XXX中学应急预案编制.doc

XXX乡XXX中学应急预案总案一、总则1、1 编制目的 为迅速、有序、高效处理好我校突发事件，立足于事故发生后及时消除连带隐患，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，以及在第一时间内集中全部力量投入抢险救助。1、2 编制依据依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国食品卫生法、关于特大安全事故应急责任追究的规定(国务院302号)、中小学幼儿园安全管理办法、 学生伤害事故处理办法、河北省突发公共事件总体应急预案、保定市突发公共事件总体应急预案等相关法律法规，结合我校实际，制定本预案。1、3 适用范围本学校造成的或可能造成的火灾、水灾、食物中毒、重大疫情、交通、校舍倒塌、校外大型活动等引起的人身伤害及财产重大损失的突发事件。1、4 应急预案体系1、综合预案、2、火灾应急预案、3、意外事故应急预案、4、拥挤踩踏应急预案、5、汛期应急预案、6、地震应急预案、7、饮食卫生应急预案、8、交通应急预案1、5 应急工作原则（1）统一领导，分级负责。学校按照预案规定，按工作职责做好相关工作。根据突发事件的范围、性质和伤害程度，实行分级管理。 （2）预防为主，常备不懈。提高防范意识，落实校园安全工作责任制和各项措施，做好人防、物防、技防的应急储备工作及应急处置的培训和演练。 （3）健全体系，加强合作。按照相关法律、法规和有关规定，建立突发事件的处置体系和信息系统，协调相关部门，科学构建社会救助的应急网络，以达到快速反应，及时救助的工作要求。二、指挥机构及职责2、1 指挥机构组 长： XXX（校长） 副组长：XX（副校长） 组 员：XX（教导主任） XXX（德育主任）XXX（总务主任）本校全体教师2、2 指挥机构职责1、领导小组：领导突发事件的处置、调查和善后处理，组织领导各工作组开展工作。 2、现场处置（安全保卫）组：负责保护校园财产、师生生命安全；负责突发事件的现场处置；保护现场。 3、对外联络组：根据领导小组意见，由校长或校长指定人员，向上级有关部门报告事件情况。做好现场的调查取证（人证、物证）。 4、紧急疏散组：负责立即组织全校师生有序的疏散到安全区域，保护师生的人身安全。 5、救护组：负责对突发事件中受伤师生现场救护，并及时做好送医院治疗的各项工作。 6、校内协调组：做好各组之间的协调，稳定师生情绪，接待来校家长。 各组必须在领导小组的领导下各司其职开展工作，可以根据实际需要临时增加人员。三、预防预警3、1 预警行动学校各科室领导及教师按照各自职责，加强对学校周边社会治安、疾病预防、高风险食品、建筑、燃气设施设备、灾害性天气、特种设备等的安全日常监管。建立健全校园安全信息数据库和信息报告系统，按照校园突发公共事件的发生、发展规律和特点，及时分析对师生的危害程度和可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。3、2 信息报告与处置 a、信息报告与通知1、信息报送要求。迅速。最先发现或接到校园突发公共事件的科室和个人应在第一时间内向值班领导报告，不得迟报，学校领导小组在2小时内负责上报上级教育行政机关，同时通报领导小组各成员。准确。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。直报。发生级以上校园突发公共事件，在报上级教育行政部门的同时可直接报县政府。 续报。校园突发公共事件发生后，应将事件发展的动态信息及时上报。2、信息报告主要内容事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；事发学校、当地政府及有关部门已采取的措施；校内外公众及媒体等各方面的反应；事件发展动态、处置过程和结果；其他需要报送的事项。3、信息报送方式可通过电话口头初报，随后采用传真、计算机网络等载体及时报送书面报告和现场音像资料。有密级的信息和材料，按照保密渠道报送。 4、值班电话学校：中心校：教育局： b、信息上报1、报告时限和程序校园突发事件的监测机构，学校相关部门和个人发现突发事件后，最迟不得超过事发后1小时，向上级教育行政机关或所在地政府部门报告，同时做好续报工作。并立即进行现场调查，及时采取必要措施，随时报告事态进展情况。2、报告内容 突发校园安全事件分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度，事态发展和控制情况及时报告事件进程。 首次报告应说明事发单位、地点、时间；事件性质、类型；事件的简要经过和现场伤亡情况；事故发生的初步原因；报告人姓名、单位、联系方式及电话；其他有关系的现场救援情况。四、应急响应4、1 响应分级 按突发事故可控性、严重程度和影响范围，分为四级：级（特大），级（重大），级（较大），IV级（一般）。特别重大突发公共事件（级）：对人身安全，学校教学秩序和社会稳定造成特别大的危害和影响，出现跨县的大范围扩散的态势，需要市委、市政府组织有关单位和县委、县政府共同处置的校园突发公共事件。符合下列情况之一者为特别重大突发公共事件：1、铁路、水运事故造成师生一次死亡50人以上，或一次造成直接经济损失1000万元以上的事故；2、公路交通、校舍倒塌和其他发生一次师生死亡30人以上，或直接经济损失在500万元以上的事故（事件）；3、一次造成师生100人以上的急性食物中毒事件；4、其他性质特别严重，产生重大影响的事件或按照国家有关法律、法规、规章确定为特大级的校园突发事件。重大突发公共事件（级）：对人身安全、学校和社会秩序造成重大危害和影响，需要由县委、县政府和相关部门共同协调处理的突发公共事件。凡符合下列情况之一者为重大突发公共事件：1、师生一次死亡3人以上的事故；2、师生一次死亡、重伤合计10人以上的事故；3、一次造成师生50人以上的急性食物中毒事件；4、一次造成直接经济损失100万元以上的事故（事件）；5、其他影响重大的社会治安案件，或按照国家有关法律、法规、规章确定为重大级的校园突发事件。较大校园突发公共事件（级）在个别校园发生，对师生人身安全、学校教育教学工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和县教育局共同参与处理，甚至需由县委、县政府组织有关部门处理的突发事件。凡符合下列情况之一的，即定为较大突发公共事件：1、一次3人以上重伤或1人以上死亡的事件；2、2人以上被埋、被困、失踪事件；3、群体急性中毒10人以上的事件；4、其它性质特别严重，学校正常教育教学秩序受到严重影响，或产生重大社会影响的事件。5、按照国家有关法律、法规、规章确定为较大的事件。一般性突发公共事件（级）：在个别校园发生，对师生人身安全、学校教育教学工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，由学校为主可以处置的突发事件。4、2 响应程序 校园突发公共事件的应急响应程序和处置按以下原则： 发生一般校园突发公共事件（级），由学校进行初步确认，并立即将事件报告中心校和县教育局，再由县教育局报告县政府，及时启动校园突发公共事件应急预案。发生较大校园突发公共事件（级），由县教育局进行确认，并立即将事件报告县政府和市教育局，县校园突发公共事件应急预案必须启动。必要时请市教育局指导支持。 发生重大、特别重大校园突发公共事件（、级），由县教育局初步确认后，迅速报县政府和市教育局由市教育局确认，立即启动县校园突发公共事件应急预案，配合市领导小组做好各项工作。 4、3 应急结束重大校园安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大校园突发公共事件应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。特别重大的校园突发公共事件由省、市校园突发公共事件领导小组宣布应急响应结束；重大校园突发公共事件的由市、县校园突发公共事件领导小组宣布应急响应结束；较大的校园突发公共事件由县校园突发公共事件领导小组宣布应急响应结束；一般的校园突发公共事件由中心校会同学校突发公共事件领导小组宣布应急响应结束。五、保障措施5、1 通信与信息保障学校突发事件领导小组负责建立全校突发公共事件的专项信息报告制度，承担本校突发公共事件信息的收集、处理、分析、传递和上报等工作，确保信息的准确和畅通。对外联络组做好校园突发公共事件应急处置行动过程中的通信保障工作。5、2 应急队伍保障学校领导小组负责组织校园安全相关部门人员、专家参加事故处置。5、3 应急资源装备保障总务处应当保障校园突发公共事件应急处置所需设施、设备和物资，保障应急物资储备；建立应对和处置校园突发公共事件物资储备制度，准备一定的物资和装备，保障先期处置的需要。5、4 经费保障校园突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，由学校提出预算，经教育局财政部门审核后列入学校突发公共事件应急准备和应急处置总体经费。5、5医疗卫生保障校园突发公共事件造成人员伤害的，立即报告卫生系统，确保救护人员以最短时间赶赴现场，开展医疗救治工作。5、6治安保障治安保障 根据应急需要，按照有关规定和程序，调动力量参与校园突发公共事件的应急处置和治安维护，依法严厉打击校园突发公共事件发生过程中的违法犯罪活动。六、培训与演练6、1 培训学校要高度重视对广大师生进行公共安全知识的宣传教育，组织全体师生学习公共安全课程教材，普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，提高师生防灾意识和自救、互救能力。 学校要积极组织领导教师和安全保卫人员参加县教育局进行的有关安全管理培训。学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。6、2 演练学校要按照“统一规划、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展校园突发公共事件的模拟应急演练，以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。会同上级有关部门指导组织校园突发公共事件的应急救援演练工作。学校应当结合本校实际，每学期最少一次组织师生开展校