董堡乡2011年森林防火应急预案.doc

董堡乡2011年森林防火应急预案董堡乡2011年森林防火应急预案为切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，结合我乡实际制定本预案。一、工作原则1、以人为本，安全防范。森林防火工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，发生森林火灾，按照行政区域管辖范围，由乡镇人民政府积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡、财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。2、预防为主，常备不懈。建立健全森林火灾防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。3、分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性，所需动用的资源，影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。4、快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火险，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了、打安全”。二、编制依据1、依据中华人民共和国森林法、森林防火条例等有关法律、法规和文件，制定本预案。2、本乡发生和可能发生特大、重大森林火灾，适用本预案。三、组织指挥体系及职责1、应急组织机构与职责。董堡乡森林防火指挥所是应对全乡森林火灾的领导机构，按照属地管辖，先期处置，分级响应，分级负责的原则，乡人民政府负责本行政区域内的森林火灾处置工作。2、乡森防指指挥长由乡人民政府乡长担任，副指挥长由乡副乡长。成员由乡林业站、农技站、畜牧兽医站、水利站、财政所、国土资源所、派出所等部门负责人担任。3、乡森林防火指挥所的主要职责：配合有关单位指挥和组织协调全乡特、重大森林火灾的处置、扑救工作；决定启动乡森林火灾应急预案；负责与相关地（乡、镇）在处置森林火灾中的协调与联系；完成上级交办的任务。4、乡森林防火指挥所下设办公室，办公室设在乡林业站，主任由乡林业站站长担任。张立同志负责乡森防日常工作，森防办公室要及时掌握、分析、报送重要信息，向乡森防指提出处置森林火灾建议，执行乡森防指决定；负责联系扑救火灾的信息调度、处理；完成上级交办的任务。乡森林防火指挥所组织机构：指 挥 长：李翠丽（乡长）副指挥长：王德方（副乡长）成 员：王 春（乡人武部部长）徐正友（副乡长、派出所所长） 邓跃兰（林业站站长） 姚 开（财政所所长） 阮 俊（农技站站长） 李 臻（畜牧兽医站站长） 王顺贵（水务站站长） 王文东（计生站站长） 农小林（烟站站长） 曹福祥（中心学校校长）四、应急联动根据应急处置工作需要和村级森林防火机构请求，乡属各有关单位、乡义务扑火队要积极参与和配合开展应急处置工作。五、森林火灾预警和预防机制1、森林火险，火情信息的收集、处理和报告。各村要建立防火监测巡查队，加强巡查，对森林火险、火情进行全方位监测，一旦发现火情或出现特、重大森林火灾征兆或森林火灾有扩大迹象时，第一时间报告（或通知）乡人民政府。对于发生或可能发生的特大、重大森林火灾，乡森林防火指挥所接报后要及时将信息报到乡政府有关领导处；并随时报告火场的最新动态信息。需向县报告的重大信息，乡森防办在接报后经指挥长审核1小时内上报。2、乡森防指挥所负责接火警并作好记录、处理、研判全乡各地森林火险、火情信息，根据对事件的性质、程度及影响范围的判断，向乡森防指挥所领导提出启动本预案的建议。3、乡森防指挥所要综合从各方面得到的火险、火情信息，提高森林火险、火情信息报送速度和扑救指挥的快速反应能力，准确判断森林火险、火情发展态势，制定正确应急方案，科学组织防火救灾。六、重大森林火灾应急处置按照董堡乡重特大森林火灾处置预案执行。七、后期处置1、善后处置按照森林火灾造成的后果，乡人民政府及其相关部门要迅速组织人员，对森林火灾涉及人员进行详细调查和登记造册，妥善进行安置。对因参与森林火灾扑救工作而伤亡的人员，由乡林业站负责登记上报，按国家有关规定给予奖励和抚恤。、2、火案查处发生一般森林火灾或重大森林火灾后，乡林业站、派出所要成立联合工作组，及时查明火因。对肇事者和有关责任人，要依法及时作出处理，处理结果及时上报乡森林防火指挥所。重大森林火灾处置结束后，乡森防指应组织有关专家成立评估调查组，进行现场调查评估，总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，写出调查报告，向乡党委、乡政府汇报，并将处理情况按程序上报上级林业主管部门。八、保障措施1、扑火力量本着以森林扑火队伍为主，专群结合的原则，分两个梯队做好扑火准备，由乡森林防火指挥所统一指调动指挥。第一梯队：乡林业站工作人员和乡义务扑火队队员组成。（30人）。第二梯队：由乡属各站所、学校等单位人员组成（30人）。2、通信联络乡级森防办要坚持24小时值班制度，赴现场指挥的人员应携带移