导言：西方行政学的产生与.ppt

导言 西方行政学的产生与发展 我们所有人的福利 幸福以及我们实实在在的生活 在很大程度上取决于影响和维持我们生活的行政机构的表现 现代生活中 行政管理的质量影响着我们的日常生活 从食宿问题到思维活动 今天 你的生活可能系于对药店中药品纯度的控制管理 明天 可能要 依赖州政府机动车辆管理部门的政策 下周 可能就要仰仗于政府部门的管理智慧了 不管你愿意不愿意 行政管理关系到每一个人 如果我们希望活下去 我们最好琢磨琢磨行政管理 Waldo Dwight TheStudyofPublicAdministration p70 导言 西方行政学的产生与发展 一 西方行政学的产生1 西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权力的扩大 提出了行政学研究的要求 美国联邦政府 中国官民比例 西汉 1 79451978年 1 50隋朝 1 36581996年 1 30唐朝 1 3927元朝 1 2613明太祖 1 2299清康熙 1 9111949年 1 297 2 科学管理运动的兴起 推动了行政学的形成和发展 3 相关学科的理论发展和政府的行政管理实践 为西方行政学的产生奠定了重要基础 官房学 又称计臣学 它在经济方面主要重商 在政治上主张君主集权 行政权力委任知识官员承担 对公共福利乃至国民生活的细微之处都进行管理 任官制度 18世纪初 普鲁士首创依据考试任用官吏的制度 1713年 普鲁士规定必须经过考试竞争才能任用法官 10年后 进一步明确规定适用其他官吏 二 西方行政学说史的研究对象 1 西方行政管理理论2 西方行政管理理论的演进规律 三 学科特点 1 理论性2 史学特点3 边缘性和综合性 管理学 人类学 历史学 伦理学 政治学 社会学 哲学 经济学 法学 政策学 行为科学 政治思想史 统计学 博弈论 系统论等等 四 西方行政学说史的发展历程 1 美国管理学家雷恩 1 科学管理时代 19世纪末20世纪初 2 社会人时代 20世纪20年代开始 3 当前时代 二战后 2 夏书章 1 形成阶段 传统管理时期 19世纪末 20世纪20年代 2 成长阶段 科学管理时期 20世纪20年代以后 3 科学化阶段 现代化管理时期 20世纪40年代以后 3 台湾学者 1 传统理论时期 x理论时期 1900 1930 2 行为科学时期 y理论时期 1930 1960 3 系统理论时期 z理论时期 1960年 至今 4 三个阶段 1 早期阶段 传统的行政管理学 19世纪末至20世纪60年代 强调理性和技术2 发展阶段 新公共行政学 20世纪70年代 80年代 强调公平和正义 3 公共管理学 20世纪80年代末以来 采用经济学的理论和方法 扩大研究对象至非政府组织 西方行政管理思想史 张铭 陆道平主编 南开大学出版社 5 丁煌 本教材 1 初创 19世纪末20世纪初 20世纪30年代 2 演进 20世纪40 50年代 3 深化 20世纪60 70年代 4 拓展 20世纪80 90年代 五 学习方法和要求 1 个性和共性2 理论联系实际3 比较中西行政管理思想 思考题 行政学为什么首先产生在美国 参考书 1 西方行政学说史 丁煌著 武汉大学出版社 2006年1月修订