第三作业队防洪预案1.doc

目 次0批准页1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围 1.4应急工作的原则1.5水害事故分类和危害程度分析1.5.1水害事故分类1.5.2危险源辩识评价及危害程度分析1.6组织机构及职责1.6.1消防安全组织机构1.6.2水害事故应急救援责任制1.7可能发生水害事故的预防与预警1.7.1 对可能发生水害事故的危险源进行监控1.7.2可能发生水害事故的预警行动1.8 水害事故应急响应与救援1.8.1行动措施1.8.2水害事故应急响应与救援流程1.9 应急响应与救援的保障措施1.9.1 通信与信息保障1.9.2 应急救援队伍保障1.10应急响应与救援的培训与演练1.10.1培训1.10.2演练1.12附则1.12.1应急预案维护和更新1.12.2应急预案的制定与解释1.12.3应急预案的实施1总则1.1 编制目的为切实做好中铁九局第三作业队第二架子队的大洋河特大桥工程2011年度防洪工作,确保2011年度汛期施工生产正常进行,维护既有大洋河特大桥工地汛期的绝对安全。结合第三作业队的工程具体情况，制定本预案。1.2编制依据1.2.1依据中华人民共和国防洪法(中华人民共和国主席令第88号)1.2.2地质灾害防治条例（国务院令第394号）。1.2.3 铁路实施中华人民共和国防汛条例细则（铁体法199297号）1.2.4生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（中华人民共和国行业标准AQ/T 90022006）第六章专项应急预案的主要内容。 1.3适用范围 本预案适用于第三作业队第二架子队大洋河特大桥可能发生的水害事故的应急处理。1.4应急工作的原则 牢固树立“建重于防，防重于抢”的指导思想，严格执行各级行政首长负责制和防洪岗位责任制，立足于防大汛、抗重灾、抢大险，主动防范，提前做好防洪准备工作。从严务实，规范管理，重在预防。努力做到少水害、无水害，使洪汛对安全生产的影响降至最低。1.5危险源辩识评价及危害程度分析1）通过对本作业队所管范围内的施工现场进行危险源调查及危害评价，确定可能发生水害事故的危险区域如下：大洋河特大桥处临近大洋河。2）针对可能发生水害事故的危险区域制定防洪事故应急预案。1.6组织机构及职责161防洪救援组织一、防洪组织机构1、领导指挥组组 长：张学民 副组长：于天生 陈兆辉 高波 张 和 胡玉田 组 员：冯立伟 董成斌 刘博英 韩宪伟 李焕卿 王茂 侯甲海 李政 现场指挥：张和 胡玉田 王茂防洪办公室设在安质部，值班电话：152415698582、职能组:指挥中心设在作业队综合办公室，下设指挥抢险组、抢救疏散组、通信联络组、后勤服务组和保卫调查组5个组。日常联系电话为作业队综合部。应急组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。组长：张学民通 信 联 络 组 王 茂后 勤 服 务 组 侯甲海保 卫 调 查 组 李 政抢 救 疏 散 组 胡玉田指 挥 抢 险 组 张 和1.6.2水害事故应急救援责任制1）防洪应急救援领导小组职责发生洪水时，防洪应急救援领导小组组长负责指挥现场抢险工作，向各抢险小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢险工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、120、119求援；发生较大事故时要向当地政府安监部门、环保部门求援或报告灾情。平时应急救援指挥中心成员轮流值班，手机24小时开通，发生紧急事故时，在作业队应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。2）职能组职责：（1）联络组：其任务是了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知公司，根据情况酌情及时通知当地建设行政主管部门、电力部门、水力部门等。 （2）抢险组：其任务是根据指挥部指令，及时进行抢险工作，并布置现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。 （3）救护、疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散、逃生，配合医务人员对受伤人员送达医院急救。 （4）保卫、调查组：负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。（5）后勤组：负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。水害事故应急救援职能组及队伍编制（表1-1）充号职能组名称组 长成员联系电话1联络组王茂151024262352抢险组张和152415698823救护疏散组胡玉田133040801264保卫、调查组李焕卿139984129485后勤组侯甲害事故应急救援职能组及队伍编制（表1-2）序号救援队长工程地点联系电话基本人数1张和大洋河特大桥工地1524156988210023451.7可能发生水害事故的预防与预警1.7.1 对可能发生水害事故的危险源进行监控根据本作业队确定可能发生水害事故的危险区域，为大洋河特大桥处左右各100米。加强防洪知识的教育，经常性的检查机制，制定降低危害程度、消灭水害事故的预防控制措施或防洪安全责任制。1.7.2可能发生水害事故的预警行动可能发生水害事故时，当事人要立即报告施工现场负责人，现场负责人及时上报作业队应急联络组及工程管理部调度，由联络组报告给应急救援领导小组领导及各级成员。1.8 水害事故应急响应与救援1.8.1水害事故行动措施当洪水突发事故时，由第一发现人立即拨通接警电话，接警人员立即根据值班表通知当值组长，应急领导组长根据洪水态势启动本预案采取下列行动措施：1、调动距离洪水发生处所最近的抢险救援人员，携带抢险救援的所需设备、工具赶赴洪灾现场，并组织开展抢救工作，最大限度减少人员伤亡；本着人身安全第一的思想，进行对其他财物的抢险作业。2、在洪峰高涨时立即放弃财物，所有人员向高地撤离，具体情况根据现场状况及各小队所处位置选择最近的高地撤离。3、通知医疗卫生部门对在洪灾中受伤人员进行救治。4、及时向相关部门报告洪水发生的具体情况，并请外围单位协助救援。1.8.2水害事故应急响应与救援流程一、事故现场报警主要报警范围及电话：1）对外部报警：医疗急救120 公安 1102）对内部报警：应急救援联络作业队联系电话见指挥通信联络（表3）二、水害事故的现场救援1）应急救援小组接警后，由应急救援小组组长或施工现场副组长，组织各部门进行救援。2）预防事故采取的预防措施。1、加强领导。由作业队张学民任总指挥，建立健全防洪领导组织机构，并成立抗洪抢险队。2、制定切实可行的抢险预案，备足抢险机具、设备、材料：疏通主河道、弃土施工基坑进行围堰（土、草袋）；料场要垫平、垫实、垫高，必要围堰保护料场河边机具撤离到高处无险情的地方挖掘机、装载机施工后停留安全停留处。3、做好防洪抢险教育。召开干部、职工大会，搞好动员，做到警钟长鸣，一有险情，马上出来，全员抗洪。4、握气象信息。注意收听（看）当地气象预报，必要时与气象部门进行联系，随时掌握天气变化情况，提前做出准备，大型设备及大型材料提前撤出洪水受害区。5、建立监控制度。加强对防洪的监控，24小时工地设有值班人员，不离岗位，对防洪抢险死看死守。6、建立建全通迅网络，保证防洪信息上传下达。7、特别对所施工的工程和认为存在危险的地段（大洋河地段），要日夜设人巡守，尤其是设备停放场地，如发现险情，必须及时抢救设备，保证工程安全。8、加强邻近河边施工工程的防洪工作。各责任区段要服从作业队和防汛部门的指挥，坚持雨前、雨中、雨后检查。发生水害，要听从调遣，积极主动，配合做好防汛工作。施工材料、机具摆放等要避开因水害冲刷可能造成的影响运输安全和河道行洪的位置。要特别加强对大洋河边特别是容易发生水害地段的监护力度，一旦发生危及施工生产安全的水害险情时，必须立即向应急领导小组报告，坚持“先防护后处理”的原则，采取果断措施停止施工封锁危险地段，并组织抢险。强化水害信息反馈工作。发生水害要及时将灾情调查清楚，将时间、地点、雨情、灾情、抢修方案和用工用料情况上报。发生水害l小时内报防洪应急领导小组，并做好水害灾情拍照及录像。 随时参加水害抢修。本着“先抢通、后加固“的原则，组织人员全力抢修水害地段，听从调度，避免不必要的经济损失，并将抢修进度及时上报。3）水害事故应急响应与救援流程应急响应与救援流程 （表2）序号事故类别重大危险危害应急响应与救援流程水害事故大洋河特大桥1、发生水害事故，必须上报有关情况，组织疏散人员，并迅速组织各工点人员进行抢救，水害较大不能控制时，要及时拨打作业队进行报警，请求作业队有关人员给予支援。发生人员伤亡情况，要及时送往东港市医院；各工点有人员伤亡时，送往就近医院。2、在抢险的同时，要及时将水源附近的人员和物资、物品迅速转移到安全地带。同时要将事故简要情况按管理权限逐级上报，由作业队报至前庄项目部施工调度，由调度向前庄项目部有关领导立即汇报。3、水害控制后，水害单位的防洪应急领导小组要及时组织召开会议，制定水害后的恢复工作，并派专人进行24小时对水害监控，发现险情立即组织人员进行抢险。并注意天气变化情况，及时进行预防。4、根据事故产生的原因，制定相应的防范和整改措施，并迅速组织落实，防止水害事故的再次发生。1.9 应急响应与救援的保障措施1.9.1 通信与信息保障1）建立本作业队与上级主管部门、地方政府相关部门的通信联系；2）建立由作业队到各工点之间的通信联系；3）建立水害事故应急预案组织机构和各职务之间的通信联系；水害事故抢险救援指挥通信联络表（表3）组织机构姓 名所在单位职务办公电话手机组长张学民队组长于天生书兆辉总和架子队员胡玉田现场指茂安焕甲洪喜152415518321.9.2 应急救援队伍保障1）各工点的主要工种员工编为本工程的基本专业应急救援队伍，辅助工种及后勤员工编为本工程的兼职应急救援队伍。2）发生水害事故，救援队长立即组织本作业队救援队伍赶赴事发地点进行救援。1.9.3 水害事故应急物资装备保障1）应急物资装备包扩大型机械、运输车辆、金属割接及小型工器具，由各工区配制，应处完好状态。2）确定管理责任人及联系方式。水害事故抢险救援物资装备保障计划表（表4-1）序号设备名称型号机动数量备用数量使用年限总数所在单位备 注1彩条布222气焊224施工现场3切割机112施工现场4电焊机325施工现场5铁锹252045施工现场6草袋子500500施工现场7抽水设备325施工现场8救生衣2020施工现场9救生圈44施工现场10救生绳22施工现场水害事故抢险救援设备装备保障计划表（表4-2）序号装备类型用途数量所在位置管理责任人联系方式吉普车指挥2台队部工程设备员1吊车吊装、疏通2台施工现场工程设备员2挖掘机挖掘2台施工现场工程设备员3铲车装载、疏通2台施工现场工程设备员4运输车辆运输6台施工现场工程设备员56781.10应急响应与救援的培训与演练1.10.1培训1）作业队把应急预案培训列入作业队年度培训计划中，5月初作业队已在开工前在施工现场组织对全体作业人员进行了培训，学习应急救援有关知识1课时。2）应急培训的主要内容包括水害事故的预防，报警方式、内容。1.10.2演练1）应急救援的演练，作业队组织各工点相关人员参加演练，作业队在开工前（复工前），由作业队长组织应急救援的演练。2）并对应急救援的演练进行评估、总结。1.12附则1.12.1应急预案维护和更新1）当新开工项目在危险源辩识与评价中增加重大危险源项目时，应对应急预案进行补充或更新。2）每年对预案的评审不少于次，可在演练结束后或年末进行评审。1.12.2应急预案的制定与解释本预案由本作业队负责制定，解释部门作业队安质部负责。1.12.3应急预案的实施依据作业队队长的批准日期：于2011年5月20日起发布实施。1124附表附表1：安全防洪相关人员和部门联系电话表附表2：应急预案与响应演练计划、实施、评价记录附表3：应急救援演练及预案修改记录 附表4：应急预案与响应演练计划、实施、评价记录 附表5：应急救援演练及预案修改记录附表1 相关部门联系电话报警119急救中心120东港市中心医院7182013东港市安监局2177395东港市环保局7552008东港市交通指挥中心3186501中铁九局前庄项目三作业业队通讯联系表序号姓 名职务联系电话1张学民队长151024369992陈兆辉总工152415698863于天生书记151024566664张 和架子队长152415698825佟万龙安质部长152415698586高岩新工管部长152415698257刘建波综合部长152415698798附表2： 应急预案与响应演练计划、实施、评价记录部门名称：中铁九局前庄第三作业队第二架子队 JL/CX44-02-序号危害可能发生的项目内容演练时间检 查 评 估检查人员计划实际符合规定存在隐患隐患整改整改后验收1 制表人： 联系人： 填写日期 附表3： 应急救援演练及预案修改记录填报单位： 实际演练时间模拟事故工程项目模拟事故内容类别应急救援情况响应评估是否修改报 警指挥组救 援制表人： 联系人： 填写日期 附表4：应急预案与响应演练计划、实施、评价记录部门名称：中铁九局前庄第三作业队第二架子队 JL/CX44-02-序号危害可能发生的项目内容演练时间检 查 评 估检查人员计划实际符合规定存在隐患隐患整改整改后验收1大洋河特大桥工地发生水害2011.5.152011.5.15报警、实施救援过程符合救援预案要求，具体内容见附表5应急救援演练及预案修改记录 制表人： 联系人： 填写日期 2011.5.15附表5： 应急救援演练及预案修改记录填报单位： 实际演练时间模拟事故工程项目模拟事故内容类别应急救援情况响应评估是否修改报 警指挥组救 援制表人： 联系人： 填写日期 附页：防洪演练：事故发生时间、地点：2011年5月15日10点25分，第三作业队第二架子队大洋河特大桥施工现场。根据天气预报，最近几天将有中到大雨，大洋河特大桥施工负责人胡玉田在进行日常巡查时，发现因雨势较大，造成河水暴涨，河水已漫至施工现场边沿，即将威胁到大洋河特大桥施工现场的机具设备和物资。现场负责人胡玉田立即用手机将事故简要情况情况报告了防洪应急领导小组组长张学民，同时组织班组进行自救。10点30分防洪应急救援领导组长张学民立即发布了启动应急预案的命令，命令事故救援小组和救护组携带救援物资和器具，乘坐3台车赶赴现场，同时命令通讯联络组王茂，通知相关部门到场进行救援和抢救。10点35分