西丰供电分公司通信系统突发事件处置应急预案.doc

附件 2 编号 SGCC LN TL ZN 06 2011 年编制 西丰供电分公司 通信系统突发事件处置应急预案 西丰供电分公司 2011 年 7 月 20 日 I 目 录 1 总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 适用范围 2 2 应急处置基本原则 3 3 事件类型和危害程度分析 4 3 1 危险源分析 4 3 2 危害程度分析 4 4 事件分级 4 4 1 一类通信系统突发事件 5 4 2 二类通信系统突发事件 5 4 3 三类通信系统突发事件 6 4 4 四类通信系统突发事件 6 5 应急指挥机构及职责 7 5 1 应急指挥机构 7 5 2 应急指挥机构职责 8 6 预防与预警 11 6 1 风险监测 11 6 2 预警分级与预警发布 12 6 3 预警行动 14 6 4 预警调整 16 6 5 预警结束 17 7 应急响应 17 7 1 先期处置 17 II 7 2 响应启动 18 7 3 响应行动 18 7 4 响应调整 20 7 5 响应结束 21 8 信息报告 21 8 1 报告渠道 21 8 2 报告内容 21 8 3 报告程序 22 8 4 报告要求 23 8 5 其他情况下的信息报告 23 9 后期处置 23 9 1 善后处置 23 9 2 保险理赔 24 9 3 调查分析 24 9 4 总结评估 25 10 应急保障 25 10 1 应急队伍 25 10 2 应急物资与装备 26 10 3 机动应急通信系统 26 10 4 备用调度通信系统 26 10 5 通信与信息 27 10 6 技术保障 27 10 7 经费 27 10 8 与社会救援力量的联动协调 27 11 培训和演练 28 11 1 培训 28 11 2 演练 28 12 附则 28 12 1 术语和定义 28 III 12 2 预案备案 29 12 3 预案修订 29 12 4 制定与解释 29 12 5 预案实施 29 13 附件 30 13 1 有关应急机构或人员联系方式 30 13 2 应急救援队伍信息 33 13 3 应急物资储备清单 35 13 4 规范化格式文本 37 13 5 关键的路线 表示和图纸 38 13 6 有关流程 39 1 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为了提高应对通信系统突发事件的组织指挥能力和应急处置 能力 正确 有效和快速地处置通信系统突发事件 最大程度地 预防和减少通信系统突发事件及其造成的影响和损失 保证西丰 供电分公司 以下简称分公司 正常的生产经营秩序 维护国家 安全 社会稳定 制定本预案 1 21 2 编制依据编制依据 本预案依据以下法律法规 标准制度及相关预案 结合公司 实际制定 1 中华人民共和国突发事件应对法 2 国家突发公共事件总体应急预案 3 国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预 案框架指南 国办函 2004 33 号 4 电力企业专项应急预案编制导则 试行 5 电力安全事故应急救援和调查处理条例 6 国家电网公司应急管理工作规定 国家电网安监 2007 110 号 7 国家电网公司应急预案编制规范 国家电网安监 2007 98 号 8 国家电网公司突发事件总体应急预案 2 9 国家电网公司电网大面积停电事件处置应急预案 10 电网调度管理条例 11 国家电网电力通信系统处置突发事件应急工作规范 12 国家电网公司机动应急通信系统管理办法 试行 13 国家电网公司通信系统突发事件处置应急预案 14 辽宁省电力有限公司突发事件总体应急预案 15 辽宁省电力有限公司电网大面积停电事件处置应急预案 16 辽宁省电力有限公司通信系统突发事件处置应急预案 17 铁岭供电公司突发事件总体应急预案 18 铁岭供电公司电网大面积停电事件处置应急预案 19 铁岭供电公司应急管理工作规定 20 国家电网公司应急预案评审管理办法 国家电网安监 2010 414 号 1 31 3 适用范围适用范围 本预案为公司突发事件应急预案体系中的专项预案 适用于 公司应对和处理因电力通信重大事故 严重自然灾害 电力通信 设施大范围破坏等引起的对公司正常生产 经营通信需求构成重 大影响和严重威胁的通信系统突发事件 3 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 2 12 1 以人为本 减少危害 以人为本 减少危害 把保障公司员工的生命财产安全 作为首要任务 最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和各类危 害 2 22 2 居安思危 预防为主 居安思危 预防为主 贯彻预防为主的思想 树立常备 不懈的观念 防患于未然 建立完整 有效的应急管理体制 定 期组织开展应急培训和应急演练 提高对通信系统突发事件的应 急处置能力 2 32 3 统一领导 分级负责 统一领导 分级负责 在公司的统一领导下 按照综合 协调 分类管理 分级负责 属地管理为主的要求 形成有系统 分层次的应急组织和指挥体系 开展突发事件预防和处置工作 2 42 4 统筹全局 突出重点 统筹全局 突出重点 采取必要手段 防止事故范围进 一步扩大 防止发生系统性崩溃和瓦解 重点保证涉及调度指挥 安全生产的通信电路 保证电网安全运行 2 52 5 快速反应 协同应对 快速反应 协同应对 充分发挥公司集团化优势 建立 健全 上下联动 区域协作 快速响应机制 加强与政府的沟通 协作 整合内外部应急资源 协同开展突发事件处置工作 2 62 6 依靠科技 提高素质 依靠科技 提高素质 加强突发事件预防和处置科学技 术的研究与开发 采用先进的监测预警和应急处置技术 充分发 挥公司专家队伍和专业人员的作用 提高应对突发事件的能力 4 3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析 3 13 1 危险源分析危险源分析 3 1 13 1 1 公司经营区域受地形地质构造复杂和全球气候异常变 化的影响 各类自然灾害造成光缆等通信设施大范围损毁 通信 网络结构遭到严重破坏 导致通信网大面积中断 3 1 23 1 2 电网发生大面积停电事件时 通信网络中多个节点面 临供电中断威胁 多节点通信设备同时失电 导致通信网大面积 中断 3 1 33 1 3 通信网络结构薄弱 通信设备存在设计 质量缺陷等 原因可能引起通信网络多发性故障 导致通信网大面积中断 3 1 43 1 4 违规施工 违章作业等外力因素或误操作等人为因素 引发的通信设施损毁 网络结构破坏 导致通信网大面积中断 3 1 53 1 5 社会安全事件引起的通信设施损毁 网络结构破坏 导致通信网大面积中断 3 23 2 危害程度分析危害程度分析 随着电力通信的不断发展 通信业务覆盖了电力调度指挥 电网运行控制 公司经营管理的各个领域 通信系统突发事件将 会直接影响电网调度指挥和电网的稳定运行 严重干扰公司正常 生产 经营秩序 影响城镇居民供电需求 甚至可能引发社会的 不稳定 4 4 事件分级事件分级 依据通信系统突发事件影响范围和严重程度 将通信系统突 5 发事件分为 一类 二类 三类 四类四级 4 14 1 一类通信系统突发事件一类通信系统突发事件 满足下列情况之一 为公司一类通信系统突发事件 1 因电力通信系统故障 造成电网大面积事故达到 电 力安全事故应急救援和调查处理条例 所界定的特别重大级别 2 因电力通信系统大范围故障 导致省公司或供电公司 至 30 以上下属单位 直调厂站通信中断 且时间分别超过 36 小 时 48 小时 3 省公司或供电公司本部通信枢纽对外通信全部中断 且时间分别超过 24 小时 32 小时 4 电力通信设备大范围损毁 直接经济损失 1 亿元以上 5 公司应急领导小组视通信突发事件危害程度 通信恢 复能力等综合因素确定为一类事件者 4 24 2 二类通信系统突发事件二类通信系统突发事件 满足下列情况之一 为公司二类通信系统突发事件 1 因电力通信系统故障 造成电网大面积事故达到 电 力安全事故应急救援和调查处理条例 所界定的重大级别 2 因电力通信系统大范围故障 导致省公司或供电公司 至 30 以上下属单位 直调厂站通信中断 且时间分别为 24 36 小时 36 48 小时 导致省公司或供电公司至 15 以上 30 以下 下属单位 直调厂站通信中断 且时间分别超过 36 小时 48 小 时 6 3 省公司或供电公司本部通信枢纽对外通信全部中断 且时间分别为 16 24 小时 24 32 小时 4 电力通信设备大范围损毁 直接经济损失 5000 万元以 上 1 亿元以下 5 公司应急领导小组视通信突发事件危害程度 通信恢 复能力等综合因素确定为二类事件者 4 34 3 三类通信系统突发事件三类通信系统突发事件 满足下列情况之一 为公司三类通信系统突发事件 1 因电力通信系统故障 造成电网大面积事故达到 电 力安全事故应急救援和调查处理条例 所界定的较大级别 2 因电力通信系统大范围故障 导致省公司或供电公司 至 30 以上下属单位 直调厂站通信中断 且时间分别为 16 24 小时 24 36 小时 导致省公司或供电公司至 15 以上 30 以下 下属单位 直调厂站通信中断 且时间分别为 24 36 小时 36 48 小时 3 省公司或供电公司本部通信枢纽对外通信全部中断 且时间分别为 8 16 小时 16 24 小时 4 电力通信设备大范围损毁 直接经济损失 1000 万元以 上 5000 万元以下 5 公司应急领导小组视通信突发事件危害程度 通信恢 复能力等综合因素确定为三类事件者 4 44 4 四类通信系统突发事件四类通信系统突发事件 满足下列情况之一 为公司四类通信系统突发事件 7 1 因电力通信系统故障 造成电网大面积事故达到 电 力安全事故应急救援和调查处理条例 所界定的一般级别 2 因电力通信系统大范围故障 导致省公司或供电公司 至 30 以上下属单位 直调厂站通信中断 且时间分别为 8 16 小时 16 24 小时 导致省公司或供电公司至 15 以上 30 以下 下属单位 直调厂站通信中断 且时间分别为 16 24 小时 24 36 小时 3 供电公司本部通信枢纽对外通信全部中断 且时间为 16 小时以下 5 电力通信设备大范围损毁 直接经济损失 1000 万元以 下 6 公司应急领导小组视通信突发事件危害程度 通信恢 复能力等综合因素确定为四类事件者 5 5 应急应急指挥机构及职责指挥机构及职责 5 15 1 应急指挥机构应急指挥机构 5 1 15 1 1 分公司通信系统突发事件处置领导小组及办公室分公司通信系统突发事件处置领导小组及办公室 5 1 1 15 1 1 1 根据通信系统突发事件严重程度 公司应急领导小 组研究成立通信系统突发事件处置领导小组及其办公室 5 1 1 25 1 1 2 通信系统突发事件处置领导小组统一领导协调事件 应急处置工作 组长由分公司经理 或其授权人员 担任 副组 长由分公司生产副经理和农电副经理担任 成员由电网调度中心 办公室 生产技术部 安全监察部主要负责人组成 5 1 1 35 1 1 3 分公司通信系统突发事件处置领导小组办公室设在 8 调度中心 办公室负责人由调度中心主任担任 成员由电网调度 中心 办公室 安全监察部 生产技术部等部门组成 5 1 25 1 2 分公司通信系统突发事件处置指挥机构分公司通信系统突发事件处置指挥机构 5 1 2 15 1 2 1 通信系统突发事件发生后 由本单位应急领导小组 研究成立通信系统突发事件处置领导小组和通信系统突发事件处 置指挥部 5 1 2 25 1 2 2 通信系统突发事件处置机构确定后 成员名单和通 讯联系方式上报分公司应急领导小组 5 25 2 应急指挥机构职责应急指挥机构职责 5 2 15 2 1 分公司通信系统突发事件处置领导小组及办公室职分公司通信系统突发事件处置领导小组及办公室职 责责 5 2 1 15 2 1 1 分公司通信系统突发事件处置领导小组职责分公司通信系统突发事件处置领导小组职责 1 贯彻落实国家有关应急处理的法律法规及相关政策 2 统一领导分公司通信系统突发事件抢险救援 抢修恢 复工作 3 研究决定分公司通信系统突发事件处置重大部署和决 策 4 宣布分公司进入和解除应急状态 决定启动 调整和 终止事件响应 5 决定披露通信系统突发事件相关信息 5 2 1 25 2 1 2 分公司通信系统突发事件处置领导小组办公室职责分公司通信系统突发事件处置领导小组办公室职责 1 落实分公司通信系统突发事件处置领导小组部署的各 项任务 9 2 收集并汇总通信系统突发事件信息 分析研判并报告 3 协调分公司各职能部门开展应急处置工作 4 负责与西丰县政府部门沟通 汇报相关应急工作 5 协助披露通信系统突发事件相关信息 5 2 25 2 2 分公司有关部门职责分公司有关部门职责 1 办公室 负责应急处置过程中与政府协调工作和社会 维稳工作 2 电网调度中心 负责电网调度 牵头组建分公司通信 系统突发事件应急领导小组办公室 组织落实分公司通信系统突 发事件应急领导小组重大决策 开展应急处置 安排应急值班 与政府相关部门沟通协调 接收 分析 报送事件信息 负责应 急通信工作 收集并汇总通信系统突发事件信息 分析研判 提 出应急处置方案 落实分公司通信系统突发事件处置领导小组的 各项部署 负责地区骨干通信网突发事件处置工作 3 安全监察部 负责应急处置过程中的安全监督管理工 作 4 生产技术部 负责电力特种光缆线路抢险 抢修的组 织与协调 5 营销部 负责用电客户的通信恢复工作 6 分公司各供电营业所做好应急相关工作 完成通信系 统突发事件处置领导小组交办的各项工作 10 5 2 35 2 3 分公司通信系统突发事件处置指挥机构职责分公司通信系统突发事件处置指挥机构职责 5 2 3 15 2 3 1 分分公司公司通信系统突发事件处置领导小组主要职责通信系统突发事件处置领导小组主要职责 1 接受铁岭市供电公司通信系统突发事件处置领导小组 和公司应急领导小组的领导 落实各项工作部署 2 组织领导本单位经营区域内通信系统突发事件处置工 作 3 决定启动 调整和终止本单位通信突发事件应急响应 4 根据本单位通信系统突发事件处置工作的需要 就本 单位区域内通信系统突发事件处置工作请求地方政府提供应急援 助 5 负责向市公司报送应急信息 向社会披露应急相关信 息 向地方政府有关部门报告应急相关情况 5 2 3 25 2 3 2 分公司通信系统突发事件处置指挥部主要职责分公司通信系统突发事件处置指挥部主要职责 在分公司通信系统突发事件处置领导小组领导下 具体指挥 组织实施本单位经营区域内通信系统抢险救灾 应急救援 抢修 恢复及应急通信保障工作 6 6 预防与预警预防与预警 6 16 1 风险监测风险监测 6 1 16 1 1 各相关职能部门 分公司应急办公室按其职责分工负 责社会安全事件 公共卫生事件 自然灾害等风险的监测工作 调度中心负责组织并具体落实通信系统突发事件风险的监测工作 11 6 1 26 1 2 在风险监测中 可通过以下方式获取风险预警信息 6 1 2 16 1 2 1 调度中心实行 24 小时有人值班 通过各类通信网管 系统及在线监测手段 实时监视通信系统线路 设备和业务的运 行情况 收集各业务部门报送的业务应用异常 故障等情况 6 1 2 26 1 2 2 调度中心等相关部门在自然灾害多发期 应密切注 意气象 地震等部门发布的灾害预报 及时上报分公司相关职能 部门 应急办公室 各运行维护班组利用通信告警监控 动力环 境监控等预报监测系统对受灾情况进行预测分析 加强对通信设 备 网管系统 电源及机房环境进行巡检 掌握调度自动化系统 运行情况 6 1 2 6 1 2 3 3 分公司职能部门 应急办公室应与气象 水情 海 洋 地震 国土 卫生等政府有关部门建立相应的社会安全事件 公共卫生事件 自然灾害及其次生 衍生灾害监测预报预警联动 机制 实现相关灾情 险情等信息的实时共享 6 1 36 1 3 分公司系统各单位发现 获得发生通信系统突发事件 重大风险信息后 应按照本预案第 8 章的信息报告要求及时上报 并保留汇报内容记录 6 26 2 预警分级与预警发布预警分级与预警发布 6 2 16 2 1 预警分级预警分级 根据可能导致的通信系统突发事件的影响范围和严重程度 将通信系统突发事件预警分为一级 二级 三级和四级 依次用 红色 橙色 黄色和蓝色标示 一级为最高级别 12 6 2 1 1 一级预警一级预警 出现下列情况 发布一级预警 1 因电力通信系统故障 有可能引发电网大面积事故达 到 电力安全事故应急救援和调查处理条例 所界定的特别重大 级别的情况 2 经分公司相关部门综合分析 可能发生本预案第 4 章 界定的一类级通信系统突发事件者 3 分公司应急领导小组视调度自动化系统风险监控情况 可能危害程度 救灾能力和社会影响等综合因素 研究发布一级 预警 6 2 1 2 二级预警二级预警 出现下列情况 发布二级预警 1 因调度自动化系统故障 可能引发电网大面积事故达 到 电力安全事故应急救援和调查处理条例 所界定的重大级别 的情况 2 经公司相关部门综合分析 可能发生本预案第 4 章界 定的二类级通信系统突发事件者 3 公司应急领导小组视调度自动化系统风险监控情况 可能危害程度 救灾能力和社会影响等综合因素 研究发布二级 预警 6 2 1 3 三级预警三级预警 出现下列情况 发布三级预警 1 因调度自动化系统故障 有可能引发电网大面积事故 13 达到 电力安全事故应急救援和调查处理条例 所界定的较大级 别的情况 2 经公司相关部门综合分析 可能发生本预案第 4 章界 定的三类级通信系统突发事件者 3 公司应急领导小组视调度自动化系统风险监控情况 可能危害程度 救灾能力和社会影响等综合因素 研究发布三级 预警 6 2 1 4 四级预警四级预警 出现下列情况 发布四级预警 1 因调度自动化系统故障 有可能引发电网大面积事故 达到 电力安全事故应急救援和调查处理条例 所界定的一般级 别的情况 2 经分公司相关部门综合分析 可能发生本预案第 4 章 界定的四类级通信系统突发事件者 3 分公司应急领导小组视调度自动化系统风险监控情况 可能危害程度 救灾能力和社会影响等综合因素 研究发布四级 预警 6 2 26 2 2 预警发布预警发布 6 2 2 16 2 2 1 公司应急办公室接到调度中心上报调度自动化系统 突发事件预警信息以及市公司及西丰县应急管理部门预警通知后 立即汇总相关信息 分析研判 提出分公司调度自动化系统突发 事件预警发布建议 经公司应急领导小组批准后发布 6 2 2 26 2 2 2 相关职能部门综合分析调度自动化系统运行风险 14 提出分公司调度自动化系统突发事件预警建议 报分公司应急领 导小组批准 由分公司应急办发布 6 2 2 36 2 2 3 调度自动化系统突发事件预警信息内容包括危险源 提示 预警级别 预警期 可能影响范围 警示事项 应采取的 措施 发布机关和发布时间等 6 2 2 46 2 2 4 根据调度自动化系统突发事件可能影响范围 严重 程度 紧迫性 预警信息由公司应急办通过传真或公司安全监督 与管理系统等固定方式及时发布 6 2 2 56 2 2 5 必要时分公司应急办公室向上级主管部门报送通信 系统突发事件预警发布情况 6 36 3 预警行动预警行动 6 3 16 3 1 一级 二级预警行动一级 二级预警行动 发布通信系统突发事件一级 二级预警信息后 应采取以下 部分或全部措施 6 3 1 16 3 1 1 公司预警行动公司预警行动 1 调度中心等有关职能部门收集通信系统运行 设备检 修等信息 必要时向分公司应急领导小组汇报 应急办公室组织 收集相关信息 密切关注事态发展 及时向分公司应急领导小组 报告 2 做好成立调度自动化系统突发事件处置领导小组及办 公室的准备工作 3 应急办公室启动应急值班 4 有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍 应急 15 物资 应急电源 机动应急通信系统 交通运输等准备工作 合 理安排通信运行方式 必要时调整电网调度运行方式 做好异常 情况处置和应急信息披露准备 6 3 1 26 3 1 2 调度中心 相关部门预警行动调度中心 相关部门预警行动 1 做好成立调度自动化系统突发事件处置领导小组及指 挥部的准备工作 2 启动应急值班 及时收集相关信息并报告公司应急办 公室及相关职能部门 做好应急信息披露准备 3 针对可能发生的调度自动化系统突发事件 合理调配 通信资源 安排电路运行方式 加强设备巡视 监测和值班等工 作 必要时调整电网调度运行方式 做好异常情况处置准备 4 统筹调配应急队伍就位 调拨应急物资 调配机动应 急通信系统 做好异常情况处置准备工作 6 3 26 3 2 三级 四级预警行动三级 四级预警行动 发布调度自动化系统突发事件三级 四级预警信息后 应开 展以下部分或全部工作 6 3 2 16 3 2 1 分公司预警行动分公司预警行动 1 分公司相关职能部门和分公司应急办公室密切关注事 态发展 收集相关信息 及时向分公司应急领导小组报告 2 分公司有关职能部门根据职责分工督促调度中心 相 关部门做好应急抢修 应急物资 机动应急调度自动化系统和交 通运输等准备工作 督促合理安排通信运行方式和电网调度运行 方式 做好异常情况处置和应急信息披露准备 16 6 3 2 26 3 2 2 调度中心预警行动调度中心预警行动 1 做好成立调度自动化系统突发事件处置领导小组及指 挥部的准备工作 2 启动应急值班 及时收集相关信息并报告分公司应急 办公室 做好应急信息披露准备 3 针对可能发生的调度自动化系统突发事件 合理调配 通信资源 安排电路运行方式 加强设备巡视 监测和值班等工 作 必要时调整电网调度运行方式 做好异常情况处置准备 4 统筹调配应急队伍就位 调拨应急物资 调配机动应 急通信系统 做好异常情况处置准备工作 6 46 4 预警调整预警调整 分公司相关职能部门和分公司应急办公室根据预警阶段调度 自动化系统运行情况 风险发展趋势 预警行动的效果 提出对 预警级别调整的建议 报公司应急领导小组批准后 由分公司应 急办公室发布 6 56 5 预警结束预警结束 6 5 16 5 1 预警结束条件预警结束条件 经过预警行动后 事态发展已经得到控制且不满足预警条件 时 可以结束预警 6 5 26 5 2 预警结束程序预警结束程序 分公司应急办公室或分公司相关职能部门根据收集的相关信 息 及时向分公司应急领导小组汇报 由分公司应急领导小组根 据结束条件决定预警结束 17 6 5 36 5 3 预警结束方式预警结束方式 分公司应急办公室根据分公司应急领导小组预警结束命令 向调度中心发布预警结束通知 7 7 应急响应应急响应 7 17 1 先期处置先期处置 7 1 17 1 1 调度中心 相关职能部门和应急办公室密切关注事件 发展态势以及调度中心 相关部门先期处置效果 协调各职能管 理部门迅速调集应急抢修装备 做好各项应急准备工作 7 1 27 1 2 调度中心 相关部门组织现场人员即时避险 救治 控制事态发展 隔离危险源 并组织开展通信设施设备抢修工作 等前期处置 7 1 37 1 3 调度中心 相关部门组织 指挥 调度相关应急力量 及时调整通信运行方式 对生产调度电话 继电保护 安稳控制 调度数据网等重要业务优先进行迂回 根据需要部署机动应急通 信设施 保障事发区域应急通信 7 1 47 1 4 调度自动化系统突发事件对电网运行造成影响时 通 信员应及时向调度员及分公司生产部报告并说明调度自动化系统 线路 设备 损坏情况 预计修复 恢复 时间 以及所采取 的临时措施等 7 1 57 1 5 调度中心 相关部门初步收集通信网受损情况 及时 汇总并上报 18 7 27 2 响应启动响应启动 7 2 17 2 1 调度中心根据调度自动化系统突发事件实际情况启动 本单位通信系统突发事件应急响应 并立即向分公司应急办公室 报告 7 2 27 2 2 分公司应急办公室接到调度中心启动本单位调度自动 化系统突发事件响应上报后 立即会同生产部 安监部 调度中 心 了解相关信息并分析研判 根据影响范围和严重程度提出对 事件的定级建议 报分公司应急领导小组批准后发布 7 2 37 2 3 发生一类或二类通信系统突发事件 分公司应急领导 小组研究决定成立分公司调度自动化系统突发事件处置领导小组 及其办公室 7 2 47 2 4 发生三类或四类通信系统突发事件 由市公司信息通 信中心和分公司应急办做好应急处置工作 7 37 3 响应行动响应行动 7 3 17 3 1 一类级 二类级事件响应行动一类级 二类级事件响应行动 一类级 二类级事件响应行动 应采取以下部分或全部措施 7 3 1 17 3 1 1 分公司响应行动分公司响应行动 1 调度自动化系统突发事件处置领导小组统一领导协调 调度自动化系统突发事件应急处置工作 启用分公司应急指挥中 心 必要时向事件发生地派出专家小组 指导协调现场应急处置 工作 2 调度自动化系统突发事件处置领导小组办公室启动应 19 急值班 3 调度自动化系统突发事件处置领导小组办公室开展信 息汇总和报送工作 及时向通信系统突发处置领导小组汇报 4 调度自动化系统突发事件处置领导小组办公室协助开 展信息披露工作 5 调度自动化系统突发事件处置领导小组办公室协调各 职能部门按照职责分工组织应急物资供应 调集应急抢险队伍 协调应急物资运输 开展医疗卫生后勤保障 启动机动应急通信 系统 视情况启动备用调度等应急处置工作 必要时组织专家组 派往事发地指导现场应急处置工作 7 3 1 27 3 1 2 调度中心响应行动调度中心响应行动 1 成立本单位通信系统突发事件处置领导小组及指挥部 启用应急指挥中心 按照本预案处置原则及本单位预案开展应急 救援 抢修恢复和信息披露工作 2 启动应急值班 开展信息汇总 及时向分公司通信系 统突发事件处置领导小组及其办公室报告 3 根据政府部门要求或分公司部署为公共突发事件及其 它应急事件处置提供通信保障 7 3 27 3 2 三类级 四类级事件响应行动三类级 四类级事件响应行动 三类级 四类级事件响应行动 应采取以下部分或全部措施 7 3 2 17 3 2 1 分公司响应行动分公司响应行动 1 分公司应急办公室接收调度中心上报的综合信息 必 20 要时向分公司应急领导小组汇报 2 有关职能部门按职责分工接收调度中心上报专业信息 关注其按照本单位预案组织应急处置工作效果 必要时汇报分公 司应急领导小组 7 3 2 27 3 2 2 调度中心响应行动调度中心响应行动 1 成立本单位调度自动化系统突发事件处置领导小组及 指挥部 启用应急指挥中心 按照本预案处置原则及本单位预案 开展应急救援 抢修恢复和信息披露工作 必要时向市公司信息 通信中心申请专家组派往事发地指导现场应急处置工作 2 启动应急值班 开展信息汇总 及时向分公司应急办 公室报告 3 根据政府部门要求或分公司部署为公共突发事件及其 它应急事件处置提供通信保障 7 47 4 响应调整响应调整 分公司调度自动化系统突发事件处置领导小组或分公司相关 领导 未成立调度自动化系统突发事件处置领导小组时 视事件 危害程度 救援恢复能力和社会影响等综合因素 按照事件分级 条件 决定是否调整事件响应 7 57 5 响应结束响应结束 当同时满足以下条件时 二类及以上调度自动化系统突发事 件由分公司调度自动化系统突发事件处置领导小组研究决定终止 事件响应 并发布终止命令 三类及以下调度自动化系统突发事 件由分公司事件处置牵头负责部门根据调度中心调度自动化系统 21 突发事件处置效果 报请分公司分管领导批准后终止事件响应 1 90 调度自动化业务得到有效恢复 2 80 受损设备得到有效恢复 3 上级应急部门发布的解除应急响应状态的指令 8 8 信息报告信息报告 8 18 1 报告渠道报告渠道 分公司调度自动化调度向市公司调度上报调度自动化运行及 其受影响的相关信息和数据 分公司调度中心向电网调度报送事 件专业信息 调度中心应急办公室向公司应急办公室报送事件综 合信息 对于二类及以上事件应同时报告公司总值班室 8 28 2 报告内容报告内容 8 2 18 2 1 预警行动阶段预警行动阶段 8 2 1 18 2 1 1 调度中心向公司应急办公室报告本单位预警发布和 预警结束情况 8 2 1 28 2 1 2 调度中心向公司各相关职能部门 公司应急办公室 报告通信网运行情况 通信设施受损情况 已造成的直属单位 直调厂站通信中断情况 已采取的措施 事态发展情况等信息 8 2 28 2 2 事件响应阶段事件响应阶段 8 2 2 18 2 2 1 调度中心向公司报告本单位启动和终止事件应急响 应情况 8 2 2 28 2 2 2 调度中心向公司报告电网通信设施设备受损 通信 网运行 抢险救援 次生灾害 人员伤亡情况 对电网运行 电 22 力调度的影响 已经采取的措施及事件发展趋势 8 2 2 38 2 2 3 调度中心向公司报告应急队伍 应急物资 应急装 备需求等信息 8 38 3 报告程序报告程序 8 3 18 3 1 预警行动阶段预警行动阶段 分公司调度中心向应急办公室报送事件专业信息 8 3 28 3 2 一类级 二类级事件响应阶段一类级 二类级事件响应阶段 8 3 2 18 3 2 1 调度中心应急办公室向分公司调度自动化系统突发 事件处置领导小组办公室报送事件综合信息 8 3 2 28 3 2 2 调度中心将专业信息汇总后向分公司通信突发事件 处置领导小组办公室报告专业信息 8 3 38 3 3 三类级 四类级事件响应阶段三类级 四类级事件响应阶段 8 3 3 18 3 3 1 调度中心向分公司有关职能部门报专业信息 向市 信息通信分公司 分公司应急办公室报送事件综合信息 8 3 3 28 3 3 2 必要时 分公司应急办 有关职能部门向分公司应 急领导小组报告 8 48 4 报告要求报告要求 8 4 18 4 1 调度中心发生调度自动化系统突发事件 应立即报告 分公司应急办公室 8 4 28 4 2 调度中心向分公司应急办公室汇报信息 必须做到数 据源唯一 数据正确 8 4 38 4 3 预警阶段和三类级 四类级事件响应执行每天定点零 23 报告制度 8 4 48 4 4 一类级 二类级事件响应执行每天两次定点零报告制 度 8 58 5 其他其他情况下的信息报告情况下的信息报告 调度中心启动预警或事件响应 但未达到分公司启动预警或 事件响应者 由分公司调度向应急办公室汇报综合信息 报送内 容及要求按本章相关内容执行 9 9 后期处置后期处置 9 19 1 善后处置善后处置 9 1 19 1 1 调度自动化系统突发事件应急处理结束后 应密切关 注 监测系统运行状态 并应尽快以正常运行方式取代应急处置 中采取的临时通信方式和措施 对于短时间无法取代的临时通信 方式和措施 调度中心应制定系统恢复重建方案报分公司备案 并组织实施 对于破坏严重并无法恢复通信网络结构的 由调度 中心组织重新建设并报分公司备案 9 1 29 1 2 调度中心应认真开展通信系统及设备隐患排查和治理 工作 避免次生事故的发生 确保电力通信网安全稳定运行 9 1 39 1 3 调度中心应整理受损通信网设施 设备资料 做好相 关设备记录 图纸的更新 加快抢修恢复速度 提高抢修恢复质 量 尽快恢复正常生产秩序 9 29 2 保险理赔保险理赔 调度中心及时核实 统计设备损失情况 包含各级通信网资 24 产 经相关部门核实后 由财务资产部牵头按保险公司相关保 险条款索赔 9 39 3 调查分析调查分析 9 3 19 3 1 运行维护责任单位及其主管部门应在事件应急处理结 束后组织对事件进行初步调查 并形成初步调查报告报上一级主 管单位 9 3 29 3 2 正式调查应视事件等级由分公司应急办公室组织事故 调查 一类级 二类级通信系统突发事件 由分公司牵头组织成 立调查组 调度中心运行维护责任单位及其主管部门参与 配合 三类级 四类级通信系统突发事件 由分公司责成调度中心牵头 组织成立调查组 运行维护责任单位及其主管部门参与 配合 9 3 39 3 3 调查组应客观 公正 准确 及时地查清事件原因 发生过程 恢复情况 影响范围 处置情况 事件损失 事故责 任等 提出防范措施和事故责任处理意见建议 形成事件调查报 告 9 49 4 总结评估总结评估 分公司通信系统突发事件应急处理结束后 由分公司调度自 动化系统突发事件处置领导小组及其办公室组织调度中心对事件 处置过程进行全面总结 评估 落实改进措施 1010 应急保障应急保障 10 110 1 应急队伍应急队伍 分公司按照 平战结合 反应快速 的原则 建立健全应急 25 队伍体系 组建应急抢修队伍 建立公司和调度中心两级应急专 家库 规范应急队伍管理 加强专业化 规范化 标准化建设 做到专业齐全 人员精干 装备精良 反应快速 持续提高突发 事件应急处置能力 1 在分公司现有生产检修和网络建设力量的基础上 按 照 平战结合 原则 建立快速反应机制 组建应急抢修队伍 2 建立分公司通信专业应急专家库 加强专家之间的交 流和培训 为应急抢修和救援提供技术支撑 3 加强应急技能培训 提高应急装备水平 定期开展应 急演练 10 210 2 应急物资与装备应急物资与装备 分公司建立健全通信系统突发事件的应急物资装备储存 调 拨和紧急配送机制 确保突发事件所需的物资装备和生活用品的 应急供应 分公司应投入必要的资金 配备应急处置所需的抢修 工器具 通信 交通等各类装备和电力抢险物资 保障各项应急 处置措施的顺利实施 各单位要加强对应急物资和装备的管理 维护和保养 定期 掌握应急物资的储备情况 及时更新应急物资储备清单 确保应 急物资处于正常可用的状态 以备随时紧急调用 至少应包括 1 重要应急装备和物资的名称 型号 数量 存放地点 和管理人员联系方式等 2 重要应急物资供应单位的生产能力 设备图纸和联系 方式等 26 3 应急救援通信设施型号 数量 存放地点 保管人员 的联系方式等 4 应急车辆数量及司机联系方式清单 10 310 3 机动应急通信系统机动应急通信系统 调度通信中心应按照 国家电网公司机动应急通信系统管理 办法 试行 的要求 并根据自身情况配备应急通信系统设备 已建设机动应急通信系统的单位必须加强机动应急通信系统的日 常维护和保养 保证应急条件下系统可以立即投入使用 10 410 4 备用调度通信系统备用调度通信系统 做好备用调度通信系统设备的管理和运维 保证紧急时刻备 用调度能够顺利启用 10 510 5 通信与信息通信与信息 分公司应急通信联络和信息交换的渠道主要有会议电视 无 线电话 固定电话 手机 短消息 传真 电子邮件等方式 有 关人员应急联系的手机必须保持 24 小时开机 确保应急处置过 程中通信畅通 10 610 6 技术保障技术保障 1 开展通信网运行技术储备 加强通信网建设和改造 强化通信网结构 采用新技术 新装备提高通信网安全运行水平 2 加强通信网应急理论和技术的研究 提