并先行展开救助或进行现场保护。防汛领导小组迅速作出判断决定，下达紧急抢险指令，组织抢险工作，同时与地方政府、地方公安、卫生医疗部门取得联系，以便外部服务机构及时参与事故救援险情发现人或接报人各抢险小组迅速进入指定位置，展开抢险行动确定险情已经排除，人员，设备安全，由防汛领导小组组长宣布解除应急预案分析事故原因，制定善后处理工作及控制措施，以书面形式向公司总部、工程指挥部以及地方政府和安全机构报告。3 应急转移 当发生紧急情况时，由公司防汛领导小组作出应急转移的决定，由领导小组总指挥长XXX下达应急转移命令。由电站防洪抢险队队长XXX组织人员转移至空旷的安全地带，电站的安全地带为生活区附近，电站值班人员的撤离路线为进厂交通道至生活区的道路，同时安排专人监视险情发展情况，通知下游人员做好撤离准备，并安排专人随时和地方防洪办保持联系。第六章 应急保障1 组织保障公司成立防汛领导小组，防汛办公室设在生产安全部，电厂防洪抢险工作服从公司防汛领导小组及县防汛办公室的领导，并严格贯彻执行公司防汛领导小组及县防汛办公室有关防汛工作的各项指示精神，电站成立现场防汛办，并成立防洪抢险队。XXX水电站防汛抢险队由指挥部、监理部及各施工标段人员组成。抢险队成员和所有标段的机具设备在发生险情时都无条件归防汛领导小组统一调配。以保证险情能在第一时间内得到有效控制。2 队伍保障防洪度汛领导小组组织机构组 长：XXX，公司总经理，全面负责XXX水电站工程防汛应急抢险工作。副组长：XXX，公司安办主任，防汛抢险队队长，负责汛期应急抢险指挥工作。副组长：XXX，公司副总经理，负责汛期应急抢险指挥工作。副组长：XXX，公司副总经理，负责汛期抢险物资、食品、通讯、交通、治安、医疗卫生等后勤保障工作。副组长：XXX，XXX电站总监理工程师，负责汛期应急抢险工作的人员，设备调配以及防汛抢险技术指导工作。XXX：XXX水电站财务部副部长，负责防汛抢险资金的落实和监督资金使用情况。防汛抢险队成员队 长：XXX，公司安办成员，负责指挥防汛抢险队工作。副队长：XXX，公司安办成员，负责指挥防汛抢险队工作。XXX：防汛小组成员，负责汛期应急抢险工作用电保障。XXX：防汛小组成员，负责汛期应急抢险工作用电保障。XXX：防汛小组成员，负责汛期水文、气象、水情、雨情等的监测和汇报工作。XXX：防汛小组成员，负责汛期应急抢险道路畅通，安全保卫工作。XXX：防汛小组成员，负责做好汛期现场的原始资料记录及抢险过程影像工作。XXX：防汛小组成员，负责汛期防汛小组应急抢险车辆的驾驶、维修工作。XXX：施工队一标段防汛领导小组负责人。XXX: 施工队二标段防汛领导小组负责人。图片：应急小分队防洪演练3 物资保障汛前提交详细的防洪物资器材清单，并组织购买、放置到位，如水泵、雨衣、电筒、铁锹、口袋等作为防洪备用。施工现场应急设备材料储备表序号名称单位数量150C装载机台12220挖掘机台1310T自卸汽车辆24防洪抢险管理车辆25脚手管及配套扣件m20006救生衣件207普硅（P32.5）水泥袋4008双快水泥袋209大功率泥浆泵台310大功率潜水泵台1011方木M31012型钢T3013砂袋M340014碎石M32015柴油发电机台116铁锹把3017手电筒只3018测量仪器套119对讲机台820安全绳m10004 通讯保障（1）电站现有通讯方式：市话、手机、对讲机，如手机及市话中断，采用对讲机联系。（2）汛期加强通讯装置的巡视维护，发现问题及时处理。（3）防汛联系电话：防汛办公室：公司办公室：5 其它保障（1）加强公司全体及各工程队负责人