恶劣天气应急救援预案.doc

中煤五公司第一工程处屯南项目部恶劣天气应急救援预案中煤五公司一处屯南项目部2009年7月13日编 审 人 员措施名称屯南项目部恶劣天气应急救援预案部门或职务姓名专业及职称日期编制人工程组经营组后勤组115队106队机电队机电经理安全经理技术经理生产经理项目经理余吾煤业屯留南风井位于山西省屯留县境内。矿井工业场地位于山西省屯留县高店村，工广外有公路与屯南县城相通，交通方便。矿井建在长治盆地内，根据本地气象资料，大风雷雨天气主要集中在夏秋季节的7、8、9月份，并且降雨较为集中。为切实做好恶劣天气下的预防及应急救援工作，结合本工程的特点和本地的气象规律，真正做到一旦发生灾害事故，在最短的时间内，以最快的速度，组织最强有力的队伍，以最合适的配置进行抢险救灾，最大限度的减少职工生命财产的损失，确保屯南工程的施工安全，特制定本预案。一、 设立屯南项目部应急抢险指挥部总 指 挥： 高成宇 副总指挥： 李含虎 郑坚 周德柱成 员： 王明武 朱洪峰 郑宗顺 高海鹏 高立军 宋端臣陈宝淦 高尊光 项目部应急抢险指挥部办公室设在调度室，调度室主任任办公室主任办公电话二、 应急抢险组织1、 项目部以115队和106为主，成立两个抢险队和一个抢险预备队，并设立相应的后勤服务与医疗救护机构。2、 参加抢险的单位和其他有关单位，必须有党政一把手负责，抓好具体的组织和落实工作，统一负责项目部应急抢险指挥部的调动，做好应急抢险工作。应急抢险组织机构一览表（1）应急抢险队队 别组成单位队员人数队 长备 注抢险一队115队50王明武抢险二队106队50朱洪峰（2）应急抢险预备队组 别组成单位队员人数组 长备 注一 组机电队20陈宝淦二 组供应科10徐守华三 组机构后勤25高海鹏三、 应急抢险指挥部的职责1、 落实好本单位应急抢险组织机构的建立，在施工范围内广泛开展宣传教育，提高广大职工群众的防患意识。2、 不定期的对职工进行思想教育和业务能力培训。3、 制定具体的应急抢险方案，做好重点防范，准备必须的抢险工具、器材及通讯设备。4、 组织好应急抢险工作，发生重特大事故及时向上级主管部门汇报及向屯留矿救护大队汇报，请求支援。四、各成员部门职责1、 组长（项目经理）：负责应急抢险工作全面指挥。2、 副组长：负责防控工作分工落实，负责抢险工作具体指挥。3、 工程技术组：编制恶劣天气下施工措施，负责收集矿区中、短期天气预报，传递汛期信息，加强风向、风量观测，加强雨期水量观测，矿区主要建筑物、构筑物排水、防雷、防风方案的规划设计和应急抢险救援预案。4、 机电队：负责排水设备的检修、建筑物避雷设施、接地系统、架空线路、通讯线路的实施、检查测试工作，保证供电线路安全正常，落实抢险人员，组织机电设备使用、维修培训。5、 调度室：负责值班安排、组织检查工作进度，组织恶劣天气下抢险应急救援演练，负责文件传达、对外联系和协调，每月逢1号安全办公会通报工作进展情况，发生险情时启动应急救援预案，及时下达抢险命令，记录抢险经过。6、 施工队：负责地面排水设施的清挖，做好建筑物防漏工作，高空建筑物安设避雷设施，加固架空电缆杆，生产系统防风工作，落实抢险人员，参加抢险演练。7、 经营管理组：供应科负责物资、设备的采购，建立物资专库，做好物资储备、保管并建立台帐工作，保证24小时有人值班，做到专管、专用、发放及时；计财科负责资金计划及落实；8、 生活服务组：负责培训抢险队伍，协同组织抢险演练，保证物资、设施免遭盗窃、破坏；负责雷击、水淹伤人、房屋倒塌伤人等事故的医疗救护。9、 安监站：负责监督检查灾害防控工作进展情况和安全隐患的检查、整改和复查。五、 恶劣天气下灾害防治的主要措施1、 根据工广总的地形，对于井口、生活区、生产区等高于自然地坪的房建外围修筑排水沟，平整厂区地坪，保证厂区积水能够顺地势流向东南侧进入公路排水沟外排，该项工作由生产经理组织，施工队负责落实。2、 对架空电缆杆实施加固，增加立柱数量，减小间距提高抗风能力。3、 在彩板房四墙角外打钢筋入地，用铁丝将屋顶压住，铁丝系在钢筋上以加固板房，提高抗风能力。所有室外机电设备在电机侧加设防水棚，并焊接牢固保证大风天气下设备安全不受影响，该项工作由机电队负责安排落实。4、 所有重要设施必须安装避雷设施，进行避雷设施布置设计和施工，并进行防雷电测试，该项工作由机电队负责落实。5、 检验积水流向、水泵排水位置及防雷设施参数、测量风向及大小等由工程技术组负责。6、 防灾所需物资、材料、工具由经营管理组供应口负责限期落实。7、 6级以上大风天气严禁人员爬高作业。8、 打雷天气严禁人员靠近高大金属建筑物或大树下，井下严禁进行装药爆破作业。一、 灾害防控管理措施1、 实行灾害防控定期检查例会制度，每月逢1号由调度室组织各科队对防控工作进行专项检查，对存在的问题由安监站、调度室在当日四防例会上进行通报，由组长（项目经理）负责安排定期整改，机电经理（副组长）分工负责落实机电问题，生产经理（副组长）分工负责落实现场问题，技术经理（副组长）分工负责落实技术问题，各对口部门具体进行实施。（1）、实行值班巡查制度，由调度室进行汛期值班排班，根据工程部门提供的报警信息，各值班小组到调度室值班，保证24小时不断人，各部门负责人必须留守值班待命。（2） 、发布蓝色、黄色预警信息时，调度室主任通知各部门检查所辖范围内的防控工作，发现问题立即处理，安监站负责监督检查；调度值班人员进行现场巡查，发现问题立即责令各部门立即整改。（3） 、发布橙色预警信号时，各副组长必须到达调度室落实应急抢险工作，必须对外排水沟、避雷装置、防风设施重新进行检查，各种工具到场齐全。（4） 、发布红色预警信号时，小组组长、副组长及各部门负责人必须到达调度室指挥落实应急抢险工作，各部门按照职责进入灾害应急抢险状态，应急抢险队伍按照预案应急响应。调度室与矿调度室保持专线联系，视灾害情况及时向矿求援。2、 灾害汇报制度1） 工程组每天收集天气预报，每天调度会汇报近期天气预报。2） 各部门安排专人监测雨量、积水位，风向风量及本部门受灾情况，每1小时向调度室汇报一次，特殊情况应随时汇报。3、 责任追究和考核制度 各单位负责人、各单位行政正职是灾害防治第一责任者，必须落实好本部门的灾害防治及应急抢险工作，正职外出期间必须指定顶岗人行使正职权利。由项目部调度室、安监站负责各部门灾害防控工作考核，监督，对工作失误单位根据造成的损失大小，给予有关责任人罚款、行政处分、开出矿籍等处分。二、 应急抢险预案本预案启动的条件：各所属单位接到项目部发生事故或即将发生事故报告后，迅速赶到现场，当确认发生事故后，成立现场临时指挥小组，初步了解、分析现场情况，确认事故性质、类别、级别，制定现场应急措施，明确具体任务和分工，由应急救援小组组长发布启动命令，开展应急救援工作。1、 抢险应急队伍管理1）应急队伍队长、分队长不在矿区时，必须向调度室请假并安排好代理负责人，将代理负责人联系方式等信息报指挥部备案，该代理人行使应急队伍队长或分队长职责。2）参加应急队伍的单位，每班必须按要求妥善安排好应急队员，保证应急队员24小时待命，每班安排一名负责人。3）参加应急队伍的单位，每班向调度室汇报本班应急队员待命人数及带队人姓名，以便管理。2、 抢险物资管理1）抢险物资由工程技术组统一计划，由经营组供应口负责采购，财务组负责资金保证，采购物资必须保证质量、数量。2）抢险物资由供应口设专区统一存放，并登记造册；存放专区必须防水，若地势较低必须高垫处理。3）抢险物资必须专库专用，严禁任何人挪作他用，需用时，必须经组长签字方可领取，组长不在现场必须电话通知供应口、项目副经理并签字方可领取。3、 信息报告（1）事故发生后，事故发生单位立即启动应急预案实施现场先期处置。同时以最快捷的方法将所发生事故的简要情况报告项目部调度室。报告内容为发生事故的单位、时间、地点、伤亡人数、设备和现场的破坏损失情况采取的应急措施。（2）调度室接到事故报告后，立即报告项目经理和各副经理，同时通知有关应急部门迅速赶赴现场。（3）调度室接到事故报告后，立即通知各生产单位有关成员，并应立即启动应急救援警报，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。（4）由经理或主管安全的副经理迅速组成指挥部，并根据事故情况确定是否向上级请求事故抢险或支援，并及时上报处、矿安全生产科。4、应急响应4.1先期处置措施（1）事故发生后，事故发生单位采取有效措施控制事态发展，第一时间采取必要措施抢救伤员、报警、报告；（2）当出现雷击事故时应立即切断电源，组织人员撤离及抢险抢救。（3）当出现房屋、电缆杆倒塌时立即组织人员撤离、停电及抢险抢救4.2全面响应（1）现场救援。各相关部门和项目部领导接到事故报告后立即赶到事故现场，并启动抢险警报，各应级单位负责人接到危险警报时，必须立即组织抢险队员限时到达事故现场，并服从现场事故应急救援组长的统一指挥，按各自职责和权限启动应急预案，及时、有效地进行伤员救护、人员疏散、搜寻和营救现场警戒等救援工作，控制事态发展。（2）指挥与协调。现场事故应急救援组长据事态发展情况，为应急救援有权调动项目部一切资源。项目部资源不能满足应急救援时，现场事故应急救援组长可以向外部求援。（3）事故评估。现场事故应急救援组长对事故发展过程进行连续评价。不间断地进行事故评估，根据评估的结果制定相应的应急救援措施，进行相应的应急行动。（4）紧急状态。当事故造成的危害特别严重或影响范围超出项目部的有效控制能力，需要通知部分地区或人群进入紧急状态时，应立即报告处有关部门，并依照处有关部门的决定实施救援。4.3应急程序4.3.1应急救援小组组长的操作程序接到报警后及时到位进行应急部署和指挥，保持与各相关部门、人员的通信联络，指派工程技术人员到达指定位置实地监测，根据评估结果决定是否启动应急组织、是否向矿方和外部救援部门通报，明确事故现场人员安排及其各自的职责，启动适当的应急小组、队伍，批准现场抢救方案，持续对紧急状况进行评估，对应急行动及时做出调整。4.3.2报警、接警与通知的操作程序（1）应急准备阶段采用项目部内部程控电话作为事故报警系统，事故报警电话为：8000 ，采用手机和座机为备用事故报警系统，事故备用报警电话为（2）应急响应阶段现场人员发现事故后立即向调度室值班人员报警，接警人员立即通知应急救援小组组长，同时通知各相关部门，并立即启动做好应急警报。4.3.3通信的操作程序（1）应急准备阶段建立内部电话通讯系统并进行日常维护，对于各个施工场所和岗位必须编制通讯录，包括组长和其他成员的号码，准备好备用器材及备用电源，保证办公室扩音喇叭的正常运转。（2）应急响应阶段安排布置人员和通信设备，比如：给指挥人员提供喇叭等；在必要的时候启动、调用备用的通信及设备；确保通信系统正常运行；及时保障各机构、人员的通信联络。4.3.4警戒与治安的操作程序根据组长指令确定需要进行警戒和治安维护的区域，对现场附近实施交通管制，严格控制进出事故的人员，杜绝无关车辆、人员进入，指挥引领外部救援车辆、人员进入现场，维持警戒区域、疏散场所的治安，接受扩大警戒范围或撤离指令。4.3.5人员疏散及安置的操作程序根据指令确定疏散区域、人数；组织疏散并清点人数；安置疏散人群，并提供必要的医疗服务。4.3.6专业抢险队伍的操作程序接到指令后及时到位；了解现场监测结果，做简单评估，为抢险方案提供意见；做好自我安全防护；按照制定的抢险措施实施抢险行动。4.3.7监测与评估的操作程序接到警报后初步确定监测目标、内容；对现场进行初步评估，根据需要实施各种监测；根据监测结果进行简单评估、及时对监测范围、内容做适当的调整；做好监测人员的自我防护措施；及时反馈监测和评估的结果。应急结束后对监测目标继续进行监测24小时，直到危险消除。4.3.8医疗与救护的操作程序由医务室进行医疗设备、设施、药品的采购和保管；接到报警后，根据伤情携带好医疗设施和药品到达现场；了解现场情况，并提出医疗建议；设置现场急救医疗点，对伤员实施紧急救护；及时将受伤严重的人员送往外部医疗单位；对伤员实行跟踪监护。记录伤亡情况，发布伤亡人数；参与各种伤亡鉴定工作及死者的善后处理；医疗设施的清洁、维护、以及医疗器械、药品的添置。4.4应急结束 经现场事故应急救援组长确认应急救援工作已基本结束，次生、衍生事件基本被消除，应及时结束应急救援工作。特别重大突发事故，需经处同意后，方可结束应急救援工作。应急结束情况要及时通知参与应急救援的所有单位。5、后期处置 5.1善后处理 事故应急结束后，现场事故应急救援组长要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好消除环境污染等工作，尽快恢复正常生产秩序。5.2调查与评估 成立事故调查小组，生产经理组织安监、医务、保卫和行政等部门对起因、性质、影响、责任、企业损失、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在应急结束后的10日内，形成事故报告。6、保障措施6.1人力保障 （1）经营组保卫口、后勤组医务室和机电队、施工队是重大突发事故发生应急救援的专业队伍和骨干力量。 （2）办公室、生产组、安监站、调度室和项目部人员是重大突发事故应急救援的技术支持和善后处理的重要力量。6.2财力保障 （1）建立事故应急准备（主要是物资准备）和救援工作所需资金，原则上应列入项目部预算。在计划中应列出专用资金。应急准备或救援需要较大资金，需向处申请资金支持。6.3医疗卫生保障 后勤组医务室负责事故时的医疗卫生保障工作。主要负责现场抢救、院前急救、专科救治、医疗用品、药品的储备、医护人员的保障和公共卫生事故应急处理等。6.4治安保障 后勤组保卫口负责事故治安、警戒等工作；维护现场秩序，清点、核对现场人数；施工队在抢险过程中迅速搜救现场受伤和缺少的人员；必要时采取有效管制措施，控制事态发展。6.5交通运输保障 （1）应急车辆：事故发生后，项目部所有车辆必须及时赶赴抢险现场。 （2）保卫口负责各车辆在厂内的顺利通行。7、培训与演练7.1培训人员 各级应急响应人员，包括项目部领导、各应急单位领导及人员、现场操作人员、医疗救护人员以及保卫人员等。7.2培训内容 应急培训内容主要是本预案内容。主要包括职责、如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急报警系统、如何疏散人群等内容。（1）报警：使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警，如使用程控电话、手机、固定电话或其他方式；使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用电话等；（2）疏散：为避免不必要的人员伤亡，应培训足够的应急人员在事故现场安全、有序的疏散被困人员或周围人员。主要测试应急人员的疏散能力；（3）井下逃生应急培训：要求应急队员必须掌握必要的井下逃生技术，以便在发生雨水淹入井下时掌握从工作面到井口的各种逃生路途和工具及信号联系方式；（4）专业应急培训：主要指专业抢险队员，由项目部安监站进行专业培训。7.3演练 7.3.1演练内容 根据雨季四防应急救援预案进行模拟现场演练。 7.3.2演练的评审（评估） 评审的主要目的：（1） 辨识应急预案和程序中存在的缺陷；（2） 确定演练是否达到预期目的；（3） 确定人员、设备和资源的充分性；（4） 进一步完善预案。七、附件 屯南项目部恶劣天气应急组织成员与顶岗人简表 分工姓名职务内线电话联系电话顶岗人组长高成宇项目经理800115