特种设备安全事故应急救援预案.doc

呼和浩特市质量技术监督局回民区分局特种设备安全事故应急救援预案第一章 总 则第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备安全事故，最大限度的减少特种设备事故造成的损失，维护社会稳定，促进经济发展，制订本预案。第二条 编制依据：特种设备安全监察条例 内蒙古自治区特种设备安全监察条例第三条 本预案为呼和浩特市质量技术监督局回民区分局处理本行政区域内特种设备安全事故应急救援工作的程序和组织原则。第四条 使用范围与等级特种设备事故的应对工作，适用于本预案。特种设备事故按照人员伤亡和破坏程度，分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。（一）特别重大事故：特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；600兆瓦以上锅炉爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄露，造成15万人以上转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100以上并且时间在48小时以上的。（二）重大事故：特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；压力容器、压力管道有毒介质泄露，造成5万人以上15万人以下转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100以上并且时间在24小时以上48小时以下的。（三）较大事故：特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄露，造成1万人以上5万人以下转移的；起重机械整体倾覆的；客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。（四）一般事故：特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；压力容器、压力管道有毒介质泄露，造成500人以上1万人以下转移的；电梯轿厢滞留人员2小时以上的；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠楼的；客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以上的。第五条 特种设备事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、专业分工、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。第六条 到督促特种设备使用单位建立严格的特种设备安全事故防范和应急处理责任制，切实履行职责，积极配合处理事故抢险救援工作，保证特种设备安全事故应急处理工作的正常进行。第二章 组织机构和责任分工第七条 分局负责本区域特种设备安全预警应急工作。第八条 成立特种设备安全应急救援工作领导小组，分局局长担任组长，分管副局长担任副组长，各股室、区域执法队负责人为组成人员，负责辖区突发事件的具体处理措施，并履行以下职责：（一）按照区委、区政府及市质监局工作要求在辖区组织落实特种设备应急处理方案；（二）调动有关力量和资源，开展具体的应急处置工作；（三）及时向区委、区政府及市质监局报告应急工作完成情况，提出工作建议。第三章 特种设备安全预警第九条 做好特种设备的监测工作，加强特种设备安全信息的收集整理，重点收集以下信息：（一）特种设备安全监察中发现的情况；（二）群众对特种设备的安全申诉；（三）街道、乡镇、村等基层政务机关及其他有关部门反映的特种设备安全隐患；（四）各级媒体披露的特种设备安全信息；（五）其他队人身安全和财产造成严重危害或具有安全隐患的特种设备安全信息。第十条 对收集和反馈到的信息要加以整理，进行科学分析、综合评价。对存在的特种设备安全隐患，要第一时间报知区政府及市质监局，妥善处理。第四章 特种设备安全事故应急响应第十一条 严格值班制度，值班人员手机必须保持24小时开机，以便第一时间获得特种设备安全事故信息。第十二条 事故报告：（一）特种设备发生事故后，事故发生单位或者业主应当按照特种设备事故报告的有关规定，立即报告区质监分局，最迟不超过1小时。（二）区质监分局接到事故报告后必须在2小时内上报市局，同时报告区政府、区安全生产委员会（以下安委会）及市质监局。（三）事故报告内容应当包括：事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系电话、发生地点及时间（年、月、日、时、分）、设备名称、事故类别，人员伤亡、经济损失以及事故概况。第十三条 分级响应程序（一）特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动本单位应急预案，开展自救。（二）区质监分局应当配合区政府启动回民区特种设备应急预案。第十四条 现场指导协调（一）根据现场应急救援工作的需要，协助现场指挥部协调有关应急救援行动。（二）协助现场指挥部组织有关专家指导现场应急救援工作。（三）针对事故引发或可能引发的次生灾害，提出防范措施和启动相关应急预案的建议。第十五条 现场紧急处置工作的程序及要求（一）对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。（二）封锁保护事故现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。（三）探测危险物资及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，组织有关专家迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物资的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。（四）建立现场工作区域。应当根据事故的危害，天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。（五）抢救受害人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡，减少事故所造成的财产损失。（六）设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要的时候，应当果断迅速地制定危险波及范围和区域，组织有关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。（七）清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清晰、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染。第十六条 应急人员的安全防护参加应急抢险的工作人员，应装备齐全相应的各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。第十七条 群众的安全防护根据事故发生的特性和应急救援的需要，提出事故现场周围居民和群众疏散的建议，由区政府下达人员疏散指令。第五章 后期处置第十八条 区质监分局应将事故有关情况书面报告区政府、区安委会及市质监局，并积极配合事故调查工作。第十九条 特种设备安全事故实行责任追究制度。凡有下列情形之一的，对主要领导、有关责任人依法给予行政处分；情节严重的按程序依法追究刑事责任。（一） 未按照本预案规定履行报告职责的；（二） 对特种设备安全事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；（三） 对特种设备安全事故报告和应急处理工作不予配合或采取其他方式阻碍、干涉的；（四） 拒不服