新居建设方案1.doc

郝家桥镇灵胡农村社区中心庄点建设方案 为了统筹城乡发展，改变农村面貌，打造黄河金岸精品工程，推进社会主义新农村建设。根据灵武市2010年11件大事的总体安排部署，结合自治区重点项目211国道和古青高速公路建设搬迁户的安置工作，今年我镇计划在改道灵胡路东侧建设区域性农村社区中心庄点，为确保中心庄点高起点、高标准、高质量完成，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展，改善民生，优化环境为主线，着力打造特色鲜明、住宅新颖、道路硬化、庄点绿化美化、供排水畅通及公共设施配套齐全的中心庄点，促其成为全市农村社区化建设的样板示范点，进一步推进全镇新农村建设和城乡一体化进程。 二、工作原则 1、坚持科学规划、合理布局原则。中心庄点建筑样式根据住户实际需求，注重方便群众生产生活，打破村村、队队界限，在庄点布局、户型设计、基础设施上借鉴外地及邻近县市的成功经验，取长补短，以坡顶式别墅楼和脊字形瓦房为主，突出郝家桥地方特色，建设布局对回汉居民适当分聚。 2、坚持搬迁户优先安置、享受优惠原则。优先安置建设211国道及古青高速公路搬迁户，并给予一定优惠政策，剩余住宅优先安置西渠、胡家堡、崔渠口、王家嘴等有征地搬迁任务的村，并逐步延伸全镇乃至全市农户。 3、坚持“五统一”建设、高标准建成原则。中心庄点建设要立足当前、着眼长远，“本着统一规划设计、统一资金筹措、统一施工建设、统一监理把关、统一完工验收”的原则，按着“百年大计、质量第一”的要求，确保工程质量和进度。 4、坚持公开透明、阳光操作原则。在中心庄点建设中，严格管理建设资金，对标的进行严格审核。在工程施工过程中严格使用合同资金，并将资金使用情况定时公开公示。鼓励群众积极参与到工程建设的全过程，并广泛征求群众意见，根据需要适时调整建设方案，确保大多数群众满意。 5、坚持农民为主体、多元化发展原则，建立以农民为主体、政府引导扶持为补充的投资运行机制，充分尊重农民意愿，做到量力而行，尽力而为，广泛调动广大农民群众的积极性，促其自觉投入到中心庄点建设中。政府要多渠道、全方位筹措资金，整合各方面的力量，把各种在农村实施的试点、示范活动及项目与中心庄点建设结合起来，保证中心庄点生产和生活条件同步改善，建设与管理同步推进，基础设施、服务功能与经济社会发展同步进行。同时，配套建设果蔬批发市场和仓储物流配送中心，以及草苇编物流生产园区，吸收中心庄点200至500名农村劳动力就近就业，增加收入。 三、建设标准 （一）住宅建设标准总体要求：舒适、适用、安全、美观1、 中心庄点建设要做到居住舒适方便能满足不同人口分居要求，客厅、卧室、厨房、卫生间等布局合理，功能明确。住宅外观大方，富有特色，色调协调明快，整洁美观。2、 中心庄点建设必须把建设质量放在首位，尽可能采用新技术、新材料、新工艺，确保节能环保、省地节水、经济适用，防止房屋墙体超高，严禁施工不按技术规程操作、建设质量不合规范等现象发生，住宅设计严格执行国家抗震安全要求，符合国家房屋抗震安全标准。3、 院落布局合理，做到功能分区、人畜分离，改变封闭环境，采用主院侧院布局新模式，侧院以家畜饲养、柴草杂物堆放为主，主院以绿化、硬化、美化为主，整体院落整洁美观。 （二）环境建设标准1、公共环境建设要注重处理好生产、生活、生态、文化之间的关系，各项设施建设布局合理，功能明确，建筑美观大方，错落有致，特色鲜明。2、道路网络布局合理，全面硬化，主次分明。3、实施全面绿化，绿化覆盖率达到35%以上，道路两侧点缀绿化带，四周建设环庄林带。4、中心庄点环境整洁，杜绝私搭乱建,严格按规划设计建设。垃圾集中存放，及时清运，确保村容村貌常年整洁卫生。四、建设规模灵胡农村社区中心庄点规划选址在新改道灵胡路与吴灵青公路交叉路口地段，具体四址为：南起吴灵青公路，东接农场渠，西北连接新改道灵胡路，总占地预计在280亩左右，其中中心庄点占地200亩，果蔬批发市场和仓储物流中心占地80亩（已调整为集体建设用地）。 1、住宅建设：共设计入住农户100150户，其中：沿新改道灵胡公路东侧设计新建二层楼房3040户，每户建面积160220，户均占地25mx22m计550（合0.8亩含0.4亩菜园地）；沿楼房至农场渠边南北方向设计新建三排瓦房，共100户左右，每户建筑面积160左右，户均占地25mx19m,计475（合0.7亩含0.3亩菜园地）。 2、公共基础设施和配套服务设施建设：（总占地 65亩） 南北走向硬化道路1100mx3条计3300m，东西走向硬化道路3条计560m。 新建社区服务中心二层楼房一座，内设医务室、警务室、电子阅览室、娱乐室、便民服务室、便民超市等，总建筑面积8001200左右。 社区服务中心前新建广场，总占地25003500 左右。 中心庄点南、北各建水冲式公厕一座，总建筑面积60x2计120。 庄点道路沿线，庄点周围及广场全部绿化、美化，绿化覆盖率达到35%。 路灯、供排水系统、垃圾清运及保洁设施配套齐全。 3、果蔬批发市场和仓储物流中心建设 在中心庄点南部建设成源果蔬批发市场和成源仓储物流配送中心，总占地80亩左右。仓储物流配送中心建设水果库、蔬菜库、农资库等大型仓储库46个。果蔬批发市场新建大型凉棚2个及停车场，建设集信息、娱乐、餐饮、办公为一体的综合大楼一座以及各种配套基础设施。 五、资金筹集 1、灵胡社区中心庄点建设资金采取住房农户自筹、公共基础设施及配套服务设施申请市政府投入和多方争取项目资金扶持等方式完成。先由镇政府、村集体和申请入住农户三方筹集启动资金，根据工程进度分阶段由村集体收取入住农户资金投入工程建设。在施工过程中，资金可采取承建商垫付或协调银行贷款方式完成庄点建设，庄点建成后由农户缴纳完所有成本费用方可入住，申请的政府投入资金和各项扶持资金全部用于庄点各种基础设施建设，若产生银行利息可从扶持资金中支付。灵胡社区中心庄点建设成立民主理财小组，监督资金使用情况，严禁增加农民负担。 灵胡中心庄点预计共需资金3000-4000万元，其中农民住宅建设费用约2500万元左右，由入住农户自筹；道路、路灯、绿化、上下水、公共厕所，广场，社区服务中心等基础配套及服务设施建设需用资金800万元左右（含规划设计费20万元左右）。 2、成源果蔬批发市场和仓储物流配送中心资金筹措采取招商引资方式进行建设，总投资规模约1500万元左右，由外商全额投入，镇村两级做好协调配合工作。草苇编园区由当地草苇编大户筹资建设。6、 建设步骤（一）第一阶段：准备阶段（2010年1月_4月中旬） 1、3月1日前，主要做好中心庄点用地的选址、申报、审批及初步规划设计。 2、3月10日前，完成规划设计方案。 3、3月15日前，完成建设预算确定投资建设方式。 4、3月20日前，召开搬迁户会议及村民会议，全面动员，确定入住户数。 5、3月31日前，搞好场地三通一平，科学合理地按搬迁户、其他入住户及回汉居民适当分聚等要素划分住宅区域。 6、4月中旬前，严格按程序招投标或议标，确定施工单位，聘请监理单位，做好开工前的各项准备工作。（2） 第二阶段：中心庄点建设阶段（2010年4月中旬2010年10月） 按照规划设计，由施工单位高标准高质量地进行庄点建设，镇村做好组织协调和资金筹集，处理突发事件等工作。 （三）第三阶段：居民入住阶段（2010年10月）组织各方代表按照设计要求对工程进行严格验收后，安排农户入住。7、 保障措施 1、切实加强领导。成立以杜正华为组长，陈卫军、杨占军、杨生荣、马忠海、杨学明为副组长，规划办、财政所等站所及西渠、胡家堡、崔渠口、王家嘴等村主要负责人为成员的灵胡农村社区中心庄点建设领导小组，以切实加强对新居点建设工作的领导，领导小组下设办公室，设在镇规划办，办公室主任由马忠海兼任，负责做好新庄点的规划设计，建设管理等协调服务工作。 2、严格落实责任。新庄点建设是市委政府2010年11件大事打造黄河金岸工程的重要内容之一，由镇党委政府统一组织协调实施，各相关村支部书记是第一责任人，各相关村必须高度重视密切配合形成工作合力，加快推进，力促新居建设工程顺利展开。 3、加大资金争取力度。镇党委、政府要多渠道、多方式筹集