应急预案的主要内容与格式.doc

应急预案的主要内容与格式综合应急预案的主要内容专项应急预案的主要内容现场处置方案的主要内容 应急预案编制格式（1）综合应急预案的主要内容总则 本单位的危险性分析组织机构及职责 预防与预警应急响应 信息发布 后期处置 保障措施 培训与演练奖惩附则1.总则有关内容1.1编制目的简述为什么编制应急预案，预案起到的作用是什么。1.2编制依据应急预案编制所依据的法律、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。1.3适用范围说明应急预案适用的区域范围以及事故的类型、级别。1.4应急预案体系说明本单位应急预案的构成情况。1.5应急工作原则说明本单位应急工作所遵循的原则。应突出以人为本、统一指挥、分级负责、科学决策。内容应简明扼要、明确、具体。2.本单位的危险性分析 2.1本单位的概况如：单位地址、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等，以及周边重大危险源、重要设施等情况。2.1危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果(可根据GB6441-86企业伤亡事故分类）。3.组织机构及职责3.1应急组织体系（指挥、救援、技术支持、保障系统）明确应急组织形式，构成单位及人员，以结构图形式表示。3.2指挥机构及职责明确应急救援指挥机构的组成及相应的职责。根据需要可设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及职责。4.预防与预警4.1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。4.2预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。4.3信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法；明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序；明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。5.应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按分级负责的原则，明确应急响应级别。5.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。5.3应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后应明确：事故情况上报事项；需向事故调配处理小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。6.信息发布明确事故信息发布的部门和原则。事故单位应及时向上级主管单位和当地政府主管部门报告，事故现场指挥部应及时准确向新闻媒体通报事故信息。7.后期处置污染处理；事故后果影响消除；生产秩序恢复；善后赔偿；抢险过程和应急救援能力评估；应急预案的修订等内容。8.保障措施8.1信息保障明确与应急工作相关单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案。8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。8.3应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等。8.4经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施。8.5其他保障明确其他相关保障措施(交通、治安、技术、医疗等)9.培训与演练9.1培训明确本单位人员开展的应急计划、方式和要求。9.2演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。10.奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。11.附则11.1术语和定义定义应急预案涉及的一些术语。11.2应急预案备案明确本应急预案的报备部门。11.3维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求。11.4制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。11.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。(2)专项应急预案的主要内容事故类型和危害程度分析应急处置基本原则 组织机构及职责 预防与预警信息报告程序 应急处置 应急物资装备保障1.事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，确定可能发生的事故类型、严重程度和可能发生的季节1.1险源涉及类型生产安全：气体爆炸、沉船等公共卫生：重大食物中毒、群体不原因疾病等自然灾害：破坏性地震、气象灾害等社会安全：恐怖袭击、群体性事件等1.2事故分级按应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对事件的严重程度进行分级。2.应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则 (针对事件级别确定响应原则) 。3.组织机构及职责3.1应急组织体系明确应急组织形式，构成部门及人员，以结构图形式表示。3.2指挥机构及职责明确应急救援指挥机构的组成部门、人员以及相应的具体职责。根据需要可设置相应的应急救援工作小组，明确各工作小组的任务及主要负责人的职责。4.预防与预警4.1危险源监控明确本单位危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。4.2预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.信息报告程序确定报警系统和程序；规定现场报警方式；确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确应急反应人员向外求援的方式。6.应急处置6.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按分级负责的原则，明确应急响应级别。6.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。6.3处置措施针对事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的事故应急处置措施。7.应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备数量、管理和维护、正确使用方法等。(3)现场处置方案的主要内容事故特征应急组织与职责应急处置注意事项1.事故特征危险性分析，可能发生的事故类型；事故发生的区域、地点或装置的名称；事故可能发生的季节和造成的危害程度；事故前可能出现的征兆。2.应急组织与职责应急组织形式及人员构成情况；应急自救组织机构、人员的具体职责。3.应急处置事故应急处置程序；现场应急处置措施；与有关方的联系方式。4.注意事项正确使用防护器具注意事项；正确使用抢险救援器材注意事项；救援对策与措施注意事项；现场自救和互救注意事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护事项；应急救援结束后的注意事项；其他需要特别警示的事项。（4）应急预案编制格式封面批准页目次印刷与装订1.封面应包括应急预案编号、版本、单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等。2.批准页发布单位主要负责人签署的发布令。3.目次目次次序如下：批准页；章的编号、标题；带有标题的条的编号、标题（如需要列出）；附件，用序号表明其顺序。4.印刷与装订采用A4版面，活页装订。三、应急预案编制程序成立应急预案编制工作组； 收集资料 ；危险源与风险分析； 应急能力评估 ；应急预案编制；应急预案评审与发布 。（一）成立应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工、工作计划。（二）收集资料收集应急预案编制所需的各种资料（如法律法规、技术标准、应急预案、案例分析等）。（三）危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告。（四）应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，结合实际，加强应急队伍建设。（五）应急预案编制针对可能发生的事故，按要求编制应急预案。预案应不但要充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接，还应使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。（六）应急预案评审与发布内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行；外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理部门组织审查；评审后，由本单位主要负责人签署发布，并报地方政府主管部门和上级主管单位备案。四、应急预案编制要求应急预案要“全” 应急预案要“准”应急预案要“练”应急预案要“活”应急预案要“联动”（一）应急预案 “全”各单位要形成“横向到边，纵向到底”的企业应急预案体系。横向上，不仅要制订安全生产应急预案，还要制订自然灾害、公共卫生和社会安全事件等方面的预案。纵向上，预案要覆盖所有生产经营环节、所有岗位和人员。（二）应急预案“准”预案要切合实际，针对本单位风险隐患的特点和薄弱环节，科学地制定出简明扼要、操作性强的应急预案，让每一名员工都能“看得懂、记得住、用得准”。（三）应急预案要“练”预案是为了实战，实战需要演练。演练不是演戏，要从实际出发、注重实效，不能走过场、为演练而演习。（四）应急预案 “活”要根据实际情况的变化，在认真总结经验教训的基础上，不断完善，做到持续改进、动态管理。（五）应急预案 “联动”各局（公司、厂、院）的应急预案必须遵循“上下贯通、