大方应急预案.doc

大方县环境保护局环境污染事故应急预案一、总则（一）为切实有效地预防、减少环境污染事故的发生，迅速、快捷、科学地进行环境污染事故的应急处理处置，最大限度地减轻环境污染事故对人民生命、财产的危害，确保人民健康和公共环境的安全，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险化学品管理条例等法律、法规的规定，结合我县实际，制定本应急措施。（二）本预案所称环境污染事故，是指由于违反环境保护法律、法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人身健康受到伤害，社会经济与人民生命财产受到损失，造成不良社会影响的突发环境污染事件。（三）本预案适用于环境污染事故发生前的应急准备阶段和事故发生的应急反应阶段。（四）遵循“预防为主、防治结合、防范胜于抢灾救灾”的原则做好事故发生前的应急准备工作，遵循“就近应急，快速反应”的原则做好事故发生后的应急反应。（五）当发生环境污染事故后，立即按照应急预案作出应急反应，并在同级人民政府的统一领导、组织指挥下，全力做好应急处理、处置工作，把事故损失影响最大限度的减少到最低限度。二、组织管理（六）为加强领导，成立大方县环境保护局环境污染事故应急领导小组（以下简称领导小组），领导小组名单如下：组 长：沈长卫 （大方县环境保护局局长）副组长：赵芳玲 （大方县环境保护局副局长）章枝俊 （大方县环境保护局副局长） 陈 松 （大方县环境保护局纪检书记）成 员：王章福 （大方县环境监察大队大队长）杨春盛 （大方县环境保护局业务股股长）李 建 （大方县环境保护局法规股股长）王云丽 （大方县环境保护局办公室副主任）王祥云 （大方县环境监测站负责人）封 武 （大方县环境监测站技术负责人）领导小组下设办公室，办公室设在环境监测大队，王章福任办公室主任。（七）领导小组全面负责本辖区内环境污染事故的组织、协调、指挥或指导事故的应急工作，并按规定向大方县人民政府和毕节地区环境保护局作出报告。（八）职能职责划分如下：1、组长全面负责本辖区内环境污染事故组织、协调、指挥，并及时向大方县人民政府和毕节地区环境保护局报告；2、副组长协助组长工作，并负责组织指挥污染事故应急监测，较大以上环境污染事故现场调查处理、处置的组织协调、指挥等工作；3、办公室负责综合协调、信息调度和后勤保障工作；4、法规股负责环境污染事故的应急调查、处理处置工作；5、环境监察大队负责污染事故和生态破坏事故的现场调查并参与处理处置；6、环境监测站负责环境污染事故的应急监测，作出科学判断，为应急处理处置提供科学依据，在自身应急监测能力不足时，立即请求上级应急监测部门及时给予支持。7、宣教中心与公安、消防、卫生、安监、通讯等有关部门建立环境污染事故应急反应与处理处置网络平台，加强全社会的合作。8、环境监测站加强与卫生疾控、检验检疫等部门、行业和企业环境监测站、化验室的合作、调动全社会的应急监测，化验分析能力共同参与。三、预防排查（九）按照“预防为主、防治结合、防范胜于污染事故抢险”的原则做好污染事故预防和污染事故隐患排查工作，防患于未然。并定期或不定期组织对辖区内排污企业的重点排查工作，建立污染事故隐患排查档案，对查出的问题提出处理整改意见，需报同级政府处理的报请政府严肃处理，并将处理结果报毕节地区环境保护局。（十）污染事故隐患排查重点是化工、冶金、建材、制药行业和放射源、污染集中地区，化学危险品生产、储存、运输、使用、尾矿库（坝）等，其重中之重的是排放汞、镉、砷、铅、铬、二氧化硫、氯化物、甲醇的工业企业以及使用液氨、液氯、甲醛、甲苯、苯胺的企业。四、应急准备（十一）强化预防措施，尽可能避免和减少事故的发生。对已发生的事故要作出快速反应，采取正确、果断的措施，力争减轻并消除事故的危害，做到事前准备、事中应急、事后总结。（十二）通过调查、登记、及时、准确掌握本辖区内环境存在风险的危险源和危险物，强化日常风险管理和风险控制。1、监督危险物生产、储存、运输、销售、使用、处理、处置等对环境可能存在的事故隐患；2、建立重点危险源档案库和查询系统，对有毒有害化学品实施申报登记制度；3、筛选和控制对本辖区环境构成主要危害的重点污染物；4、督促辖区内可能发生环境污染事故，产生有毒有害废气、废水和固体废物量大的排污单位，制定本单位应急处理预案，报我县环境保护行政主管部门备案。（十三）加强环境污染事故风险评估及应急处置技术的科学研究，做好应急对策措施，加强事故防范和处理处置知识的宣传教育。要充分利用环保“12369”举报电话，尽快获得事故发生的信息。（十四）环境监测站应做环境污染事故应急监测方案，根据我县实际筛选可能产生环境污染事故的污染因子，学习和掌握监测技术方法，做好人员、设备、试剂等准备工作，加强应急监测能力建设，应对突发环境污染事故的应急监测。五、应急反应（十五）发生环境污染事故后，应立即做出快速反应，采取果断措施，重点保护好可能受危害的居住区，饮用水源保护区，自然保护区、风景名胜区、水产养殖区等敏感保护目标。立即督促发生污染事故的单位采取紧急措施减轻或消除污染危害，接受调查处理。（十六）一般或较大环境污染事故发生后，应及时将有关情况向同级人民政府和上一级环保行政主管部门报告；立即组织我县环境监测站开展应急监测；对可能造成的环境污染危害提出应急处理处置预案，对已造成的环境污染事故提出应急处理处置方案。（十七）一般或较大环境污染事故发生后，环境监测站应迅速赶赴现场开展应急监测和跟踪监视监测，快速判断污染物种类、污染物浓度、污染范围及其产生的危害影响，并分析事态发展趋势。必要时应及时请求卫生防疫和检验技术部门支持与支援，当自身监测能力不足时，应及时向地区或省环境监测中心站报告，请求技术支持和支援。（十八）重大或特大环境污染事故发生后，除按十六、十七两条要求应急处理外，应至事故发生48小时内将事故类型、时间、地点、污染源、主要污染物质等情况报同级人民政府和上一级环境保护行政主管部门，并逐级及时报告国家环境保护部。（十九）县域内的一般或较大环境污染事故，由县（市）级环境保护行政主管部门处理处置，必要时，毕节地区环境保护局可派工作组进行现场指导。（二十）跨县域的环境污染事故由毕节地区环境保护局组织协调、处理、处置。六、附则（二十一）环境污染事故根据其危害程度分一般、较大、重大、特大四级。一般或较大污染事故由县环境保护行政主管部门确认；重大或特大环境污染事故由地区级以上环境保