电力行业应急预案目录及范本.doc

目 录一.综合预案篇1突发事件综合应急预案1二.专项应急预案A、自然灾害类1、 防台、防汛、防强对流天气应急预案132、 防雨雪冰冻应急预案213、 防大雾应急预案324、 防地震应急预案415、 防地质灾害应急预案52B、事故灾害类6、人身事故应急预案707、全厂停电事故应急预案848、电力设备事故应急预案929、垮坝事故应急预案10210、大型机械事故应急预案12011、电力网络信息系统安全事故应急预案12912、火灾事故应急预案13413、交通事故应急预案14714、环境污染事故应急预案15715、燃料供应紧缺事件应急预案163C、 公共卫生事件类16、传染病疫情事件应急预案16917、群体性不明原因疾病事件应急预案17818、食物中毒事件应急预案186D、 社会安全事件类19、群体性突发社会安全事件应急预案19220、突发新闻媒体事件应急预案201三、 现场处置方案A、人身事故类21、高处坠落伤亡事故处置方案20522、机械伤害伤亡事故处置方案21123、物体打击伤亡事故处置方案21824、触电伤亡事故处置方案22325、火灾伤亡事故处置方案23126、灼烫伤亡事故处置方案23727、高温中暑事故处置方案24228、溺水事故处置方案. 24829、窒息事故处置方案 . 25330、化学危险品中毒伤亡事件处置方案262 B、设备事故类31、锅炉大面积结焦事故处置方案26932、锅炉承压部件爆漏事故处置方案27633、发电机组轴系断裂事故处置方案28334、汽轮发电机组超速事故处置方案291 35、油系统火灾事故处置方案30036、厂用电中断事故处置方案30937、厂用气中断事故处置方案31838、起重机械故障事故处置方案32539、锅炉满水、缺水事故处置方案33040、发电机组烧瓦事故处置方案33641、分散控制系统（DCS）失灵事故处置方案34442、水淹泵房事故处置方案351C、电力网络与信息系统安全类43、电力系统二次安全防护处置方案35744、生产调度通信故障处置方案360D、火灾事故类45、变压器火灾事故处置方案36546、发电机火灾事故处置方案37447、锅炉燃油火灾事故处置方案38148、燃油灌区火灾事故处置方案38549、化学危险品库火灾事故处置方案38950、制粉系统火灾事故处置方案39651、输煤皮带火灾事故处置方案40352、电缆火灾事故处置方案41253、集控室火灾事故处置方案42154、计算机房火灾事故处置方案42755、电子设备间火灾事故处置方案43456、蓄电池爆炸事故处置方案43957、办公场所火灾事故处置方案446E、环境污染事故类58、危险化学品泄漏事件处置方案45469、除灰系统异常事件处置方案46460、脱硫系统异常事件处置方案470第 15 页 突发事件综合应急预案 回目录第一章 总 则第一条 编制目的为了加强电厂各类突发事件应急管理，对潜在的突发事件和紧急情况进行预案分析并采取合适的响应，防止和妥善处理突发性事件，维护人身、财产安全和企业的稳定，促进应急预案体系的规范化、制度化、标准化建设，以减少和预防伤害以及对社会的影响，特制订本预案。第二条 编制依据（一） 国家突发公共事件总体应急预案（国发2005）11号）（二） 国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南（国办函200433号）（三） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（四） 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）（五） 国家处置电网大面积停电事件应急预案（国办函200544号）（六） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号)（七）电力突发事件应急演练导则（试行）（电监安全200922号）（八）转发关于印发“电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知”的通知（杭电监发200936号）第三条 适用范围本预案适用于并指导电厂各部门应对包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各类突发性事件。第四条 工作原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻以人为本，减少灾害；统一领导、分级负责；反应及时、措施果断；依法规范，加强管理；依靠科学、实事求是；提高素质、协同作战的原则。第五条 应急预案体系（详见附件）（一）突发事件综合应急预案1个；（二）突发事件专项应急预案20个；（三）现场处置方案40个。第二章 风险分析第六条 单位概况电厂位于浙江省，装机容量为5150MW等。第七条 危险源与风险分析通过对电厂重大危险源的辨识，对其危险有害因素，自然条件与周边环境分析评价，符合性评价和各类危险程度预测性评价。（一） 本单位存在或潜在的其它危险源主要包括：1、 台风、雨雪冰冻、大雾、地震和地质灾害等自然灾害；2、 全厂停电、火灾、交通、人身伤亡、设备事故、垮坝、大型机械、信息网络事故、环境污染、燃料紧缺等事故灾难；3、 传染病疫情、不明原因疾病和食物中毒等公共卫生事件；4、 群体性突发社会安全事件和新闻媒体等社会安全事件。风险分析:突发危险源类 别后 果盗窃案件治安案件物资设备被盗，造成经济损失，影响机组正常运行哄抢事件治安案件物资设备被盗，造成经济损失，影响机组正常运行破坏事件治安案件设备被破坏，造成经济损失，影响机组正常运行上访事件治安案件影响正常生产、办公秩序打架斗殴治安案件人员伤亡，影响正常生产、办公秩序食物中毒重大疫情人员伤亡，影响正常生产、办公传染性疾病重大疫情人员伤亡，影响正常生产、办公火 灾火险事故人员伤亡、物资设备受损，影响机组正常运行交通事故交通事故人员伤亡、物资设备受损，影响正常生产、办公人身伤亡事故人身伤亡事故人员伤亡，影响机组正常运行和生产、办公秩序台 风自然灾害人员伤亡、物资设备受损，影响机组正常运行洪 涝自然灾害人员伤亡、物资设备受损，影响机组正常运行第八条 突发事件的分级（一）出现以下情形之一时为一级应急事件：1、直接经济损失100万元以上的；2、重伤人数5人以上或死亡2人以上的；3、造成2台以上机组停止运行的；4、其他对人员和设备造成重大伤害或损坏的事件。（二）出现以下情形之一时为二级应急事件：1、直接经济损失50万元以上的；2、重伤人数3人以上或死亡1人以上的；3、造成1台以上机组停止运行的；4、其他对人员和设备造成较大伤害或损坏的事件。（三）出现以下情形之一时为三级应急事件：1、直接经济损失20万元以上的；2、重伤人数1人以上或轻3人以上的；3、对1台以上机组正常运行造成严重威胁的；4、其他对人员和设备造成严重威胁的事件。第三章 组织机构及职责第九条 应急组织机构（一）应急指挥机构由电厂领导班子全体成员组成突发事件应急处理领导小组（下称“领导小组”），是电厂处置突发事件的最高指挥机构。（二）应急日常管理机构1、应急处理领导小组下设应急办公室，根据发生事件性质设在电厂有关职能部门，部门负责人担任主任，成员由其他相关部门的负责人或相关人员组成。2、为保证电厂每天24小时不间断值班，夜间和节假日厂部值班人员为电厂应急处理办公室当值值班员。（三）应急工作小组根据突发事件类型和实际应急工作需要，设置相应的应急工作小组。第十条 应急指挥机构（领导小组）职责（一）对各类突发事件应急处理工作进行协调、监督和指导；（二）分析、研究突发事件的有关信息，对事件处理过程中的重要举措做出决策；（三）接受上级机关的领导，请示并落实上级指令，审定并签发向上级机关的报告；（四） 决定启动和终止预案；（五） 审定并签发电厂重大事件的预案；（六） 审定对外信息；（七） 组织电厂突发事件应急预案的编制、演习、评估和修订；审查应急工作的考核结果；（八） 向地方有关政府部门、应急机构等寻求援助；（九） 审批重大事件应急救援费用；（十） 其他应当由应急领导小组决定的重大事项。第十一条 应急日常管理机构（办公室）职责（一）分析处理现场的信息，向领导小组提供决策参考意见；（二）负责上报材料的起草（三）跟踪事件发展动态，沟通情况并汇总信息，及时向领导小组报告。（四）根据领导小组的意见，向上级有关部门报送事件动态信息；（五）完成应急救援总结的审核和归档工作；（六）按照领导小组的指令统一对外联系；（七）其他与应急预案有关的日常管理工作。第十二条 应急工作小组职责（一） 负责应急值守、现场抢救、警戒疏散；（二） 负责信息汇总、综合协调、技术咨询；（三） 后勤保障、善后处理、宣传报道对外接待等工作；（四） 做好过程记录和交接班纪录；（五） 完成领导交办的其他工作。第十三条 电厂各部门职责见部门职责规定。第十四条 电厂40周岁以下的男性职工和全体保安人员、消防队员是处理突发性事件的骨干力量。一旦发生突发事件，上述人员必须作好待命准备，必要时可抽调部分保安人员和职工组成突击队。第十五条 在处理突发性事件期间，电厂全体员工、保安队员、消防队员必须坚决服从突发事件领导小组、办公室或现场指挥人员的指挥，对拒不服从命令、或畏缩不前、贻误时机及擅离职守的，要严肃查处；如因此而造成严重后果的，按法律法规及电厂相关规定追究有关人员的责任。第四章 预防与预警第十六条 危险源监控（一） 电厂行政部和安监部是危险源监控的主管部门，行政部主要负责外部信息收集和各协作单位工作协调等，安监部主要负责对厂内危险点、危险源进行检查，发现危险源及时采取应对措施，监督相关单位（部门）整改，进行风险辨识，直至风险消除。（二）严格重大危险源和风险点的监测监控，对可能引发重大突发事件的重要信息和潜在隐患及时开展分析，做到早发现、早报告、早处置。（三）对早期发现的潜在隐患以及可能发生的重大突发事件，依照本预案规定的信息报告程序和时限及时上报。第十七条 预警行动电厂行政部或安监部收到危险源信息后，及时上报突发事件常设机构（应急事件办公室），办公室根据事件、事故危害程度和经济损失等，向突发事件领导小组汇报，领导小组根据报告和相关事件专项预案决定向相关单位（部门）发布预警信息，相关单位（部门）应立即高度警惕，并作好启动相对应急预案的必要准备工作。第十八条 信息报告与处置（一） 应急事件办公室值班电话：（二）当发生设备一般及以上、人身重伤及以上，交通、火灾、环境污染重、特大事故后，电厂安全生产第一责任者或企业分管工作的副经理（副厂长）负责及时组织事故处理，并及时向公司总经理（领导）报告。（三）当发生设备一般及以上、人身重伤及以上，交通、火灾、环境污染重、特大事故后，行政部负责及时向公司总经理秘书处报告。（四）当发生设备一类障碍及以上、人身重伤及以上，交通、火灾、环境污染重、特大事故后，策划部负责及时向公司安全及生产部、所在地电力监管部门和安全监督主管部门进行事故报告。并负责各类事故的统计、主管、协调或监督各类事故的调查报告和处理工作，确保事故报告、调查与处理管理程序的有效运行。（五）当发生死亡及以上人身事故，安监部负责及时向所在地区安全监督局、公安局、工会组织报告。（六）当发生重大及以上火灾、化学事故时，行政部保卫负责及时向所在地区消防主管部门报告。（七）当发生人身伤亡事故，工会负责派员参加本企业的事故调查组，并有权对事故责任者提出处理意见和提出整改建议。（八）当发生人身伤亡事故，行政部负责向地方政府劳动保护监察主管部门报告，协调处理劳动工伤、医疗保险等事宜。（九）当所发生事故属“机器损坏险”及“财产一切险”的范畴，电厂财产保险工作小组负责及时向承保的保险公司通报，并负责协助其进行事故现场的勘察、取证，及时填写出险通知书，向承保的保险公司出险。（十）事故发生的部门、班组，对已经发生和正在发生的事故，应根据事故预案及时应对事故情况采取积极措施，减少事故损失，防止事故扩大。要根据本程序要求尽可能快地进行事故报告、调查和处理工作，并确保工作有效。第五章 应急响应第十九条 应急响应分级根据突发事件的性质、严重程度、企业控制事态的能力和影响范围等因素，将突发事件分为：1、一级应急响应。2、二级应急响应。3、三级应急响应。第二十条 响应程序一级应急响应程序：1、当发生本预案规定第八条第（一）项所列事件之一时，由应急领导小组决定启动一级应急响应程序。2、领导小组、应急办公室和各应急工作小组全体人员投入救援和事件处置。二级应急响应程序：1、当发生本预案规定第八条第（二）项所列事件之一时，由应急领导小组决定启动二级应急响应程序。2、领导小组、应急办公室全部人员到位，与突发事件有关的工作小组大部分人员投入救援和事件处置。其余人员和工作小组待命，做好随时投入救援的准备。三级应急响应程序：1、二级应急响应程序：当发生本预案规定第八条第（二）项所列事件之一时，由应急领导小组决定启动二级应急响应程序。2、领导小组、应急办公室主要人员到位，与突发事件有关的工作小组部分人员投入救援和事件处置。其余人员和工作小组待命，做好随时投入救援的准备。第二十一条 应急结束（一） 当突发事件得到有效控制，危及人身或设备的危险已消除，并没有可能导致次生、衍生事故（灾害）的隐患时，经应急领导小组批准，可宣布应急结束。（二） 应急结束后应尽快向公司总经理秘书处、地方政府有关部门报送突发事件情况报告和突发事件处置工作总结报告。第六章 信息发布第二十二条 发生人身及设备异常，事发单位（班组）现场负责人应在事件发生后10分钟内向部门领导、安监部和相关专业技术负责人报告。第二十三条 当发生人身伤亡事故、一类障碍及以上设备事故等，事故现场负责人（或相关人员：当事人、事故协同处理人员、事故目击者）必须根据事故性质直接或逐级报告。事故发生（涉及）部门第一责任者（分管副职）接现场报告后应立即报告至电厂安全生产第一责任者、分管领导、策划部、安监部或行政部。第二十四条 发生设备一般及以上、人身重伤及以上，交通、火灾、环境污染重、特大事故后，按职责分工，各级责任者应立即用电话向公司、地方政府主管部门报告，并在24小时内将事故简况以书面形式报告，经领导小组批准后向有关部门报出。第二十五条 报告至少应包括以下内容：1、事故发生的时间、地点、部门；2、事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏和电网停电影响的初步情况；3、事故发生原因的初步判断；4、已经或将要准备启动的应急预案或措施。第七章 后期处置第二十六条 在事件得到初步控制后，各部门应根据领导小组指示，积极采取措施和行动，尽快使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态。第二十七条 积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，按照规定给予抚恤、补偿和补助，提供心理及司法援助；开展保险理赔、疫病防治和环境污染消除等工作。第二十八条 运行部检查物资、设备是否受损和损坏程度，及时联系检修部门修复，并连同策划部进行性能评估。第二十九条 策划部根据受损物资、设备数量和程度进行损失估价。第三十条 安监部坚持“四不放过”的原则对事件进行调查，通过勘察、走访、排查的方式，分析事件起因和事件升级的客观原因，查找各部门或协作单位在此次事件中存在隐患漏洞，并进行总结纠正，提出合理化建议或整改要求，以避免类似事件的再次发生。第三十一条 按公司“调规”和电厂“不安全情况调查统计上报管理制度”等对事件的起因、性质、影响、责任、人员伤亡、财产损失、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向公司有关部门作出报告。明确对事件责任的处理意见和今后对同类事故的防范措施。第八章 应急保障第三十二条 根据各类重大突发事件应急预案的要求，做好突发公共事件的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急工作的需要和职工群众的基本生活。第三十三条 应急队伍保障 厂部和各部门设立相应的专业或兼职应急救援队伍，并根据需要与地方上专业应急救援队伍签订救援协议，确保应急救援工作的顺利开展。第三十四条 物资保障确保应急设施、设备和有关物资的储备并处于可用状态。第三十五条 经费保障应急救援所需资金在电厂成本中专项列支，按实拨付，并确保应急状态时应急经费的及时到位。第三十六条 交通运输保证应急情况中交通工具的优先安排,确保救援物资和人员及时、安全送达。第三十七条 通信保障明确与应急工作相关的单位和人