省专项应急预案填表.doc

江苏省突发公共事件应急专项预案编制资料江苏省突发公共事件应急预案起草小组二四年七月填写说明斜体字（蓝色字体）为填表说明，根据各部分的具体要求认真填写。划线部分要求填写文字说明，按设定的字号填写，划线部分要求填满。表格部分若空白不够，可增加栏位和表格长度。本应急预案主要针对重大和特别重大的突发公共事件制定，一般和较大突发公共事件应急预案有市县相应部门负责制定，两者互为补充、相互衔接。1总则 1.1 目的 1.2 工作原则各专项预案根据具体要求确定工作原则。下面提供的原则仅供参考，可适当增减。每条原则需写100字左右内容。1.2.1 统一领导、分级管理： 1.2.2 条块结合、属地管理： 1.2.3 职责明确、规范有序： 1.2.4 结构完整、信息共享： 1.2.5 反应灵敏、运转高效： 1.2.6 依靠科学、注重实效： 1.2.7 平战结合、军民结合： 。1.3 编制依据列出与本专项有关的国家和地方性法律法规，以及编制本专项预案依据的指导、参考文件和材料。确保应急预案的全面性、合法性、规范性和可操作性。 1.3.1 列出编制本专项预案依据的国家法律、法规1.3.2 列出编制本专项预案依据的地方性法律、法规1.3.3 列出编制本专项预案依据的指导、参考文件和材料1.4现状与趋势（尽量量化描述）本类突发事件的历史发生状况（发生的时间、地点、损失情况等统计）预防应急基础设施现状法制建设现状科学研究现状预测预警工作及水平现状应急准备措施现状宣传教育手段现状未来趋势预测的描述（如：发生的频率、强度等）预防应急规划情况描述1.5 适用范围限定要明确，针对性要强。 2组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构设置必须明确专项应急体系框架、组织机构和职责，强调协作，省市成系统。特别要落实各级岗位责任制和行政首长负责制。各专项必须成立省专项应急指挥中心作为应急管理的常设机构（下设日常工作办公室）、应急响应期间现场指挥部。 2.1.1 应急指挥中心总指挥： 副总指挥： 成员（成员单位）名单： 2.1.2 应急指挥中心职责： 现场指挥部作为应急响应期间的临时组织机构，除了总指挥和副总指挥临时任命，下设的若干应急小组成员单位及职责必须明确。1、 2、 3、 4、 5、 2.1.3 应急指挥中心办公室办公地点： 办公室职责：1、 2、 3、 4、 5、 2.1.4 应急响应期间现场指挥部现场总指挥： 现场副总指挥： 现场指挥部职责：1、 2、 3、 4、 5、 现场指挥部下设若干应急小组各专项预案根据具体情况，可有增减。灾情收集评估组组员单位: 主要职责: 抢险转移安置组组员单位: 主要职责: 通信保障组组员单位: 主要职责: 交通运输组组员单位: 主要职责: 基础设施抢修组组员单位: 主要职责: 次生灾害源防治组组员单位: 主要职责: 物资供应组组员单位: 主要职责: 应急资金组组员单位: 主要职责: 安全保卫组组员单位: 主要职责: 医疗防疫组组员单位: 主要职责: 后勤保障组组员单位: 主要职责: 恢复重建组组员单位: 主要职责: 民政工作组组员单位: 主要职责: 救灾捐赠组组员单位: 主要职责: 涉外工作组组员单位: 主要职责: 宣传报道组组员单位: 主要职责: 2.1.5 参与应急组织人员资料库凡是参与应急组织工作的，不论是本部门的还是其他协作部门的、领导干部还是办公室日常工作人员，尽可能全部列入。姓名职务（职称）单位联系方式2.2 应急组织体系图：以突发公共事件应急响应全过程为主线，明确突发公共事件发生、报警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门，要体现应急联动机制要求。3预警和预防机制确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响范围，信息渠道、时限要求、审批程序、监督管理、责任制等。应包括发生在境外、有可能对我国造成重大影响的事件的信息收集与传报。3.1 信息监测与报告3.1.1 监测网络及监测哨点明确信息监测网络及监测哨点，对日常监测数据依赖较强的可预测性较高的突发事件（例如：地震、洪涝灾害、极端气象等），必须附图详细说明，如果没有详细资料，也可用示意图表示。 附图：3.1.2 信息监测必须逐条明确监测内容和监测方法，建立监督管理体制。监测内容监测方法监测机构责任人3.1.3 信息报送流程、上报时限以及审批流程。 建立信息报告的规范工作流程，明确信息报告渠道、时限要求以及审批程序，建立信息报送责任制，要求附图说明。 附图：3.2 预警预防行动3.2.1 预警明确报警、接警、处警的部门，明确预警的方式、方法、渠道和落实情况的监督措施。报警责任部门职责程序方法和渠道监督检查措施接警责任部门职责程序方法和渠道监督检查措施处警责任部门职责程序方法和渠道监督检查措施3.2.2 内部报警、接警、处警联系人名单及联系方式： 联系人部门联系方式报警接警处警3.2.3先期预防措施：明确从预警开始至全面展开应急活动期间的预防措施。1、 2、 3、 3.3 预警支持系统预警支持服务系统要建立相关技术支持平台，做到信息传递及反馈高效、快捷，应急指挥信息系统要保证资源共享、运转正常、指挥有力。要在信息采集平台的基础上，建立动态信息数据库，建立与本类突发事件相关的信息数据库的关联，利用计算机平台及分析技术，逐步建立全省范围信息查询与决策支持系统。3.3.1现有预警支持系统的概况和功能描述 3.3.2拟建预警支持系统的功能规划（如在信息采集平台的基础上，建立动态信息数据库，利用计算机平台及分析技术，逐步建立信息传递及反馈高效、快捷的预警支持系统。） 3.3.3 预警技术支持专家信息库由相关专家、学者组成，提供技术支撑。姓名职务（职称）工作单位专长联系方式3.4 预警级别及发布按照突发公共事件严重性和紧急程度，建议分为一般(级)、较大 (级)、重大(级)和特别重大(I级)四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。本预案必须明确各级预警级别的定义及确认条件、确认程序、发布程序及应急责任部门。级别级（一般）级（较大）级（重大）I级（特别重大）定义级别确认的责任部门确认条件（要求尽量量化）确认程序发布程序4应急响应4.1 分级响应程序按突发公共事件可控性、严重程度和影响范围，原则上按一般(级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)四级启动相应预案。突发公共事件的实际级别与预警级别密切相关，但可能有所不同，应根据实际情况确定。除对于某些较特殊的专项预案，国家有相关规定明确启动级别及统一指挥规定，例如某些突发公共卫生事件（SARS等），须按不同级别制定应急方案和相应的指挥机构外，其余的专项预案明确针对重大和特别重大（级和级）突发事件的应急响应程序即可。4.1.1 级应急响应级应急响应启动程序： 级应急响应启动的部门： 级应急响应启动的应急小组名称： 级应急响应工作流程明确通报的组织、顺序、时间要求以及应急响应及处置过程。 对于跨国(境)、跨区域、跨部门的重大或特别重大突发公共事件，级应急响应处置措施。涉外类型相关处理措施跨国(境)跨区域跨部门附完整、清晰的级应急响应处置流程图：4.1.2 级应急响应级应急响应启动程序： 级应急响应启动的部门： 级应急响应启动的专项小组名称： 级应急响应工作流程明确通报的组织、顺序、时间要求以及应急响应及处置过程 对于跨国(境)、跨区域、跨部门的重大或特别重大突发公共事件，级应急响应处置措施。涉外类型相关处理措施跨国(境)跨区域跨部门附完整、清晰的级应急响应处置流程图：4.1.3 次生、衍生和耦合事件的处理措施灾种处理部门处理措施避免方法次生事件（由灾害引起的灾害。如地震引发火灾。）衍生事件（自然灾害引发烧、杀、抢等犯罪行为）耦合事件（不同的灾害因相互作用而增强或生发新的灾害）4.2 信息共享和处理要求建立从信息采集到传输渠道畅通的快速应急信息系统。4.2.1 信息采集信息类型信息内容采集方式采集部门常规信息现场信息4.2.2 保证信息传输渠道畅通的相关措施。1、 2、 3、 4、 5、 4.2.3 明确向国（境）外