公司应急总预案.doc

兴泰一工程公司2010应急预案1.0编制依据为加强对施工生产安全事故的防范，本着“事前预防、事中控制、事后补救”的原则，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、内蒙古兴泰建设集团公司安全生产事故应急救援预案等有关规定，结合本公司各所属项目部施工生产的实际，特制定本公司施工生产安全事故应急救援预案。1.1编制目的针对我公司的生产经营特点，按照上级有关部门的要求，为维护公司人身安全，有效处理公司突发安全事故，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，使公司突发安全事故损失降低到最低限度，最大限度地减少事故损失，特制定一工程公司应急预案。公司应急预案内容成立公司突发安全事故应急领导组织机构，统一指挥和组织我公司突发安全事故的应急处理工作。2.1、公司应急反应组织机构（应急指挥中心）2.1.1总指挥： 总经理 薛瑞 2.1.2副总指挥： 副经理 冯万林部长助理 杨建明2.1.3风险评估组 组 长： 总工程师 颜林婷副组长： 赵刚组 员： 杨建明 赵泽伟 张金刚 李珍 2.1.4技术处理组组 长：公司总工程师 颜林婷组 员： 赵刚 王峰 孙文卉2.1.5人力资源组组 长：办公室主任 颜林婷组 员： 张建华 于丽霞2.1.6后勤保障组组 长：王瑞林 副组长 乔红梅组 员：材料部、财务部、经营部、综合办公室成员2.1.7事故调查组组 长：生产安全部部长 冯万林组 员：杨建明 赵泽伟 张金刚 李珍 2.1.8培训演练组组 长：生产安全部部长 冯万林组 员：杨建明 赵泽伟 张金刚 李珍 3.1、公司级应急反应组织机构各部门职能及职责3.1.1总指挥的职能及职责3.1.1.1 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；3.1.1.2对事故现场情况、事故发展情况和事故救授情况及时向集团总指挥汇报，并集团的总体布署指挥和布署分公司和项目部应急反应组织的启动、行动；3.1.1.3及时向集团总指挥请示要求向企业外或上级主管部门应急反应人员、组织和机构进行联络、协调或请求外部援助；3.1.1.4 直接监察应急操作人员行动；3.1.1.5 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；3.1.1.6 协调后勤方面以支援应急反应组织；3.1.1.7应急反应组织的启动；3.1.1.8 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；3.1.1.9决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；3.1.2.1根据集团总指挥的指示，积极开展指导项目部进行事故灾难后恢复生产、重建和经验总结；3.1.2.2副总指挥的职能及职责3.1.2.3协助总指挥开展各项工作；3.1.2.4 向总指挥提出合理有效的应急反应对策和建议；3.1.2.5 保持与事故现场总指挥的直接联络；3.1.2.6 协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；3.1.2.7深入施工现场， 组织公司的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；3.1.2.8 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；3.1.2.9风险评估组的职能及职责3.1.3.1 协助集团风险评估组的各项工作；3.1.3.2 指导和检查项目部安全措施落实情况和监控工作，尽量避免事故发生；3.1.3.3 完善分公司危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据；3.1.3.4技术处理组的职能和职责3.1.3.5协助集团技术处理组的各项工作；3.1.3.6根据各项目部的施工内容及工程特性，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；3.1.3.7应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。3.1.3.8人力资源组的职能和职责3.1.3.9协助集团人力资源组的各项工作；3.1.4.1制定项目部应急行动人力配备计划；3.1.4.2按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组；3.1.4.3定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；3.1.4.4定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；3.1.4.5后勤保障组的职能和职责3.1.4.5协助集团后勤保障组的各项工作；3.1.4.7根据各项目部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作；3.1.4.8应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。3.1.4.9分公司应急物资不足时及时向集团请求支授；3.1.5.1事故调查组的职能及职责3.1.5.2协助集团事故调查组的各项工作； 3.1.5.3第一时间了解事故现场情况；3.1.5.4对现场的有关实物资料进行取样封存；3.1.5.5调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；3.1.5.6按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。3.1.5.7培训演练组的职能和职责3.1.5.8根据工程项目生产的特点、施工场区人员的构成情况以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划；3.1.5.9按照应急预案和公司总部的年度计划规定和本分公司的计划安排，按时按计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急队伍进行应急技能的演练；3.1.6.1协助组织各分公司的各类应急队伍，建立各项应急机制；3.1.6.2通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善各分公司的应急实施机制，培训演练内容和措施；3.1.6.3收集和整理在应急技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈总指挥，作好应急的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。3.2 本公司可能发生的事故类型（详见表1）表1序号可能发生事故的类型可能发生事故的地点可能造成的后果1火灾公司办公楼、各施工现场、各生产厂区造成人伤亡，大量财产损失2坍塌施工现场的基坑、沟槽、脚手架、模板、塔吊、临时用房、围墙以及生产设备等造成人伤亡，机械设备损坏，报废和大量财产损失3触电各施工现场、生产厂区造成人伤亡，部分财产损失4机械伤害各施工现场、生产厂区造成人伤亡，机械设备损坏、设施损坏、建、构物部分受损5高处坠落各施工现场、公司办公楼、生产厂区造成人伤亡，有关设备损坏6物体打击各施工现场、生产厂区造成人伤亡7食物中毒各施工现场、生产厂区造成人伤亡8自然灾害公司办公楼、各施工现场、各生产厂区造成人伤亡，部分财产损失9公共突发事件与公司办公楼、施工现场和生产厂区相关的活动场所造成人伤亡，部分财产损失 应急办公室设在生产安全部（408） 应急电话： 04778344193 3.2.1、安全事故报告及处理程序一、报告制度实行公司一把手负责制二、报告基本程序安全事故分三个报告级别：一般事故（轻伤3人）、较大事故（轻伤3人以上、重伤1人以上）、重大事故（重伤2人以上或死亡事故）。1） 一般事故的应急响应报告 当事故发生后，当事人或安全员立即向项目经理汇报并采取应急措施，防止事态扩大。 现场经理组织应急成员对事故进行处理。2） 较大事故的应急响应报告较大生产安全事故发生后，当事人或发现人，立即向项目经理报告，同时采取应急措施，防止事态扩大。项目经理部应及时组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告公司安全部长（副总指挥：冯万林）和公司生产安全部。生产安全部应通知应急领导小组相关成员立即赶赴现场指挥救援并开展调查。3） 重大生产安全事故发生后，项目经理报告，为防止事态扩大。 项目经理部组织应急小组人员及时对事故按应急措施进行处理，并立即报告公司安全部长（副总指挥：冯万林）和公司生产安全部。生产安全部在接到报告后立即将事故情况向公司总经理（安全总指挥：薛瑞）报告。公司发生或接到突发安全事故后，必须在510分钟内向总经理报告，重特大情况应及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助，同时报集团公司安全处。公司本着“先控制、后处理、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场员工离开危险区. 三指挥机构就位 当发生建筑施工安全生产重大事故，指挥中心人员在接到报警或通知后，第一时间赶到事故现场，即时开展前线指挥工作。事故项目部的负责人必须如实向前线指挥部报告事故发生原因和现场可能存在危险隐患等情况，以及消除隐患的方法，并配合前线指挥部的救援工作。 3、抢险队伍行动 在接到指挥中心的通知后，第一线抢险队伍（各项目部成立的义务消防队）立即携带应急装备奔赴事故现场，抢救人员，堵塞事故源头，制止事故扩大，降低事故损失。事故单位的抢险队伍要听从前线指挥部的指挥，继续参加抢救工作。 4、技术支援和技术决策 救援技术小组做好指挥中心的参谋，提出应急处理技术方案的建议，并在抢险救援中提供技术支持。 5、后勤保障 后勤保障队伍要随时向救援队伍提供通信、交通、运输、动力、照明等方面的保障。做好治安保卫、协助伤员救护、等工作.3.2.2、应急预案的启动和响应当事故的评价预测达到启动应急预案的条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令，同时启动应急反应。集团一级应急反应组织、分公司二级应急反应组织，项目部为三级应急反应行动组织按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度的降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。3.2.3事故报告和应急响应流程事故报告流程事故发现人项目管理人员班组长或队长副 总 指 挥公 司 总 指 挥财务部经营部材料部生产安全部技术质量部集 团 总 指 挥综合管理处生产安全处计划经营处上级主管部门材料供应公司技术中心财务处6.2应急响应流程事故报告 Y三级应急预案启动信息反馈二级应急指挥部判断是否启动预案N外部报警消防：119救护：120各应急行动组Y二级应急预案启动人员救援工程抢险救 援 行 动一级应急预案医疗救护人员疏散事 态 控 制向一级应急指挥部申请增援N现场清理解除警戒应 急 恢 复善后处理事故调查总 结 评 审应 急 结 束3.2.4、接到事故报告后应采取的行动当发生安全事故后，各级应急反应组织应立即行动，对人群进行疏散、撤离、安置、登记；对现场进行保护，留取资料证据；对应急人员进行有效的管理，确保应急人员装备齐全，行动安全。3.2.5、保障应急预案的执行措施3.2.51启动原则：公司级应急预案由公司总指挥启动，三级应急预案由项目现场总指挥启动。3.2.5.2响应原则：在发生安全生产事故时，要切合实际、分级响应，且一级响应为最高级响应。各级应急指挥部成员和各应急救援组成员在接到事故灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。3.2.5.3有事请假原则：项目部各救援组组长在离开本地区时，必须向项目部救灾指挥部总指挥请假，同时将救灾组组长的职责向副组长交待清楚。3.2.5.4指挥原则：在公司应急指挥部成员未到达之前，由项目应急指挥部负责指挥；公司应急指挥部到达现场后，由公司应急指挥部统一指挥，集团应急指挥部到达现场后，由集团应急指挥部统一指挥。3.2.55 就近原则： 各级应急反应机构对发生事故的所在地点送就近医疗机构抢救医治。4.1.1、应急预案的实施终止后的恢复生产对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影响应急预案终止的因素；应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令或授权事故现场总指挥明确应急预案终止的决定。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。依据公司的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。4.1.2、应急救援资源情况应急救援器材、设备目录序号器材设备名称用途现场数量备注1救护药箱临时救护1常用急救药品2脚手板、钢管临时支护满足救援3救援车辆运送伤员和物资2辆公司或项目配备4警戒、提示标志设立警戒区1套5安全绳、安全带救援满足救援6照明器材临时照明2套7对讲机临时通信5部8水基式灭火器临时救火10套9移动或固定电话内部及对外紧急联络1部各项目部及生产单位4.1.3、应急救援有关具体通信联络方式序号姓名职务联系电话1薛瑞总经理（总指挥）137047719192冯万林副经理（副总指挥）工程师（副总指挥1360477601 颜林婷137047716104冯万林事故调查组、风险评估组、培训演练13604776015杨健明158048051106岳彩霞人力管理组、后勤保障组、136248735997王海林后勤保障红梅138477977828集团公司预案监督管理机构：生产安全处0477-8344193138477973819集团公司24小时应急值守电1.4、与相关应急预案的衔接关系本预案依据现行集团公司制定的应急预案编制，当本预案无法控制事态发展时，及时向上级主管部门申请启动场外预案，申请增援。5.1.、应急预案的培训与演练5.1.1应急反应培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技5.1.2二级应急组织每年进行一次培训。5.1.3三级应急组织每个新工程开工进行一次培训。5.1.4新加入的人员及时培训。5.2、培训的内容5.2.1灭火器的使用以及灭火步骤的训练；5.2.2个人的防护措施；5.2.3对危险源的突显特性辩识；5.2.4事故报警；5.2.5紧急情况下人员的安全疏散；5.2.6各种抢险的基本技能；5.2.7应急救援的团队协作意识。5.3、培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。5.4、应急反应