行政行为二之行政许可.ppt

第三章行政处理 一 行政许可 四 行政裁决 二 行政处罚 五 其他行政处理 三 行政强制 具体行政行为 依申请的行政行为 依职权的行政行为 行政许可 行政给付 行政裁决 行政确认 行政奖励 行政征用 行政检查 行政处罚 行政征收 行政强制 第一节行政许可 一 概念与特征二 行政许可种类三 行政许可法律依据四 行政许可的实施五 行政许可的保护和消灭 一 概念与特征 行政主体根据公民 法人或者其他组织的申请 经依法审查 准予其从事特定活动的一种授益行政决定 有些事 政府点头 老百姓才能去办 这就是行政许可 注意 内部行政审批不属于 行政许可法 调整的对象 内部行政审批是指有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事 财务 外事等事项的审批 设想一下如果危害身体健康的药品可以随意进入市场 谁都可以去承包建筑工程 可以随意排污 可以在国有土地上随意建房 购买到的总是注水肉 泔水油 没有控制 这个世界将会怎样 通过行政许可 可有效预防危害社会行为的发生 也使得从事某种特定的活动是否合法得以明确 行政许可的必要性 特征 1 申请 2 解禁 3授益 1 禁令按内容分为三类一为保护 开发或经营有限的公共资源而设置 如不得任意开采矿臧资源的禁令 二为禁止作某种行为或从事某种活动的禁令 如禁止公民持有枪支弹药 砍伐林木等 三是对相对人所从事的某种活动进行监控的禁令 如商品进出口禁令等 2 按条文表述形式分为两类 第一 明文禁止如 野生动物保护法 第8条 国家保护野生动物及其生存环境 禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏 有时 法律上并没有使用 禁止 两字 而往往使用 不得 两字 公路法 第42条第2款 公路用地上的树木 不得任意砍伐 第二 默示禁止如 治安管理处罚法 第64条 有下列行为之一的 处五百元以上一千元以下罚款 情节严重的 处十日以上十五日以下拘留 并处五百元以上一千元以下罚款 二 未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器 机动船舶的 返 相对人不得从事须经解禁和授益的活动 上海远洋运输公司诉宁波卫生检疫所行政处罚案 浙江省高级人民法院认为 上诉人上海远洋运输公司所属 抚顺城 轮大厨顾勇康 二厨冯国强 服务员刘博等3名食品 饮用水从业人员未持有卫生检疫机关签发的健康证书 在出 入境检疫时 经卫生检疫机关指出并要求办理换证签发手续时 船长两次予以拒绝 抵制卫生监督 其行为违反了国境卫生检疫法及其实施细则的有关规定 依法应予处罚 被上诉人宁波卫生检疫所作出的行政处罚决定于法有据 控制危险 配置资源 提供公信力证明 最主要 最基本的作用 属于事前监督管理方式 由政府通过行政许可的方式配置有限资源成为各国通行做法 降低了人们在社会生活中搜寻信息的成本 提高了经济 社会运行效率 积极作用 行政许可的作用 引言 但是 行政机关一旦被赋予了限制相对人活动的行政权力 就可能被滥用而侵害相对人的权益 不对行政许可权力加以控制和规范也不行 而行政许可法就是要在公共利益的维护和个人权益保护之间寻求一种平衡 重点又是通过规范和控制行政许可的设定和行使来达成这一目的 已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过 将于2004年7月1日起施行 这是我国民主法制建设的一件大事 有些地方连生产馒头都要到馒头生产办公室办理许可手续 生产骨灰盒要到民政部门办理许可手续 贵州一家企业要上一个项目 不得不成立由8个人组成的盖章办公室 专门从事盖章业务 消极作用 抑制竞争和滋生腐败深化行政审批制度改革 第一批取消789项 第二批取消406项 另有82项行政审批改变了管理方式 第三批取消409项 改变管理方式39项 下放管理层级47项 行政许可存在的问题 一范围不清 事项过多 二设定权不明确 据不完全统计 现行法律法规中有近百部法律 多部行政法规涉及行政许可 还有大量的地方性法规和一大批部委规章和政府规章也对行政许可作了设定三环节多 周期长 手续繁琐 缺少必要程序规范 群众办事很难 南京中央大厦工程试营业需要盖1000多个戳 实际750多个 四是 重许可 轻监管五是 许可乱收费六是 缺乏公开有效的监督制约机制 上海有一家外贸公司 招收了五十多名公关人员 任务就是跑外贸批文 其实 跑批文 跑执照 的背后往往就是 跑关系 跑门路 行政许可法 于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过 于2004年7月1日起开始施行 全文8章83条 为总则 行政许可的设定 实施机关 实施程序 费用 监督检查 法律责任和附则 行政许可法 概况 二 行政许可的种类 一 行政特许有关有限自然资源和公共资源的开发利用 直接关系公共利益的特定行业市场准入 行政许可法 第53条 除法律 行政法规另有规定外 行政机关实施行政特许应当通过招标 拍卖等公平竞争的方式作出决定 二 普通行政许可 有关直接涉及国家安全 公共安全 经济宏观调控 生态环境保护 直接关系人身健康 生命财产安全 三 行政认可 如颁发律师资格证书 注册会计师资格证书和建设单位资质证书等 行政许可法 第54条 赋予公民特定资格 依法应当举行国家考试的 行政主体根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定 赋予法人或者其他组织特定的资格 资质的 行政主体根据申请人的专业人员构成 技术条件 经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定 四 行政核准 直接关系公共安全 人身健康 生命财产安全的重要设备 设施 产品 物品按照技术标准 技术规范 通过检验 检测 检疫等方式进行审定的行政决定 55条 五 行政登记 企业或者其他组织的设立等 确定主体资格 行政许可法 第56条 行政主体对申请人提交的申请材料齐全 符合法定形式的 行政机关应当当场予以登记 国务院 全国人大及其常委会 省 自治区 直辖市人大及其常委会省 自治区 直辖市人民政府 三 行政许可的法律依据 设定主体 设定依据 正式设定依据 法律 行政法规 地方性法规 临时设定依据 国务院决定 省级地方政府规章 不得设定的规范性文件 国务院部门规章依法不享有规章制定权的地方政府其他机关制定的规范性文件 法律 仅限于第12条所列事项 行政法规 尚未制定法律的情况下 地方性法规 尚未制定法律 行政法规时 临时性设定 1 国务院决定对行政许可的设定 14条第2款 第一 必要时 采用发布决定的方式设定第二 除临时性许可事项 应及时提请全国人大及常委会制定法律 或自行制定行政法规 2 政府规章的设定 第15条 尚未制定法律 行政法规和地方性法规的 因行政管理的需要 确需立即实施行政许可的 省 自治区 直辖市政府规章可以设定临时性的行政许可 实施满一年需要继续实施的 应当提请本级人大及常务委员会制定地方性法规 特别注意 第一 法规 规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定 不得增设行政许可 不得增设违反上位法的其他条件 第二 由国家统一确定的公民 法人或者其他组织的资格 资质的行政许可 不能以地方性法规和省政府规章为依据 第三 地方性法规和省级政府规章不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可 以及限制地区间的生产经营和提供服务的许可 案例 行政许可设定的范围 重庆万州区龙宝 五桥移民开发区党工委 管委会办公室先后下发文件 把 雄鹰 牌矿泉水列为辖区指定饮用水 要求辖区各乡镇 街道必须统一饮用 很多地区都要求必须参加驾校培训 否则就没有资格参加驾照考试 深圳市民樵凌之前以个人身份报名考试 但遭到了深圳车管所的拒绝 一怒之下 他把深圳车管所告上了法庭 之后他终于以个人身份参加了考试 今日8 00 2007年11月16日A02版王启峰文 2005年7月 某乡兽药店依法取得兽药经营许可证 2006年7月该市农业局参照 兽药管理条例实施细则 关于个体兽药经营者兽药经营许可证有效期1年 期满需申领新证的规定 并依该兽药店的申请 为其换发了新证 2007年4月 某省畜牧局制定了 兽药经营管理办法 其中第5条规定 一般乡镇不准个体经营兽药 同年5月 该市农业局根据上述规定要求该兽药店迁往市内 否则不予换发新证 该兽药店不同意迁址 并两次申请换发新证 该市农业局末予准许 同年11月 农业局以拒不迁址为由对该兽药店罚款800元 吊销其兽药 经营许可证 该兽药店为此诉至法院 问题 1 农业局向兽药店拒绝颁发许可证的行为属于什么性质的行为 其法律根据是什么 做法是否正确 2 法院应如何依法判决 1 是行政许可行为 行政许可的法律根据是法律 法规以及依法律 法规制定的规章 一般规范性文件与法律 法规 规章相冲突时不能作为行政许可的法律根据 本案中 该市农业局拒向该兽药店换发新证的法律根据是某省 兽药经营管理办法 的规定 该办法规定一般乡镇不准个体经营兽药 而农业部 兽药管理条例 规定 乡镇可以开设个体兽药店 因此 某省 兽药经营管理办法 关于营业地点的规定是违法的 故市农业局的做法不正确 属于适用法律错误 2 根据行政诉讼法有关规定 法院审理行政案件 以法律和行政法规 地方性法规为依据 参照规章 本案中 某省畜牧局制定的 兽药经营管理办法 只是一般规范性文件 且和农业部规章相冲突 对法院不具有约束力 因此 法院应撤销该市农业局的具体行政行为 责令其为兽药店换发新证 四 行政许可的实施 一 实施主体 一般规定 行政机关 法律 法规授权的组织 受委托的行政机关 国务院及各部委省级人民政府及其主管部门县级以上人民政府及其主管部门 主要是行政机构 包括行政机关内部所属的行政机构和派出机构两种 集中办理行政许可特殊规定 第26条规定 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的 该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请 统一送达行政许可决定 行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的 本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请 并转告有关部门分别提出意见后统一办理 或者组织有关部门联合办理 集中办理 相对集中行政许可权 如何操作 2007年11月19日06 00 四川日报我省食品药品监督管理局将以政务服务中心为平台 通过 两集中 两到位 逐步实现行政许可权的相对集中行使 两集中 即把同一行政部门内部分散在各处室的行政许可权 集中到一个内设机构办理 把各部门相对集中行政许可权的机构 成建制地纳入政务服务中心窗口 集中对社会服务 按责权统一的原则 由窗口负责人或部门分管领导负责该部门的全部行政审批业务 两到位 即行政机关所有行政审批项目必须在本部门的政务服务 窗口 到位 相应许可事项的审批权 办事权 含授权 必须在政务服务 窗口 到位 换句话说 各部门要对设在政务服务中心的窗口工作人员进行 充分授权 尽量减少行政许可办理离开窗口向 后台 转移 二 实施程序 申请程序受理程序审查程序决定程序 特许程序认可程序核准程序登记程序 一般程序 特别程序 步骤一 对申请材料进行实质审查 除可以当场作出行政许可决定的外 应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出决定 步骤三 指派两名以上工作人员进行 统一办理或者联合办理 集中办理 办理时间不得超过四十五日 步骤四 步骤二 步骤五 应当先经下级行政机关审查后报上级决定的行政许可 下级应当自其受理申请之日起二十日内审查完毕 审查的方式 听证程序 46条 1 依职权听证其一 法律 法规 规章规定应当听证的事项其二 行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项2 依申请进行听证 47条 利害关系人的听证申请权行政许可直接涉及申请人与第三人之间重大利益关系 48 关于行政许可程序 下列哪一选项是正确的 A 对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请 行政机关作出不予受理决定 应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证B 行政许可听证均为依当事人申请的听证 行政机关不能主动进行听证C 行政机关作出的准予行政许可决定 除涉及国家秘密的 均应一律公开D 所有的行政许可适用范围均没有地域限制 在全国范围内有效 答案 A解析 行政许可法第32条 B错误 第40条 行政机关作出的准予行政许可决定 应当予以公开 公众有权查阅 第5条第2款规定 行政许可的实施和结果 除涉及国家秘密 商业秘密或者个人隐私的外 应当公开 C错 第41条 法律 行政法规设定的行政许可 其适用范围没有地域限制的 申请人取得的行政许可在全国范围内有效 D错 46 根据行政许可法的规定 下列有关行政许可的的审查和决定的哪一种说法是正确的 A 对行政许可申请人提交的申请材料的审查 均应由行政机关两名以上工作人员进行B 行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定 均应采用书面形式C 行政机关作出准予行政许可决定后 均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件D 所有的行政许可均在全国范围内有效 答案 B解析 行政许可法 第34条第3款 进行实质审查才需两名以上工作人员进行 如果进行形式审查 只需一名即可 A错误该法第38条 选项B正确 该法第39条第1款 行政机关作出准予行政许可的决定 并不都需要颁发行政许可证件 C错 该法第41条 法律 行政法规设定的行政许可 其适用范围没有地域限制的 申请人取得的行政许可在全国范围内有效 选项D错误 第三十九条行政机关作出准予行政许可的决定 需要颁发行政许可证件的 应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件 一 许可证 执照或者其他许可证书 二 资格证 资质证或者其他合格证书 三 行政机关的批准文件或者证明文件 四 法律 法规规定的其他行政许可证件 行政机关实施检验 检测 检疫的 可以在检验 检测 检疫合格的设备 设施 产品 物品上加贴标签或者加盖检验 检测 检疫印章 40 一小区已建有A幼儿园 为满足需要 某区政府拟在该小区内再建一所幼儿园 张某和李某先后向某区政府提出申请 张某获批准 下列哪一种说法是正确的 A 某区政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定B 某区政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的C 李某有权对某区政府批准张某申请的行为提起行政诉讼D A幼儿园有权对某区政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼 答案 C解析 行政许可法 第42条第1款 行政许可决定期限一般为二十日 但经本行政机关批准可以延长十日 而且 法律 法规另有规定的 依照其规定 A错误 B因违反了 行政许可法 第57条规定的 受理在先 原则错误 张某与李某存在竞争关系 一人获得批准 另一人必然不能得到批准 区政府的批准行为涉及到了李某的公平竞争权 最高人民法院关于执行 中华人民共和国行政诉讼法 若干问题的解释 第13条第1项规定可提起行政诉讼 C正确 行政法理论上 只要行政行为是基于 竞争中立原则 作出 即使是对既存的经营者的既存利益造成了损害 也不能认为该行为涉及到该经营者的 公平竞争权 据此 区政府批准再建幼儿园的决定与A幼儿园不存在法律上利害关系 A幼儿园并不享有对该小区幼儿教育的专营权 不可以提起行政诉讼 D错误 三 变更和延续 1 变更第一 申请变更 第二 依法变更 行政许可具有违法情形的 2 延续在行政许可有效期届满30日前提出申请 但法律 法规 规章另有规定者除外 五 行政许可的保护和消灭 一 行政许可的保护第8条 公民 法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护 行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可 行政许可所依据的法律 法规 规章修改或者废止 或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的 为了公共利益的需要 行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可 由此给公民 法人或者其他组织造成财产损失的 行政机关应当依法给予补偿 即使行政许可行为违法而被依法撤销 只要不是被许可人的过错 被许可人也有权依法获得赔偿 行政许可法 第69条第4款 依照本条第一款的规定撤销行政许可 被许可人的合法权益受到损害的 行政机关应当依法给予赔偿 体现了信赖保护原则 这是我国第一次对信赖保护原则作出规定 86 根据行政许可法的规定 下列哪些说法是正确的 A 某区动植物检验局未按照法定标准收取许可费用 应当对其直接责任人以行政处分B 医生李某死亡 卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格C 某省公安厅对某高校教师出国护照的审批不适用行政许可法D 某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后 在一年之内不得再申请该项许可 解析 行政许可法 第75条 A正确 该法第70条第2项 B正确 高校属于事业单位 直接管理它的是教育行政部门 并非公安机关直接管理的事业单位 C的情形仍应当适用行政许可法 C错误 选项D 行政许可法 第79条 被许可人以欺骗 贿赂等不正当手段取得行政许可的 行政机关应当依法给予行政处罚 取得的行政许可属于直接关系公共安全 人身健康 生命财产安全事项的 申请人在三年内不得再次申请该行政许可 构成犯罪的 依法追究刑事责任 D错误 2002年3月1日 某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈 患有活动性肺结核 不宜从事饮食业 于是依据 中华人民共和国食品卫生法 第26条 决定吊销其卫生许可证 责令陈某停止营业 2004年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品 县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产 于2004年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证 并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任 陈某学习了 食品卫生法 认识到自己行为的错误 于是停止营业 去外地求医求诊 2005年9月陈某病已治愈便返回县城 9月6日向县卫生局申请卫生许可证 县卫生局依据 实施办法 认为陈某曾两次因肺核被吊销卫生许可证 不宜再颁发 在9月17日作出不予发放许可证的决定 问 1 颁发食品卫生许可证属于 行政许可法 规定哪许可 2 如果该省 实施办法 规定 被吊销2次以上 含2次 卫生许可证的 以后不准申请卫生许可证 而 食品卫生法 未对 被吊销2次 的事项作出规定 对于此种情形 行政许可法 是如何规定 3 如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得 该县卫生局依据 行政许可法 应如何处理 分析 1 第十二条规定的从事特定活动需经许可的事项 即直接关系到公共安全 人身健康等事项2 根据第十六条 法规 规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定 不得增设行政许可 对行政许可条件作出的具体规定 不得增设违反上位法的其他条件 3 69条 被许可人以欺骗等不正当手段取得的行政许可 应当予以撤消 40 2001年原信息产业部制定的 电信业务经营许可证管理办法 简称 办法 规定 经营许可证有效期届满 需要继续经营的 应提前90日 向原发证机关提出续办经营许可证的申请 2003年9月1日获得增值电信业务许可证 有效期为五年 的甲公司 于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请 下列哪一选项是正确的 A 因 办法 为规章 所规定的延续许可证申请期限无效B 因 办法 在 行政许可法 制定前颁布 所规定的延续许可证申请期限无效C 如甲公司依法提出申请 某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定D 如甲公司依法提出申请 某省通信管理局在60日内不予答复的 视为拒绝延续 答案 C解析 本题考核申请延续行政许可的程序 行政许可法 第50条第1款规定 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的 应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请 但是 法律 法规 规章另有规定的 依照其规定 本题中 办法 属于部门规章 是上述规定但书范围 AB项说法错误 行政许可法 第50条第2款 行政机关应当根据被许可人的申请 在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定 逾期未作决定的 视为准予延续 故C项正确 D项错 39 个体户华某在某市A区取得经营许可证 在B区违法经营 下列哪一选项是正确的 A B区行政机关应当在得到A区作出行政许可决定的行政机关委托后依法对华某的违法行为予以处理B B区行政机关应当依法将案件移送A区作出行政许可决定的行政机关处理C 此案应由A B区有关行政机关共同处理D B区行政机关应当依法将华某的违法事实和处理结果抄告A区作出行政许可决定的机关 答案 D解析 行政许可法 第64条 被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的 违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实 处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关 40 按照律师法规定 申请领取律师执业证书 司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定 按照行政许可法的规定 应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定 2004年7月初 张某向省司法厅申请领取律师执业证书 司法厅的正确做法是 A 应当适用律师法 在30日内作出是否颁发的决定B 应当适用行政许可法 在20日内作出是否颁发的决定C 可以选择适用律师法或者行政许可法关于期限的规定作出决定D 因法律关于期限的规定不一致 报请全国人大常委会裁决后再作决定 答案 A解析 行政许可法 第42条第1款 除可以当场作出行政许可决定的外 行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定 二十日内不能作出决定的 经本行政机关负责人批准 可以延长十日 并应当将延长期限的理由告知申请人 但是 法律 法规另有规定的 依照其规定 因此在 律师法 另有规定的情况下 依照 律师法 规定 90 关于公告 下列哪些选项是正确的 A 行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项应当向社会公告B 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的 申请人 利害关系人提出听证申请的 行政机关应当予以公告C 行政机关在其法定权限范围内 依据法律委托其他行政机关实施行政许可 对受委托行政机关和受委托实施许可的内容应予以公告D 被许可人以欺骗 贿赂等不正当手段取得行政许可 行政机关予以撤销的 应当向社会公告 答案 AC解析 本题考核行政许可中的公告制度 第46条 A正确 第47条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的 行政机关在作出行政许可决定前 应当告知申请人 利害关系人享有要求听证的权利 申请人 利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的 行政机关应当在二十日内组织听证 B项错误 第24条 C项正确 第69条第2款 被许可人以欺骗 贿赂等不正当手段取得行政许可的 应当予以撤销 故D项错误 本条并没有关于公告的规定 81 刘某参加考试并取得 医师资格证书 后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料 于是向刘某送达 行政许可证件撤销告知书 刘某提出听证申请 被拒绝 市卫生局随后撤销了刘某的 医师资格证书 下列哪些选项是正确的 A 市卫生局有权撤销 医师资格证书 B 撤销 医师资格证书 的行为应当履行听证程序C 市政府有权撤销 医师资格证书 D 市卫生局撤销 医师资格证书 后 应依照法定程序将其注销 答案 ACD解析 行政许可法 第69条第一款 有下列情形之一的 作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关 根据利害关系人的请求或者依据职权 可以撤销行政许可 刘某提供虚假报名材料报名参加考试的行为 属于不具备申请资格或者不符合法定条件 所以作出行政许可决定的机关 市卫生局有权撤销其 医师资格证书 另外 该条规定作出行政许可决定的行政机关的上级行政机关也有权撤销刘某的 医师资格证书 本案中市卫生局的上级行政机关是市政府 所以市政府也有权撤销 医师资格证书 此外 符合第69条第一款规定的情形的 行政机关可以依职权撤销行政许可 而不需要履行听证程序 AC正确 B是错误的 第70条第 四 项 行政许可依法被撤销 撤回 或者行政许可证件依法被吊销的 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续 刘某的 医师资格证书 在被卫生局撤销后应依法注销 D正确 86 根据行政许可法的规定 下列关于行政许可的撤销 撤回 注销的哪些说法是正确的 A 行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利B 规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由C 因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的 行政机关应予赔偿D 注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序 答案 ABD解析 行政许可法 第8条 第69条 行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人的实体权利 A正确 第8条 B正确 第69条 有下列情形之一的 作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关 根据利害关系人的请求或者依据职权 可以撤销行政许可 一 行政机关工作人员滥用职权 玩忽职守作出准予行政许可决定的 被许可人的合法权益受到损害的 行政机关应当依法给予赔偿 C缺少 被许可人合法权益受到损害 的条件 即在行政机关和当事人都存在过错时 对于相对人非法获得的利益 不予保护 C错 第70条第 四 项 有下列情形之一的 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续 四 行政许可依法被撒销 撤回 或者行政许可证件依法被吊销的 D正确 88 某公司准备在某市郊区建一座化工厂 向某市规划局 土地管理局 环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照 下列哪些说法是正确的 A 某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责B 某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续C 拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利D 如果某公司的申请符合条件 某市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照 答案 AC解析 行政许可法第31条 A正确 行政许可法第26条第2款 行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的 本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理 或者组织有关部门联合办理 集中办理 市政府 可以 组织上述四个职能部门联合办理 也可以确定一个部门统一办理 还可以组织上述四个职能部门集中办理 B中 应当 二字错误 建设化工厂直接涉及附近居民的重大利益 第47条 申请人 利害关系人不承担行政机关组织听证的费用 C正确 行政许可法 第42条第2款 行政许可采取统一办理或者联合办理 集中办理的 办理的时间不得超过45日 题干中并末明确采取上述方式办理 而且第42条第2款规定的45日可以延长15日 D错误 75 关于行政处罚和行政许可行为 哪些说法是不正确的 A 行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价B 法律 法规授权的具有管理公共事务职能的组织 可依授权行使行政处罚权和行政许可权C 行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织D 行政机关依法举行听证的 应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定 答案