B28路地纠纷应急预案.doc

路地纠纷应急预案一、总则1、编制目的 努力化解项目部与所属地区的矛盾纠纷，控制群体性、突发性事件的发生和发展，提高化解和处置路地纠纷的能力，保障工程施工及人员、财产的安全。2、编制依据 根据中华人民共和国社会治安管理处罚条例、中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发的通知(中办发200017号)，结合项目部实际，制定本预案。3、工作原则 路地纠纷应急处置坚持统一管理、快速反应、果断决策、迅速处置的原则；坚持以人为本、维护稳定、保障安全的原则；坚持预防为主、教育疏导、防止激化的原则；坚持依法办事、合情合理、权责一致的原则。4、适用范围 本预案适用于项目部在新建、改建、扩建和拆除工程中所发生的路地纠纷群体性事件的应急处置。二、路地纠纷应急响应分级及预案启动界定、路地纠纷应急响应分级 根据路地纠纷的影响范围、路地纠纷生命财产的破坏程度等，将路地纠纷分为特别重大路地纠纷(I级)、重大路地纠纷(II级)、较大路地纠纷(III级)、一般路地纠纷(IV级)2、路地纠纷应急预案启动界定(1)一次参与人数在30人以上，严重影响社会稳定的路地纠纷，事态发展已很难控制极易造成人员伤害、财产损失，群众情绪激动易发生集体上访、请愿、静坐的，将其界定为较大及以上路地纠纷事件。(2)一次参与人数在30人以下，不会造成较大社会影响，事态发展能够得到有效控制，通过协商能够得到解决的，将其界定为一般性路地纠纷事件。一旦发生路地纠纷事件，项目部根据本应急预案，应急小组组长及全体组员应立即到场了解情况、分析原因、化解矛盾、控制事态发展并同时向局指挥部报告。三、应急处置组织机构及职责项目部成立路地纠纷处置应急领导小组，由项目经理担任组长，项目副经理、书记和总工程师担任副组长。1、应急小组组 长：李圣国(电话 (兼管事件处理)副组长：郭 刚(电话 (兼管善后工作)胡 立(电话 (兼管应急办公室主任)陈训武(电话 （兼管事故报道宣传）孙继刚(电话 (兼管事故调查)组 员：吴承锦(电话 (兼管事故救援)刘华方(电话 (分管治安保卫)何伟召(电话 (分管医疗救护)岳洪志(电话（分管后勤保障）应急领导小组职责：(1)决定启动和宣布解除本预案。(2)统一领导、指挥、组织协调路地纠纷的应急处置。(3)及时赶赴纠纷现场进行应急处置。(4)及时向局指和地方政府报告事态发展情况，执行领导的指令。2、应急办公室应急办公室设立在项目部综合办公室主 任：胡 立(电话联络员：王建刚 联系电话0597-2689345 (传真)应急办公室职责：(1)负责应急领导小组对外的沟通联络和信息发布。协助作好情况上报、通报和应急处置工作。(2)为应急领导小组工作决策提出建议。(3)负责路地纠纷应急处置工作的总结和评估。(4)承担应急领导小组的日常工作。、现场工作组及职责现场工作组由综合协调组、治安维护组、医疗救护组、后勤保障组、纠纷调查组和善后处理组构成，各组按各自职责分工开展应急处置工作。 (1)、综合协调组组成和工作职责组长：李圣国(电话组员：胡立、陈训武、王建刚工作职责：负责会同地方政府人员协调做好应急处置工作，向项目部和局指领导报告应急处置信息，保障通信联络畅通，同时完成上级领导交办的各项任务。(2)、治安维护组组成和工作职责组长：刘华方(电话组员：粱宏顺、彭绍勇、梁少华、张先迎工作职责：负责会同地方公安民警做好现场的秩序维护、人员撤离、道路疏通等工作，防止事态扩大；确保指挥、施救等工作车辆的行车畅通。(3)、医疗救护组组成及工作职责组长：何伟召(电话组员：廖何文、张权、陈仕娇 工作职责：负责联系并配合地方专业医务人员对受伤人员进行现场急救。(4)、后勤保障组组成及工作职责组长：岳洪志(电话组员：廖小丽、胡刚、纪仕荣工作职责：负责会同地方政府工作人员共同做好应急处置所需装备、物资和资金的后勤保障。(5)、纠纷调查组组成及工作职责组长：孙继刚(电话组员：吴承锦、苏芝燕、陈恒光、潘庆涛工作职责：负责会同地方政府工作人员调查纠纷的起因、责任方、财产损失和人员伤亡等情况，并提出对责任者处理意见及防范措施。(6)、善后处理组组成及工作职责组长：郭 刚(电话组员：周 强、王运芳、朱繁敏工作职责：负责会同地方政府工作人员做好受伤人员及其亲属的安抚、慰问和情绪稳定及财产理赔工作。四、应急响应、应急响应发生路地纠纷时，事发单位5分钟内上报项目部应急领导小组（拨打项目部应急办公室值班电话。应急领导小组立即启动路地纠纷应急处置预案，同时将有关情况上报监理、业主和地方政府。、应急处置本预案启动后，应急领导小组应在30分钟内赶到路地纠纷发生地。在应急小组未到达之前，事发工地负责人应做好劝阻、疏导等工作，防止事态扩大，应急领导小组到达路地纠纷发生地后，迅速组织现场工作组按照各自职责开展处置工作，在较短时间内了解掌握纠纷发生的时间、地点、原因、性质、演变过程、伤亡及损失情况，确定相应的处置措施，迅速、果断、有效地进行处置。如属地（市、县）际纠纷，应急办公室要迅速与毗邻地（市、县）有关部门进行沟通，并将有关情况进行通报，协同处置。、应急结束当路地纠纷事态得到有效控制，引发纠纷矛盾进一步激化的条件已经消除时，应急领导小组应向局指挥部和事发地政府提出终止应急响应的建议，得到批准后，宣布应急响应结束。恢复正常的路地纠纷调处工作。五、应急资源及利用1、项目部应急资源充分利用既有人员、交通车辆、通讯联络工具及物资。储备医疗用品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。2、地方应急资源与地方行政、公安部门沟通联络，请求调动应急资源。3、医疗资源与周边医院沟通联系，请求调动医疗资源参与应急。六、后期处置、评估分析应急处置工作结束后，应急小组应继续做好监控工作，同时做好纠纷发生、发展、应急、处置等的分析、评价和总结，认真查找原因，吸取教训，防止类似事件的再次发生。、路地纠纷的调查处理路地纠纷的情况一般比较复杂，在应急处置期间难以彻底的解决纠纷，应急领导小组在事态平息后要做更深入详细的调查。(1)调查取证。对纠纷双方提供的有关证据进行复查核实，在查清基本情况后，依法提出调处方案。(2)组织调处。路地纠纷调处坚持“协调为主，决定为辅”的原则，对基本事实已经查清的纠纷尽早结案；对“久调不决”且有可能发生群体性事件的纠纷，应急领导小组要依