富阳市环保局行政权力及明细（行政征收部分）doc-环.doc

富阳市环境保护局行政权力目录编制单位（盖章）：富阳市环境保护局 权力类型权力编码权力名称实施主体行政征收HZ 83 HB-ZS-0001污水排污费市环境保护局行政征收HZ 83 HB-ZS-0002废气排污费市环境保护局行政征收HZ 83 HB-ZS-0003固体废物及危险废物排污费市环境保护局行政征收HZ 83 HB-ZS-0004噪声超标排污费市环境保护局行政征收HZ 83 HB-ZS-0005污水超标排污费市环境保护局富阳市环境保护局行政权力清单编制单位(盖章)：富阳市环境保护局 事项编码HZ8HBZS0001事项名称污水排污费对 象公民、法人或其人组织办理依据中华人民共和国环境保护法第二十八条；中华人民共和国水污染防治法第二十四条；排污费征收使用管理条例第二条与第十二条第二款收费依据和标准附页办理机构及地点富阳市环境保护局富阳市春江路180号责任科室和责任人富阳市环境监察大队 陆兴龙办理时限下一个月的前10日或者下一季度第一个月的前10日内联系电话63326950 63347229监督电话63318357办事流程附页风险点排污费核定风险点、排污费专项资金管理风险点、排污费缴纳风险点防控措施附页备 注附件： 污水排污费收费依据和标准一、 收费依据：排污费征收标准管理办法和杭州市排污费征收使用管理实施办法杭政函 2003 128号二、收费标准（一）污水排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，每一污染当量征收标准为0.7元。(二)对每一排放口征收污水排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。污水排污费收费额=0.7前3项污染物的污染当量数之和。其中杭州市排污费征收使用管理实施办法中规定：禽畜养殖业、小型企业和第三产业污水排污费按下列简化标准收费:行业 吨水单价(元) 污染当量值小型企业 0.39 1.8吨污水饮食娱乐服务业 1.4 0.5吨污水消毒 0.25 2.8吨污水(或0.14床)医院 未消毒0.5 1.4吨污水(或0.07床)牛 7元/头 0.1头猪 0.7元/头 1头禽畜养殖场 鸡、鸭等家禽 0.02元/羽 30羽说明:本表仅适用于计算无法进行实际监测或物料衡算的禽畜养殖业企业、小型企业和第三产业企业等小型排污者的污染当量数。仅对存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡、鸭等的禽畜养殖业企业收费。医院病床数大于20张的按本表计算污染当量。附件： 排污收费征收风险点的防控措施一、为防范排污核定环节廉政风险点产生的不足额征收的情况，一是要严格按照相关法律法规及收费标准来核定排污费；二要坚持民主决策，通过排污申报收费审议小组民主审核，防范个别领导、少数责任人说了算，严格按照富阳市环保局排污申报收费管理办法来对各环节进行监督。三是按要求使用浙江省统一的“排污申报与收费管理信息系统”，按季及时上报省局数据库，建立上级监管机制，以防不当自由裁量权的出现。四是核定的企业排污费向社会公告制度，由社会来监督排污费核定环节是否欠缺公正性。二、为防范排污费专项资金管理环节存在的风险情况，一是要规范执行专项资金使用管理办法和财务管理制度；二是要加强财务内部管理，统一票据、统一收费专户、每月对上月排污费收缴情况进行统计汇总，仔细核对各种票据及排污费缴纳通知单。做到每月入国库数、发票数、银行缴款书、银行帐及收费软件数据一一对应。三是要加强有关责任人及财务人员业务素质培训，明确责任。针对环境保护专项资金的使用和监督，对排污费资金收缴、使用进行严格管理，加强监督。财政部门和我局将进一步从严审核各个申报的污染源防治项目，加强后期监督使用，三、针对排污费缴纳环节存在部分企业缴费困难的风险点，我局加强的各中队和排污费核定人员的信息交流，通过信息交流了解开征企业的情况。在每季开单前排污申报收费审议小组召开会议，确定具体的收费细节，通过会议对所开征企业核定的标准、产量等进行审核，提出是否存在关停、生产不生常等企业的情况，从而对整个排污核定有一个全面的把握。如有关停、生产不正常的企业由中队通知企业提交相关材料，乡镇证明等，进行重新核定计算正确的排污费，从而减少此类困难企业的收缴难度。附件： 富阳市环境保护局排污收费征收流程图7日后未按规定缴费的，从第8日起加收2的滞纳金，并责令限期缴纳送达排污核缴纳通知单申报阶段审核阶段核定阶段核定阶段核定出排污核 定通知书异议复核计算确定排污费不服重新计算排污费重新计算排污费免缴确定不合格审核是否出排污申报登记表正常排污者不复议、不诉讼又不履行逾期不缴纳的进行处罚环保行政主管部门书面决定并公告复议或诉讼期满后180日内申请法院强制执行提起复议诉讼的缴费统计汇总排污者接到通知单之日起7日内到指定商业银行缴纳排污费排污者因不可抗力遭受重大损失或特殊困难申请减、缓、免缴排污费对帐出排 污核缴纳通知单核定排污者月或季的排污情况接申请10日内做出并送达复核决定排污者7日内向环境监察机构申请复核每月或季计算确定排污费并公告按排污费征收标准排污者每年12月31日前申报登记给予处罚按国家规定免缴排污费单位向排污者发放审核同意的排污申报登记表审核后的每月或季的排污情况拒报、谎报变更申报直接核定责令限期改正补报排污者月或季的实际排污情况核定的依据：导入自动监控数据录入监督性监测数据录入物料衡算数据直接录入测算数据环境监察机构每年1月15日前完成申报登记表审核7日内排污者提起复议或诉讼每月或季终了后10日内向排污者送达排污核定通知书申报拒报富阳市环境保护局行政权力清单编制单位(盖章)：富阳市环境保护局 事项编码HZ83HBZS0002事项名称废气排污费对 象公民、法人或其人组织办理依据中华人民共和国环境保护法第二十八条；中华人民共和国大气污染防治法第十四条；排污费征收使用管理条例第二条与第十二条第一款收费依据和标准附页办理机构及地点富阳市环境保护局富阳市春江路180号责任科室和责任人富阳市环境监察大队、陆兴龙办理时限每月或每季终了10内联系电话63326950、63347229监督电话63318357办事流程附页风险点排污费核定风险点、排污费专项资金管理风险点、排污费缴纳风险点防控措施附页备 注附件： 废气排污费收费依据和标准一、收费依据：排污费征收标准管理办法和杭州市排污费征收使用管理实施办法杭政函 2003 128号二、收费标准：1、废气排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计算征收，每一污染当量征收标准为0.6元。2、对每一排放口征收废气排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序,最多不超过3项。废气排污费征收额=0.6前3项污染物的污染当量数之和。对难以监测的烟尘,可按林格曼黑度征收排污费,收费标准为:林格曼黑度级 0 1 2 3 4 5收费标准(元/吨燃料) 0 1 3 5 10 20对难以监测的二氧化硫,可按下列标准征收排污费:燃料种类 收费额(元/吨燃料) 吨燃料污染当量数煤 10.11 16.84轻油 2.53 4.21重油 25.26 42.1备注:如有异议,按实测燃料含硫量计征(物料衡算法)。附件： 排污收费征收风险点的防控措施一、为防范排污核定环节廉政风险点产生的不足额征收的情况，一是要严格按照相关法律法规及收费标准来核定排污费；二要坚持民主决策，通过排污申报收费审议小组民主审核，防范个别领导、少数责任人说了算，严格按照富阳市环保局排污申报收费管理办法来对各环节进行监督。三是按要求使用浙江省统一的“排污申报与收费管理信息系统”，按季及时上报省局数据库，建立上级监管机制，以防不当自由裁量权的出现。四是核定的企业排污费向社会公告制度，由社会来监督排污费核定环节是否欠缺公正性。二、为防范排污费专项资金管理环节存在的风险情况，一是要规范执行专项资金使用管理办法和财务管理制度；二是要加强财务内部管理，统一票据、统一收费专户、每月对上月排污费收缴情况进行统计汇总，仔细核对各种票据及排污费缴纳通知单。做到每月入国库数、发票数、银行缴款书、银行帐及收费软件数据一一对应。三是要加强有关责任人及财务人员业务素质培训，明确责任。针对环境保护专项资金的使用和监督，对排污费资金收缴、使用进行严格管理，加强监督。财政部门和我局将进一步从严审核各个申报的污染源防治项目，加强后期监督使用，三、针对排污费缴纳环节存在部分企业缴费困难的风险点，我局加强的各中队和排污费核定人员的信息交流，通过信息交流了解开征企业的情况。在每季开单前排污申报收费审议小组召开会议，确定具体的收费细节，通过会议对所开征企业核定的标准、产量等进行审核，提出是否存在关停、生产不生常等企业的情况，从而对整个排污核定有一个全面的把握。如有关停、生产不正常的企业由中队通知企业提交相关材料，乡镇证明等，进行重新核定计算正确的排污费，从而减少此类困难企业的收缴难度。附件： 富阳市环境保护局排污收费征收流程图7日后未按规定缴费的，从第8日起加收2的滞纳金，并责令限期缴纳送达排污核缴纳通知单申报阶段审核阶段核定阶段核定阶段核定出排污核 定通知书异议复核计算确定排污费不服重新计算排污费重新计算排污费免缴确定不合格审核是否出排污申报登记表正常排污者不复议、不诉讼又不履行逾期不缴纳的进行处罚环保行政主管部门书面决定并公告复议或诉讼期满后180日内申请法院强制执行提起复议诉讼的缴费统计汇总排污者接到通知单之日起7日内到指定商业银行缴纳排污费排污者因不可抗力遭受重大损失或特殊困难申请减、缓、免缴排污费对帐出排 污核缴纳通知单核定排污者月或季的排污情况接申请10日内做出并送达复核决定排污者7日内向环境监察机构申请复核每月或季计算确定排污费并公告按排污费征收标准排污者每年12月31日前申报登记给予处罚按国家规定免缴排污费单位向排污者发放审核同意的排污申报登记表审核后的每月或季的排污情况拒报、谎报变更申报直接核定责令限期改正补报排污者月或季的实际排污情况核定的依据：导入自动监控数据录入监督性监测数据录入物料衡算数据直接录入测算数据环境监察机构每年1月15日前完成申报登记表审核7日内排污者提起复议或诉讼每月或季终了后10日内向排污者送达排污核定通知书申报拒报富阳市环境保护局行政权力清单编制单位(盖章)：富阳市环境保护局 事项编码HZ83HBZS0003事项名称固体废物及危险废物排污费对 象公民、法人或其他组织办理依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第十六条；排污费征收使用管理条例第十二条第三款收费依据和标准附页办理机构及地点富阳市环境保护局富阳市春江路180号责任科室和责任人富阳市环境监察大队、陆兴龙办理时限每月或每季终了10内联系电话63326950、63347229监督电话63318357办事流程附页风险点排污费核定风险点、排污费专项资金管理风险点、排污费缴纳风险点防控措施附页备 注附件： 固体废物及危险废物排污费收费依据和标准一、收费依据：排污费征收标准管理办法和杭州市排污费征收使用管理实施办法杭政函 2003 128号二、收费标准：（一）对无专用贮存或处置设施和专用贮存或处置设施达不到环境保护标准（即无防渗漏、防扬散、防流失设施）排放的工业固体废物，一次性征收固体废物排污费。每吨固体废物的征收标准为：冶炼渣25元、粉煤灰30元、炉渣25元、煤矸石5元、尾矿15元、其它渣（含半固态、液态废物）25元。说明:固体废物类型不包括生活垃圾及建筑垃圾。（二）对以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，危险废物排污费征收标准为每次每吨1000元。危险废物是指列入国家危险废物目录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特征的废物。附件： 排污收费征收风险点的防控措施一、为防范排污核定环节廉政风险点产生的不足额征收的情况，一是要严格按照相关法律法规及收费标准来核定排污费；二要坚持民主决策，通过排污申报收费审议小组民主审核，防范个别领导、少数责任人说了算，严格按照富阳市环保局排污申报收费管理办法来对各环节进行监督。三是按要求使用浙江省统一的“排污申报与收费管理信息系统”，按季及时上报省局数据库，建立上级监管机制，以防不当自由裁量权的出现。四是核定的企业排污费向社会公告制度，由社会来监督排污费核定环节是否欠缺公正性。二、为防范排污费专项资金管理环节存在的风险情况，一是要规范执行专项资金使用管理办法和财务管理制度；二是要加强财务内部管理，统一票据、统一收费专户、每月对上月排污费收缴情况进行统计汇总，仔细核对各种票据及排污费缴纳通知单。做到每月入国库数、发票数、银行缴款书、银行帐及收费软件数据一一对应。三是要加强有关责任人及财务人员业务素质培训，明确责任。针对环境保护专项资金的使用和监督，对排污费资金收缴、使用进行严格管理，加强监督。财政部门和我局将进一步从严审核各个申报的污染源防治项目，加强后期监督使用，三、针对排污费缴纳环节存在部分企业缴费困难的风险点，我局加强的各中队和排污费核定人员的信息交流，通过信息交流了解开征企业的情况。在每季开单前排污申报收费审议小组召开会议，确定具体的收费细节，通过会议对所开征企业核定的标准、产量等进行审核，提出是否存在关停、生产不生常等企业的情况，从而对整个排污核定有一个全面的把握。如有关停、生产不正常的企业由中队通知企业提交相关材料，乡镇证明等，进行重新核定计算正确的排污费，从而减少此类困难企业的收缴难度。7日后未按规定缴费的，从第8日起加收2的滞纳金，并责令限期缴纳送达排污核缴纳通知单申报阶段审核阶段核定阶段核定阶段核定出排污核 定通知书异议复核计算确定排污费不服重新计算排污费重新计算排污费免缴确定不合格审核是否出排污申报登记表正常排污者不复议、不诉讼又不履行逾期不缴纳的进行处罚环保行政主管部门书面决定并公告复议或诉讼期满后180日内申请法院强制执行提起复议诉讼的缴费统计汇总排污者接到通知单之日起7日内到指定商业银行缴纳排污费排污者因不可抗力遭受重大损失或特殊困难申请减、缓、免缴排污费对帐出排 污核缴纳通知单核定排污者月或季的排污情况接申请10日内做出并送达复核决定排污者7日内向环境监察机构申请复核每月或季计算确定排污费并公告按排污费征收标准排污者每年12月31日前申报登记给予处罚按国家规定免缴排污费单位向排污者发放审核同意的排污申报登记表审核后的每月或季的排污情况拒报、谎报变更申报直接核定责令限期改正补报排污者月或季的实际排污情况核定的依据：导入自动监控数据录入监督性监测数据录入物料衡算数据直接录入测算数据环境监察机构每年1月15日前完成申报登记表审核7日内排污者提起复议或诉讼每月或季终了后10日内向排污者送达排污核定通知书附件： 富阳市环境保护局排污收费征收流程图申报拒报富阳市环境保护局行政权力清单编制单位(盖章)：富阳市环境保护局 事项编码HZ83HBZS0004事项名称噪声超标排污费对 象公民、法人或其他组织办理依据中华人民共和国环境噪声污染防治法第十六条；排污费征收使用管理条例第十二条第四款收费依据和标准附页办理机构及地点富阳市环境保护局富阳市春江路180号责任科室和责任人富阳市环境监察大队陆兴龙、开发科何军大办理时限每月或每季终了10内联系电话63326950、63347229、63155731监督电话63318357办事流程附页风险点排污费核定风险点、排污费专项资金管理风险点、排污费缴纳风险点防控措施附页备 注附件： 噪声超标排污费收费依据和标准一、收费依据排污费征收标准管理办法和杭州市排污费征收使用管理实施办法杭政函 2003 128号。二、收费标准对排污者产生环境噪声，超过国家规定的环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照超标的分贝数征收噪声超标排污费,征收标准见表6。表6 噪声超标排污费征收标准固定噪声源按超标分贝值征收。收费标准为:超标分贝dB(A) 1 2 3 4 5 6 7 8收费额(元/月) 350 440 550 700 880 1100 1400 1760超标分贝dB(A) 9 10 11 12 13 14 15 16及以上收费额(元/月) 2200 2800 3520 4400 5600 7040 8800 11200备注:昼、夜超标的环境噪声收费额按本标准昼、夜分别计算,迭加征收。其中建筑施工单位噪声标准按杭州市排污费征收使用管理实施办法杭政函 2003 128号征收建筑施工单位噪声排污费按施工面积分月征收,标准如下:施工面积(平方米) 收费额(元/月) 施工面积(平方米) 收费额(元/月)40000 11200备注:1、夜间施工噪声排污费另计,30元/小时。2、如有异议,按实测计征。附件： 排污收费征收风险点的防控措施一、为防范排污核定环节廉政风险点产生的不足额征收的情况，一是要严格按照相关法律法规及收费标准来核定排污费；二要坚持民主决策，通过排污申报收费审议小组民主审核，防范个别领导、少数责任人说了算，严格按照富阳市环保局排污申报收费管理办法来对各环节进行监督。三是按要求使用浙江省统一的“排污申报与收费管理信息系统”，按季及时上报省局数据库，建立上级监管机制，以防不当自由裁量权的出现。四是核定的企业排污费向社会公告制度，由社会来监督排污费核定环节是否欠缺公正性。二、为防范排污费专项资金管理环节存在的风险情况，一是要规范执行专项资金使用管理办法和财务管理制度；二是要加强财务内部管理，统一票据、统一收费专户、每月对上月排污费收缴情况进行统计汇总，仔细核对各种票据及排污费缴纳通知单。做到每月入国库数、发票数、银行缴款书、银行帐及收费软件数据一一对应。三是要加强有关责任人及财务人员业务素质培训，明确责任。针对环境保护专项资金的使用和监督，对排污费资金收缴、使用进行严格管理，加强监督。财政部门和我局将进一步从严审核各个申报的污染源防治项目，加强后期监督使用，三、针对排污费缴纳环节存在部分企业缴费困难的风险点，我局加强的各中队和排污费核定人员的信息交流，通过信息交流了解开征企业的情况。在每季开单前排污申报收费审议小组召开会议，确定具体的收费细节，通过会议对所开征企业核定的标准、产量等进行审核，提出是否存在关停、生产不生常等企业的情况，从而对整个排污核定有一个全面的把握。如有关停、生产不正常的企业由中队通知企业提交相关材料，乡镇证明等，进行重新核定计算正确的排污费，从而减少此类困难企业的收缴难度。附件： 富阳市环境保护局排污收费征收流程图7日后未按规定缴费的，从第8日起加收2的滞纳金，并责令限期缴纳送达排污核缴纳通知单申报阶段审核阶段核定阶段核定阶段核定出排污核 定通知书异议复核计算确定排污费不服重新计算排污费重新计算排污费免缴确定不合格审核是否出排污申报登记表正常排污者不复议、不诉讼又不履行逾期不缴纳的进行处罚环保行政主管部门书面决定并公告复议或诉讼期满后180日内申请法院强制执行提起复议诉讼的缴费统计汇总排污者接到通知单之日起7日内到指定商业银行缴纳排污费排污者因不可抗力遭受重大损失或特殊困难申请减、缓、免缴排污费对帐出排 污核缴纳通知单核定排污者月或季的排污情况接申请10日内做出并送达复核决定排污者7日内向环境监察机构申请复核每月或季计算确定排污费并公告按排污费征收标准排污者每年12月31日前申报登记给予处罚按国家规定免缴排污费单位向排污者发放审核同意的排污申报登记表审核后的每月或季的排污情况拒报、谎报变更申报直接核定责令限期改正补报排污者月或季的实际排污情况核定的依据：导入自动监控数据录入监督性监测数据录入物料衡算数据直接录入测算数据环境监察机构每年1月15日前完成申报登记表审核7日内排污者提起复议或诉讼每月或季终了后10日内向排污者送达排污核定通知书申报拒报富阳市环境保护局行政权力清单编制单位(盖章)：富阳市环境保护局 事项编码HZ83HBZS0005事项名称污水超标排污费对 象公民、法人或其他组织办理依据排污费征收使用管理条例第十二条第二款；排污费征收标准管理办法第三条；杭州市排污费征收使用管理实施办法收费依据和标准排污费征收标准管理办法、杭州市排污费征收使用管理实施办法杭政函（2003）128号规定。收费标准：超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的按照排放污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准计征的收费额加一倍征收办理机构及地点富阳市环境保护局富阳市春江路180号责任科室和责任人富阳市环境监察大队、陆兴龙办理时限每月或每季终了10内联系电话63326950、63347229监督电话63318357办事流程附页风险点排污费核定风险点、排污费专项资金管理风险点、排污费缴纳风险点防控措施附页备 注附件： 排污收费征收风险点的防控措施一、为防范排污核定环节廉政风险点产生的不足额征收的情况，一是要严格按照相关法律法规及收费标准来核定排污费；二要坚持民主决策，通过排污申报收费审议小组民主审核，防范个别领导、少数责任人说了算，严格按照富阳市环保局排污申报收费管理办法来对各环节进行监督。三是按要求使用浙江省统一的“排污申报与收费管理信息系统”，按季及时上报省局数据库，建立上级监管机制，以防不当自由裁量权的出现。四是核定的企业排污费向社会公告制度，由社会来监督排污费核定环节是否欠缺公正性。二、为防范排污费专项资金管理环节存在的风险情况，一是要规范执行专项资金使用管理办法