西南管道公司突发事件总体应急预案.doc

西南管道公司突发事件总体应急预案预案编号：XNGD/ZT2012版 本 号：0 / A主管部门：生产运行处2012年08月31日发布 2012年08月31日实施中国石油西南管道公司目 录1 总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围51.4 工作原则51.5 预案体系62 组织机构与职责72.1 应急组织体系73 风险分析83.1 风险分析83.2 事件分类与分级84 预防与预警94.1 预防与应急准备94.2 监测与预警104.3 信息报告与处置125 应急响应125.1 响应过程125.2 应急响应启动125.3 应急响应程序135.4 应急状态解除185.5 恢复与重建185.6 应急联动196 应急保障196.1 资金保障196.2 物资和装备保障196.3 技术保障196.4 通信保障206.5 医疗救护保障206.6 外部依托资源保障207 预案管理207.1 预案培训207.2 预案演练207.3 预案修订207.4 预案备案218 附则218.1 名词与定义218.2 责任与奖惩218.3 预案的签署和解释218.4 预案的实施229 附件22公司突发事件分级规定23突发事件报告单31公司应急通信录3433 突发事件总体应急预案 1 总则1.1 编制目的为加强公司突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，明确各级人员在突发事件中的责任和义务，保护生命、保护环境、保护财产，保障公众秩序和社会稳定，按照国家和中国石油天然气集团公司的有关要求，结合公司实际，制订本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）（2007年）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）中华人民共和国石油天然气管道保护法(中华人民共和国主席令第三十号) 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（安监管危化函字200443号）重大危险源辨识（GB 18218-2009）石油天然气工程设计防火规范（GB50183-2004）石油天然气管道安全规范（SY6186-2007）现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范（GB5023-98）油气管道防汛管理规程（Q/SY GD0021-2001）中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案（中油商业机密编号899）天然气与管道业务突发事件专项应急预案（试行）(2010年5月)动火作业安全管理规定（Q/SY12412009）油气长输管道工程施工及验收规范（GB50369-2006）应急预案编制导则1.3 适用范围本预案适用于公司管辖范围内级及以上突发事件的应对工作。本预案指导范围为公司及所属各单位。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，减少危害。切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.4.2 居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。1.4.3 统一领导，分级负责。在国家和政府部门的统一领导下，在公司应急领导小组指导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制。1.4.4 依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。1.4.5 整合资源，联动处置。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.4.6 依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的综合素质。1.4.7 归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方提供突发事件信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。 1.5 预案体系1.5.1 公司预案结构体系由公司级应急预案、所属各单位级应急预案和站队级应急预案组成。公司级应急预案由公司突发事件总体应急预案和公司级专项应急预案组成；所属各单位级应急预案由所属各单位突发事件综合应急预案和所属各单位级现场处置预案组成；站队级应急预案由站队综合应急预案、现场处置预案和关键操作岗位应急处置程序组成。1.5.2 本预案是应急预案体系的总纲，是公司应对突发事件的规范性文件，为公司各专项应急预案和所属各单位应急预案提供指导原则和总体框架。1.5.3 公司级专项预案是公司突发事件总体应急预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。1.5.4 所属各单位、基层站队突发事件综合应急预案是应对各类突发事件的指导性文件，综合预案对现场处置预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项现场处置预案之间的关联和衔接关系。1.5.5 所属单位现场处置预案是突发事件综合应急预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。1.5.6 基层站队现场处置预案和关键操作岗位应急处置程序是针对站（队）重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案，具体内容由各站队编制。2 组织机构与职责2.1 应急组织体系公司应急组织机构由应急领导小组、应急办公室（下设日常工作机构和应急工作机构）、应急保障机构、应急监控系统构成。2.2 组织机构与职责2.2.1 公司应急领导小组组长由公司总经理担任，副组长由公司党委书记、副书记、副总经理等公司领导担任，成员由公司总部职能部门和所属各单位负责人组成。负责公司突发事件的应急组织领导和决策指挥工作，下达应急处置指令，必要时，派出现场工作组指导有关工作。2.2.2 应急办公室公司应急领导小组下设应急办公室，应急办公室设在生产运行处，具体组织实施应急处置工作，公司应急调度中心设在成都生产调度室。应急办公室主任由主管生产副总经理担任，副主任由总经理办公室、质量安全环保处和生产运行处主要负责人担任，成员由公司机关其他职能部门负责人组成。2.2.3 公司应急办公室设日常办事机构设和应急工作机构。日常办事机构设在总经理办公室。其主要职责为：负责管道公司总体应急预案发布，侧重应急时期值班值守、综合信息收集上报、应急协调和督办工作。应急时，按应急事件等级，承担信息汇总，协调落实应急领导小组指令。应急工作机构设在生产运行处。其主要职责为：负责经常性应急管理和准备工作，负责管道公司应急预案体系建设，指导所属各输油气公司应急预案体系建设。2.2.4 应急保障机构公司应急保障机构包括：总经理办公室、规划计划处、财务处、人事处、质量安全环保处、生产运行处、管道处。其主要职责为：负责各自专业的专项应急预案的编制、修订、发布和演练工作；指导所属各单位相应专业应急预案编制、修订、发布和演练工作；统筹规划、提出相应专业应急资源的配置意见；应急状态时，提供必要的资金、物资、技术、信息等支援，协调实施应急处置方案，跟踪应急处置，联络现场应急指挥部、应急专家组等。3 风险分析3.1 风险分析公司在生产经营过程中，存在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四种类型风险。3.1.1 重大自然灾害突发事件有造成公司员工伤害、财产损失等风险，有引发其它衍生、次生灾害的危险。3.1.2 事故灾难事件有造成油气长输管道、油气站库爆炸、着火和有害气体泄漏的危险；存在引起人员中毒、烧伤、炸伤等危险。3.1.3 公共卫生事件有引起重大环境污染、导致员工传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒等风险。3.1.4 社会安全事件有造成网络系统瘫痪、信息破坏、公司声誉损害和不利社会影响的危险等。3.2 事件分类与分级3.2.1 事件分类公司突发事件主要分为自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件四种类型。3.2.1.1 突发自然灾害事件主要包括洪汛灾害、破坏性地震灾害、地质灾害等。3.2.2.2 突发事故灾难事件主要包括站外管道突发事件、站内突发事件、涉外管道突发事件、新建管道突发事件、天然气销售突发事件、突发急性职业中毒事件、突发环境事件等。3.2.2.3 公共卫生事件主要包括重大传染病疫情事件。3.2.2.4 社会安全事件主要包括新闻媒体应对事件、群体性突发事件、重大失密泄密事件、网络与信息安全事件、办公区大型活动突发事件、管道防恐等。3.3.2 事件分级参照集团公司突发应急事件分级，对突发应急事件分为四级：级突发事件（集团公司级）、级突发事件（公司级）、级突发事件（所属各单位级）、级突发事件（站队级）。详见附件集团公司突发事件分级规定。4 预防与预警4.1 预防与应急准备针对可能发生的突发事件，开展风险分析，完善预防与预警系统，做到早发现、早防范、早报告、早处置。4.1.1 预防4.1.1.1 公司应急领导小组及各应急主要部门确认可能导致重大突发事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事故发生。4.1.1.2 各所属单位对管理区域内容易引发重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控及隐患治理，采取防范措施，对突发事件进行预防。4.1.1.3 各有关部门及所属单位应注意掌握员工可能产生矛盾的苗头，及时进行疏导和化解工作，避免矛盾激化和事态扩大，预防群体性社会突发事件发生。4.1.1.4 各有关部门及所属单位应从本质安全设计入手，满足各种设防标准，从预防的角度，减少或避免自然灾害等突发事件对公司产生的不利影响。4.1.1.5 各有关部门及所属单位要及时准确搜集当地传染病疫情信息，及时发出预警信息，采取措施，对传染病进行预防，还要通过严格饮食操作过程监管预防食物中毒和职业中毒。4.1.1.6 各有关部门及所属单位要建立健全质量管理体系，防止各类质量事件发生。各所属单位应保持与当地政府有关部门的沟通，收集有关防恐反恐信息，及时采取有效措施，保证人员安全。4.1.1.7 各有关部门及所属单位对网络运行采取防护措施，防止系统瘫痪，信息破坏。4.1.1.8 各有关部门及所属单位建立媒体信息监控制度，及时发现不良信息，积极沟通应对，防止事态扩大。4.1.2 应急准备4.1.2.1 公司应急主要部门及所属各单位根据职责，建立并完善相应突发事件应急预案。4.1.2.2 公司应急主要部门及所属各单位应建立、健全应急工作的规章制度。组织开展应急宣传教育，提高员工的应急意识，掌握有关应急知识。4.1.2.3 公司应急有关部门应做好有关应急平台的建设、运行及管理工作，提高公司应急指挥和处置能力。4.1.2.4 公司各部门及所属各单位应做好突发事件预防、监测、预警、应急处置、救援的新技术、新设备的研发和推广工作。4.2 监测与预警4.2.1 监测各部门、各所属单位根据自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件的特点，对可能发生的突发事件进行监测。4.2.2 预报和预测通过以下途径，获取突发事件预报信息：4.2.2.1 政府主管部门向公司应急领导小组告知的预报信息；4.2.2.2 通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；4.2.2.3 各所属单位上报的预警信息；4.2.2.4 经现场信息判断得出可能发生的 级突发事件。4.2.3 预警根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，公司相关应急部门对突发事件的预警采取以下措施：4.2.3.1 下达预警指令；4.2.3.2 及时向相关单位发布和传递预警信息；4.2.3.3 相关单位连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；4.2.3.4 公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；4.2.3.5 达到突发事件级标准时，启动应急响应；4.2.3.6 根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。4.2.4 预警行动接到级突发事件信息后，相关应急部门应立即做好以下工作：4.2.4.1 立即向应急领导小组负责人报告；4.2.4.2 通知机关有关职能部门；4.2.4.3 跟踪事发单位应急处置动态。公司应急领导小组负责人应做好以下工作：a) 组织相关部门召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；b) 指令有关职能部门做好应急准备；c) 做好启动公司专项应急响应的准备。机关职能部门接到应急领导小组指令，按照本预案和专项应急预案要求做好各项应急准备工作。4.2.5 应急响应准备符合以下条件之一时，经公司应急领导小组决策，进入应急响应前的准备状态：4.2.5.1 发生所属各单位突发事件；4.2.5.2 国家、政府部门、集团公司发布预警，有可能发生级突发事件；4.2.5.3 国家、政府部门、集团公司要求公司配合应急联动工作。4.3 信息报告与处置信息报告与处置的形式和要求，以及事故信息的通报流程按照公司重大（突发）事件信息报送管理规定执行。5 应急响应 5.1 响应过程公司应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急状态解除等步骤。各类级突发事件应按照公司相关专项应急预案的要求实施应急处置。当 级突发事件的事态无法有效控制时，应向集团公司应急办请求扩大应急响应。5.2 应急响应启动5.2.1 应急响应启动条件符合以下条件之一时，经公司应急领导小组决定，启动公司级应急响应（注：发生突发事件的等级只是初步判断等级，不等同于事故结果定级）：5.2.1.1 发生级突发事件；5.2.1.2 发生级突发事件，所属单位请求公司给予支援或帮助；5.2.1.3 受国家、政府及集团公司应急联动要求。5.2.2 应急响应启动决策机构5.2.2.1 发生级突发事件执行公司突发事件总体应急预案和公司级专项应急预案，应急响应级别为公司级应急响应，启动由公司应急领导小组决定。5.2.2.2 发生级突发事件执行公司突发事件综合应急预案和所属单位现场处置预案，应急响应级别为所属各单位级应急响应，启动由所属单位应急领导小组决定。5.2.2.3 发生级突发事件执行站（队）突发事件综合应急预案和现场处置预案，应急响应级别为站队级应急响应，启动由各站队应急领导小组决定。5.3 应急响应程序5.3.1 接警、报告和记录管理程序5.3.1.1 向公司报告a) 当发生突发事件，各所属单位接警后经过初步判断确定符合级和级突发事件条件时，应启动本单位应急预案，并在第一时间将突发事件的情况报公司值班室，同时通报公司相关部门，通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，可以越级报告突发事件信息。b) 信息报告和通信联络，应采用有效方式。发送小信封、传真和电子邮件时，应确认对方已收到。c) 值班室应记录突发事件报告信息，保留事件报告单以及原始报告记录。d) 现场应急指挥部应指定有关部门或人员，负责与值班室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。报告和记录的内容：事件类别；时间、地点；初步原因；概况和已经采取的措施等；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、国籍、所属单位）；事件过程描述；环境污染情况；对周边的影响情况；现场气象、主要自然天气情况；生产恢复期的初步判断；报告人的单位、姓名、职务以及联系电话。赶赴现场必须携带移动计算机、移动网卡等办公设备， 现场指定联系人，信息上报和接收统一通过联系人。5.3.1.2 向政府主管部门和集团公司报告a) 各所属单位发生突发事件时，应根据法规和当地政府规定，向当地政府报告，公司根据事件情况向集团公司总值班室报告；b) 报告内容：突发事件发生的时间、地点；概况和处理情况（社会安全事件涉及人员情况）；人员伤亡及撤离情况；对现场周边人员造成影响的初步情况（社会安全事件造成的初步影响情况）；造成的环境污染情况；现场气象情况；事态恢复的初步判断；请求国家政府部门协调、支持的事项；报告人姓名和联系电话。5.3.2 公司应急机构启动程序5.3.2.1 启动公司应急机构的步骤a) 公司发生级突发事件时，应按照相应的应急预案，采取有效的处置措施控制事态发展，同时向相关应急工作主要部门报告。b) 相关应急工作主要部门根据突发事件的发展态势报告应急领导小组负责人，由其决定启动公司应急响应。c) 启动命令下达后，相关应急工作主要部门筹备召集首次应急会议。5.3.2.2 首次应急会议由应急领导小组组长主持召开（或受委托的副组长），应急领导小组副组长、成员参加。5.3.2.3 后续应急会议应急领导小组组长或副组长根据应急工作需要，召开后续的应急会议，研究解决应急处置有关问题；相关应急主要部门根据事件进展情况，及时召开各相关职能部门参加的协调会议，落实应急领导小组决定的工作事项。5.3.2.4 对赴现场人员的要求发生级突发事件时，按突发事件分类的职责划分，公司主要领导或主管领导赶赴现场，负责协调指挥抢险救援工作；发生级突发事件时，应急领导小组根据事态，研究确定是否派出人员赶赴现场；有关职能部门赴现场人员，负责落实指令和专项预案要求，指导各所属单位应急处置工作，并协调调配所需应急资源。5.3.3 应急专家联系协调程序5.3.3.1 专家准备a) 公司及各所属单位应建立突发事件应急处置的专家库，针对事故灾难类型，选择相关专业的专家；b) 专家聘用由公司和各所属单位根据需要确定，也可选用集团公司地方政府部门以及相关企业的专家；c) 公司建立的应急专家库，实行动态管理，专家的补充、调整和专家库的维护由人事部门负责；d) 公司及各所属单位应适时组织专家就应急工作进行交流和研讨。5.3.3.2专家工作开展a) 应急预案启动后，相关应急工作主要部门确定专家人选，迅速调集专家到指定地点；b) 相关应急工作主要部门向专家介绍有关突发事件的信息，及时听取专家建议；c) 公司及各所属单位负责做好专家的行程安排。5.3.4 突发事件信息发布、告知管理程序5.3.4.1 新闻媒体沟通、信息发布a) 公司对外信息披露人由公司应急领导小组指派或授权现场指挥部指定，未经授权任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访；b) 当发生级突发事件时，相应的信息组应及时开展工作制定信息发布的具体方案，确定参加发布会的主要媒体名单，应急领导小组审定新闻稿内容，公布信息发布的时间和场所；c) 应在首次会议后一小时内完成新闻稿的草拟和送审，对媒体发布的信息应经过应急领导小组组长审定；d) 首次新闻发布内容应包括，但不限于：突发事件的时间、地点、初步情况，以及对人员、环境、社会的影响，应急处置阶段性进展情况。在新闻发布过程中，应实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。媒体沟通的形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。5.3.4.2 内部员工信息告知的要求a) 要对内部员工告知突发事件的情况，及时进行正面引导，齐心协力，共同应对突发事件。b) 主要采用公司和各所属单位的内部网站、内部宣传材料等渠道或信息沟通会等方式。c) 应配合做好对内部员工的宣传引导工作，注意收集员工对事件的反应、意见及建议。员工不得对外披露或内部传播与公司告知不相符的内容。5.3.4.3 业务合作伙伴信息告知要求a) 在级突发事件发生时，相关部门应向公司有业务关系的单位、投资者提供有关信息，介绍突发事件的情况，处理好相关的法律和商务关系。根据对投资者、业务伙伴有关信息披露的承诺和市场行为的要求，提供公司对突发事件应急处理的情况。b) 相关业务部门应按照应急职能分工，做好准备接受机构和个人投资者有关突发事件的查询和答复。 c) 相关业务部门向业务合作伙伴告知突发事件处理情况时，应与对外发布的新闻内容保持一致。5.3.4.4 受突发事件影响的相关方的告知要求当发生突发事件，各所属单位应尽可能及时地向受到影响的相关方告知有关情况，以及相应的应急措施和方法。公司及各所属单位启动应急响应后，受突发事件影响的单位应当配合政府有关部门做好相关方的告知工作。5.3.5 后勤保障管理5.3.5.1 基本要求在公司应急预案启动后，各有关部门应按照应急职责分工，负责安排或提供应急资金、通信、交通、住宿、办公等应急保障措施，保证正常的工作秩序。5.3.5.2 资金保障要求a) 发生级突发事件，财务部门应提供应急工作需要的资金（包括赔偿费用、保险理赔等）。b) 加强对应急工作专项费用的监督管理。5.3.5.3通信要求a) 保障公司应急领导小组与事发现场的电话、传真、网络、视频通讯畅通；b) 保障公司应急部门对外电话、互联网络畅通；c) 特殊情况下，保障提供海事卫星等特殊通讯工具；d) 公司应保障事件现场与集团公司及当地政府的应急通信畅通。5.3.5.4 交通食宿要求a) 后勤保障部门保证应急交通工具。b) 后勤保障部门提供应急人员食宿。c) 原则上，事件发生单位提供所有参与应急人员的食宿。5.3.5.5 办公秩序维护要求a) 保持公司办公场所的正常秩序，必要时，启用应急临时办公设施；b) 保持公司办公场所的应急通道畅通，应急设施完好；c) 对外来采访突发事件人员进行疏导和妥善安排。5.3.6 主要负责人的应急程序5.3.6.1 应急领导小组组长的应急行动宣布公司突发事件应急响应启动；主持首次应急会议；批准重大应急决策；确定派赴现场的人员及主要工作；决定向集团公司及政府部门报告；落实集团公司指示及政府部门要求；授权新闻发言人对外公告突发事件，审批对外公布的材料；指挥应急处置行动；宣布公司突发事件应急状态的解除。5.3.6.2 应急领导小组副组长的应急行动协助组长工作；根据授权代理行使组长应急职责；组织业务范围内突发事件的专项应急指挥；组织召开后续应急会议，部署应急工作；调动应急资源；听取专家建议，完善应急救援方案；协调有关部门的应急响应行动；及时向组长报告突发事件发展态势。5.3.6.3 应急工作主要部门的应急行动协助并完成应急领导小组交办的工作；组织应急状态下24 小时值班；保持与现场应急指挥部通信联络畅通；保存突发事件处置过程记录；应急状态结束后组织编写总结报告。5.4 应急状态解除当级突发事件应急处置工作结束，或相关危险因素排除后，现场应急指挥部确认应急状态可以解除时，向公司相关应急工作主要部门报告，由应急领导小组组长决定并发布应急状态解除命令，宣布应急状态解除。5.5 恢复与重建突发事件应急处置结束后，应开展恢复与重建工作。5.5.1 受灾单位应对受伤人员积极安排救治，抚恤死者家属；5.5.2 按事件调查组的要求，接受调查；5.5.3 经政府主管部门同意后，恢复生产经营工作；5.5.4 应急响应结束后，组织进行灾难评估；5.5.5 符合条件的，尽快恢复生产和经营。5.6 应急联动公司建立区域应急联动机制。各所属单位在制定应急预案和应急程序时，应明确本单位与协作单位的职责、权限和处置程序。根据属地管理原则，各所属单位应按照有关法律、法规，参加和配合当地政府突发公共事件的应急处置和救援工作，必要时，并签订应急联动和协作协议，报政府有关部门备案。6 应急保障6.1 资金保障6.1.1 财务部门负责落实应急工作年度资金专项预算和不可预见资金安排，保证应急管理专项工作所需资金。6.1.2 年度专项资金用于日常应急工作，包括应急管理系统和应急专业队伍建设，应急装备配置，应急物资储备，应急宣传和培训，应急演练以及应急设备日常维护等。6.1.3 不可预见资金用于处置突发事件及其它不可预见事件。财务部门负责确保应急管理专项资金到位。在突发事件情况下，按应急领导小组的指令，保证所需的应急资金。6.2 物资和装备保障公司依据突发事件应急处置的需求，建立了维抢修、消防等专业队伍，配备了专业应急设备及工具，储备了应急物资，同时，与当地企业建立了应急依托关系，形成了自建与依托相结合的应急物资和装备保障体系。在应急状态下，由公司应急领导小组统一调配使用，建立健全区域联动协调机制。6.3 技术保障公司积极开展应急技术研究和开发项目的推广应用工作，研究应急新技术、监测、预警、处置新方法，提高公司应急技术水平。6.4 通信保障各所属单位应在现场提供电话、传真、网络等可靠的信息报送手段，确保与公司应急指挥中心的信息联络。6.5 医疗救护保障公司根据应急需要，依托社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。6.6 外部依托资源保障各所属单位根据突发事件性质、严重程度、范围等选择应急处置和救援可依托的外部专业队伍、物资、技术等，确保突发事件的应急处置、消防、环境监测、医疗救治、治安保卫、交通运输等应急救援力量到位。7 预案管理7.1 预案培训培训部门对各类专业应急人员、应急指挥人员、单位员工安排相关的应急培训计划，使其了解并掌握应急预案总体要求和与员工相关内容的详细要求。7.2 预案演练7.2.1 公司每年至少开展一次公司级专项应急预案演练，演练可以采用桌面、实战以及与地方政府协同等形式。公司应根据情况，组织对应急预案演练的观摩。公司级专项应急预案演练由相应的应急工作主要部门组织实施。7.2.2 各所属单位结合各自情况，每半年至少开展一次应急预案演练。7.2.3 各站队结合实际情况，每月至少开展一次站队级应急预案演练。7.3 预案修订一般情况下，每三年对预案（包括公司各级应急预案）至少进行一次修订。如有以下原因应及时对应急预案进行修订：7.3.1 新的相关法律法规颁布实施或相关法律法规修订实施；7.3.2 通过应急预案演练或经突发事件检验，发现应急预案存在缺陷或漏洞；7.3.3 应急预案中组织机构发生变化或其它原因。7.3.4 上级或公司要求修订。7.4 预案备案公司级应急预案应向集团公司备案，各所属单位应急预案应按照属地管理的原则，报公司和当地政府有关部门备案。8 附则8.1 名词与定义8.1.1 公司：单独提出的公司指西南管道公司。8.1.2 站队：指西南管道公司所属的输油气站（库）、计量站、维抢修中心、维抢修队、维修队等三级单位。8.2 责任与奖惩公司应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。公司应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重特大事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规和公司有关规定进行处理。8.3 预案的签署和解释8.3.1 公司突发事件总体应急预案由公司应急领导小组组长签署，公司各专项应急预案由公司应急领导小组负责相关业务的副组长签署。预案签署后生效。8.3.2 本预案由生产运行处负责制定并解释。公司各部门和所属单位按照本应急预案的规定履行职责，组织制定相应预案并负责解释。8.4 预案的实施本预案自发布之日起实施。9 附件9.1 公司突发事件分级规定9.2 集团公司突发事件报告单9.3 公司应急通信录公司突发事件分级规定参照集团公司突发事件分级规定，公司对各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，对涉及的突发事件分为四级：I 级事件（集团公司级）、 级事件（公司级）、级事件（所属各单位级）、 级事件（站队级）。 一、自然灾害突发事件 各类自然灾害突发事件的应急响应按其性质、严重程度和影响大小等因素分为两级。其中I 级为集团公司响应级别， 级为所属企业响应级别。 1、级自然灾害事件 凡符合或高于下列情形之一的，为I 级自然灾害事件：a) 因灾一次发生10 人及以上伤亡或失踪。b) 因灾需疏散、转移、安置群众1000 人以上。c) 因灾造成大量员工及家属难以保证基本生活条件。d) 因灾一次倒塌房屋100 间及以上。e) 因灾严重影响企业正常生产运行，导致受灾企业生产装置或设施50 以上生产线停产、停输或停运。f) 因灾直接经济损失1000万元以上。g) 因灾省级以上公路交通中断12 小时以上。2、 级自然灾害事件低于I级自然灾害分级标准的自然灾害突发事件，为级事件。二、事故灾难突发事件根据事件的严重程度和后果，将事故灾难突发事件分为I 级事件、级事件、级事件、级事件。 1、I级事件（集团公司级）符合下列条件之一的，为I级事件：（1） 造成或可能造成陆上原油管道初凝；（2） 油气站场（含油库）、阀室爆炸着火；（3） 造成或可能造成天然气管道停输导致下游居民用气停止供应超过24小时；造成站场工艺区或周边生产设施严重破坏，油（气）主干线输送可能中断72 小时以上。（4） 造成或可能造成10-29人死亡，或50人以上受伤；（5） 造成或可能造成1000万元以上的直接经济损失。（6） 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移疏散1000 人以上。（7） 区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。（8） 因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断。（9） 发生在环境敏感区的油品泄漏量超过10 吨，以及在非环境敏感区油品泄漏量超过100 吨，造成重大污染的事件2、级事件（公司）符合下列条件之一的，为级事件：（1） 造成管线停输，未达到级事件的；（2） 造成或可能造成500万元以上，1000万元以下的直接经济损失。（3） 造成或可能造成39人死亡，或1049人受伤。（4） 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置500 人以上，1000 人以下。（5） 因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。（6） 发生在环境敏感区的油品泄漏量为110吨，以及在非环境敏感区油品泄漏量为10100吨，造成较大污染的事件。3、级事件（所属各单位级）（1） 造成或可能造成10万元以上，500万元以下的直接经济损失。（2） 造成或可能造成12人死亡，或19人受伤。（3） 对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急转移安置50 人以上，500 人以下。（4） 在环境敏感区发生油品泄漏，以及在非环境敏感区油品泄漏量为110吨，造成一般污染的事件。4、级事件（站队级）（1） 造成或可能造成10万元以下的直接经济损失。（2） 对社会安全、环境造成影响，需要紧急转移安置10 人以上，50 人以下。（3） 发生在非环境敏感区油品泄漏量为1吨以内，造成轻微污染的事件。三、公共卫生突发事件根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为I级、级、 级和级。（1） I级突发公共卫生事件（集团公司级）有下列情形之一的为I级突发公共卫生事件:a) 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。b) 发生传染性非典型肺炎、感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。c) 涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。d) 发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。e) 发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。f) 周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。g) 国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。（2） 级突发公共卫生事件（公司级）有下列情形之一的为级突发公共卫生事件:a) 在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。b) 发生传染性非典型肺炎、感染高致病性禽流感疑似病例。c) 腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20 例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。d) 霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1 周内发病30 例以上，或波及2个以上市（地），有扩散趋势。e) 乙类、丙类传染病波及2个以上县（市）, 1 周内发病水平超过前5 年同期平均发病水平2倍以上。f) 我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。g) 发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。h) 发生重大医源性感染事件。i) 预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。j) 一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。k) 一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5 人以上。l) 境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。m) 省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。（3） 突发公共卫生事件（所属各单位级）有下列情形之一的为突发公共卫生事件:a) 发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过10例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。b) 腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10 例以上，或波及2个以上县（市）。c) 霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1 周内发病1029 例，或波及2个以上县（市），或市（地）级以上城市的市区首次发生。d) 一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5 年同期平均发病水平1倍以上。e) 在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。f) 一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。g) 预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。h) 一次发生急性职业中毒1049 人，或死亡4 人以下。i) 市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。j) 市（地）级以上人民政府卫生行政部门根据事件的性质、发生的时间、涉及的人群以及社会影响的范围，认定是较大的突发公共卫生事件。（4） 级突发公共卫生事件（站队级）有下列情形之一的为 级突发公共卫生事件:a) 腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过5例。b) 霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1 周内发病9 例以下。c) 一次食物中毒人数3099人，未出现死亡病例。d) 一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。e) 县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。注：1 、“X 例以上”包括X 例。四、社会安全突发事件根据对企业和社会稳定的危害程度，社会安全突发事件等级划分为I级、级、 级和级。（1） I级社会安全突发事件（集团公司级）a) 单位所在地一次群体性上访参与人数2000 人以上的；到中南海周边、中央领导同志驻地、天安门广场等首都重点地区聚集，上访人数200 人以上的；到中央国家机关、省（市）自治区党委、政府机关、集团公司总部机关聚集的上访人数1000 人以上的；出现全系统范围或跨企业、跨地区或跨行业的互动性连锁反应500 人以上的。b) 全网业务中断或集团公司到公司之间的链路全部中断并对业务造成特别重大影响。c) 敌对分子或黑客利用信息网络进行有组织、大规模反动宣传和攻击活动，出现大量危害国家安全、泄露国家秘密、机密、绝密等犯罪行为。d) 集团公司信息系统定级为四级或四级以上的信息系统瘫痪并造成特别严重后果。e) 根据风险分析，认定能够造成特别严重社会影响或巨大经济损失的其他网络与信息安全事件。f) 造成10人以上死亡（含失踪），或30 人以上重伤的突发事件。g) 由于新闻媒体突发事件造成重大社会影响和集团公司声誉影响，由国家政府部门出面处置，集团公司协助处理的突发事件。h) 视情况需要作为I级对待的其他事件。（2） 级社会安全突发事件（公司级）a) 单位当地一次参与人数200人以上的;到中南海周边、中央领导同志驻地、天安门广场等首都重点地区聚集，上访人数40人以上的;到中央国家机关、省(市)自治区党委、政府机关、集团公司总部机关聚集的上访人数40人以上的; 到公司机关聚集的上访人数100人以上的；出现全公司范围或跨单位、跨地区互动性连锁反应100人以上的。b) 集团公司至公司之间多条链路