农民工纠纷和突发事件应急预案(修改后).doc

市政基础设施工程施工组织设计(方案)报审表市政监-2工程名称：深圳市梅林山公园（南区）工程 编号： 致：深圳市华建工程项目管理有限公司 (监理单位) 我方已根据施工合同的有关规定完成了 深圳市梅林公园（南 区） 工程施工组织设计(方案)的编制，并经我单位上级技术负责人审查批准，请予审查。附：农民工纠纷和突发事件应急预案 承包单位： （章） 项目经理： 日 期： 专业监理工程师审查意见： 专业监理工程师： 日 期 ：总监理工程师意见： 总监理工程师： 日 期 ： 市政基础设施工程施工组织设计(方案)审批表市政施管-6工程名称深圳市梅林山公园（南区）工程承包单位湖南省第六工程有限公司审批内容及说明：见农民工纠纷和突发事件应急预案审批结论：审批单位：（公章）审批人（签名）：年 月 日 深圳市梅林山公园（南区）工程农民工纠纷和突发事件应急预案 编 制 人： 审 核 人： 审 批 人： 编制单位：湖南省第六工程有限公司编制时间：2010年6月5日目 录一、纠纷事件应急预案11、目的12、应急组织机构及职责12.1 应急救援组织机构12.2 应急处理组织分工及职责12.2.3组员22.2.4信息员23、应急准备与响应范围：24、事件的应急管理24.1事故应急流程：24.2事故报告流程34.3事件的处理35 “应急”资金准备3二、突发事件应急预案41、目的：42、编制依据：43、适用范围44、预案体系45、工作原则46、组织机构及职责57、应急物资储备及管理78、事故报告及预案启动79、 培训与演习810 、本预案修订与完善8附件1、总公司汛期抢险应急预案91、目的：92、工作原则93、适用范围94、防汛抢险特点及重点：95、应急救援机构设置及相应职责：96、事故报告及预案启动：117、公司总部及各项目部应急物资准备128、项目部防汛预案编制要求：129、 教育培训与演练1310 、本预案修订与完善13出现下列情况应对预案应进行及时更新和修订，必要时重新编写。13附件2 术语：14国家建设部重大事故划分等级15 深圳市梅林山公园（南区）工程 农民工纠纷和突发事件应急预案 一、纠纷事件应急预案1、目的项目部劳务管理资源及运作的方式方法，是处理项目上可能发生的各种与劳务纠纷有关的紧急情况，减少事件处理时间，保障事件解决的及时性并将事件影响控制在一定范围内。2、应急组织机构及职责（1）应急救援组织机构根据项目部情况，建立应急救援组织机构，由项目经理担任应急小组组长；副经理担任副组长，各部门相关责任人担任主要组员，建立强有力的应急救援组织机构。组长：陈山组长：陈少要组员：张玉孙益陈展息员：郭教礼设办公室：生产部 联系电话：88281829（2） 应急处理组织分工及职责组长职责：A、审批劳务纠纷应急响应预案，建立和保持应急准备状态。B、全面部署应急工作，统筹安排整个应急行动。C、及时传达贯彻市、区等上级单位的有关要求及工作精神。D、调配相应的人力和物力，决定资金的有效投入。副组长A、及时传递信息，监督防控措施的有效落实。B、负责监控信息交流渠道的畅通。C、一旦接到发生劳务纠纷报告，及时采取有效措施，防止事件影响进一步扩大。D、安排部署日常劳务管理宣传贯彻劳务工作检查落实，提高项目劳务管理意识。组员A、根据深圳市及我公司劳务管理办法，监督、落实项目劳务管理工作的开展情况，及时收集项目劳务管理现状，经整理后提出劳务工作改进意见。B、 在方案制定后，认真学习方案内容，明确职责，确保在发生事故后，能迅速处理问题，将影响降至最低。C、 当接到劳务事件报告后，应沉着冷静，安排各项工作，提供相关的人力、资金保证，确保应急预案的准确实施。D、 事件处理完后，组织相关人员进行总结、分析，吸取教训。1)协调与劳动局的关系，及时沟通信息反馈。2)提供解决事件所需的资金。3）提供与事件相关的合同、协议。4）提供与事件有关的往来款证明，协助作好结算工作并收集资金支出的必要凭证。5）处理与事件有关的其他所有事项，妥善解决出现的劳务纠纷时间。信息员与各劳务队建立畅通的联系方式，对收集到的可能存在的劳务纠纷和发生的劳务纠纷时间的有关信息，及时上报领导小组，做到不迟报、不瞒报、不漏报。3、应急准备与响应范围：项目部管辖范围内可能发生的劳务纠纷事件及劳务纠纷事件的防控。4、事件的应急管理（1）事故应急流程：收集、学习本市关于劳务管理的相关要求制定应急响应预案落实项目的劳务管理工作对劳务管理工作的监督、检查消除劳务管理隐患一但发生劳务纠纷事件上报应急处理小组展开应急处理行动事件后的总结及处理应急处理小组组长信息员劳务纠纷事件的发现人应急处理小组副组长应急处理小组成员（2）事故报告流程（3）事件的处理对发现的劳务管理隐患由项目负责人处理解决，如不能与劳务人员达成一致意见必须立即上报劳务处理小组信息员或小组其它成员处理，由公司进行协调解决。如隐瞒不报导致发生劳务纠纷事件的，公司将追究其责任。一但发生劳务纠纷事件，如向建设主管部门上告，围攻政府机关，伤害项目部人身、财产安全，通过网络等传媒方式给公司造成不良影响的，项目负责人或纠纷事件的发现人必须第一时间通知劳务处理小组信息员或小组其它任何成员，不论任何原因造成上报时间的拖延，公司均将追究其责任。劳务处理小组信息员或小组其它任何成员接到劳务纠纷事件的报告后，必需第一时间通知小组其它成员，保证小组组长知道该信息。小组成员按预案要求就位处理事件，如出现围攻政府机关事件，首要任务为不惜一切代价先将围攻人员请回公司，再详细落实解决办法。5 “应急”资金准备项目部应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。二、突发事件应急预案1、目的：为快速、及时、妥善处理公司所属各项目发生的安全生产事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，公司特制定本预案。2、编制依据：（1）中华人民共和国建筑法（2）中华人民共和国安全生产法（3）危险化学品安全管理条例（4）建筑安全生产管理条例（5）生产安全事故报告和调查处理条例（6）重大事故应急救援系统及预案导论（7）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（8）质量、环境、职业健康安全体系程序文件（9）广东省及深圳市有关法律法规。3、适用范围：生产过程中的各类工伤事故、机械设备的损毁，虽未造成人员伤亡但造成较大社会影响的各类安全事故：火灾、食物中毒、传染病等。各施工工地应分别制定汛期应急预案。4、预案体系： 主要划分为综合预案、专项预案及现场预案三个层次。5、工作原则：以人为本、安全第一；统一领导，分级负责；资源共享、协调应对；反应快捷、措施果断。主要为：发生事故后人员抢救；配合政府救援机构抢险；善后处理。6、组织机构及职责本公司应急救援组织机构（简称“处置中心”），由项目经理担任总指挥，总工、副经理任副指挥，各部门负责人担任主要成员。组织机构及主要职责如下：总 指 挥：陈少杰副总指挥：胡连喜现场安全保卫组：杨增辉现场负责人：陈山泉机械设备组：李燕明抢险人员组：陈江鹏信息发布组：蒋广宇伤员救护组：陈展辉信息管理组：郭教礼后勤保障组：陈少强调查及善后组：孙益雄现场处理组：张玉利 总指挥职责：陈少审批总公司的应急救援预案，建立和保持应急准备状态。 宣布启动公司应急预案，全面部署应急救援工作，统筹安排整个应急行动。 负责向地方政府、上级主管单位、应急救援中心汇报、请求援助等。 及时传达贯彻市、区等上级单位的有关要求及工作精神。 承担相应的社会义务。 副总指挥：胡连协助总指挥处理应急救援相关事项。 协调应急救援行动各职能组之间的配合。 负责救援工作结束后的事故分析、责任追究、损失评估、总结等工作，并上报总指挥。 现场处理组：张玉据事故现场情况，制定应急抢险方案并指导实施，抢险过程根据现场情况及时调整抢险方案，确保方案的有效性及安全性。现场安全保卫组：杨增辉负责组织人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒，控制，组织人员有序疏散。划出警戒区域、设置警戒线，保障抢险救援工作正常开展。专业人员佩戴明显安全标识进行现场监护和警戒任务。 调查及善后组：孙益事故原因进行初步分析与调查，配合上级调查组开展调查工作。 妥善协调处理事故的善后工作。掌握相关政策，对于由于事故造成影响的相关人员进行安抚，并根据相关政策协商确定补偿办法，避免矛盾激化。 伤员救护组：陈展握一定的伤员救护知识，指挥抢险人员抢救伤员，避免在抢救及移动伤员过程造成二次损伤，人员抢救出来后，及时送至医院进行救护，并负责安排伤员的日常护理工作。 信息管理组：郭教握现场情况，及时向上级主管部门（生产安全事故：建委、安监局、派出所、居委会、工会等；防汛抢险：区应急指挥中心、市政管委、交通局、水务局等）报告，根据上级主管部门的要求报送相关的事故报告资料，负责编制事故分析报告。过程中随时进行信息汇总，形成文字、影象资料。并及时向相关领导报告抢险情况及进展。 后勤保障组：陈少织协调有关部门和单位，调集抢险物资、落实运输保障；负责解决全体参加抢险救援工作人员食宿等问题。 信息发布组：蒋广与事故处理，掌握现场情况后，主动应对媒体；负责对外的宣传及记者的接待及对外信息发布等工作。现场负责人：陈山目经理在接到事故报告后，立即启动本单位的应急响应预案，组织人员抢救、控制事故的同时，将现场救援情况向应急救援队汇报并取得总指挥指示。在应急救援队成员的指导下，全力做好事故处理及善后工作，以降低损失，尽快恢复生产。 抢险人员组：陈江责调配使用现场多工种混编组（机械工、电焊工、木工、壮力工、电工、管工等20人）人员，实施抢险救援指令，服从指挥。所有应急抢险人员统一着装（带有荧光的背心），根据抢险性质佩戴相应的专业防护装备。 机械设备组：李燕据事故情况及抢险方案要求，负责及时调配抢险机械至事故现场并指挥机械救援，保证抢险设备的安全使用及有效实施抢险方案。、7、应急物资储备及管理（1）公司将根据经济能力及生产技术的变化适时采购专业技术设备用于社会抢险及生产经营，并由专人负责管理。（2）各工地在开工后10天内应配置灭火器、水泵、手电等常用事故防范物资。8、事故报告及预案启动发生事故后，事故单位负责人应在第一时间上报公司总指挥或公司经理。总指挥接到事故报告后，初步分析事故情况后启动应急救援预案，并通知各有关组长到达集合地点开展工作。其他应急处置中心人员接到报告电话后，掌握基本情况后及时准确报告给总指挥。上级主管单位、管理部门总指挥现场负责人公司主管领导现场目击者119、110、120事故报告流程图9、 培训与演习（1）针对潜在事故的危险性质和工作岗位的不同，选择适当的培训内容。安全部制定培训计划，保证应急人员具备相应的应急能力。（2）培训内容：鉴别异常情况并及时报警的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。（3）为全面提高应急能力，应对公司员工及现场施工人员进行必要的公众教育，培训内容包括：潜在事故的性质与应急特点、事故报警与通知的规定、基本防护知识、撤离的组织、方法，必须遵守的规则等。（4）为检验和提高应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力，公司每年至少组织一次演练，各项目部在完成基础阶段或完成10%合同额时，应至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。（5）演习过程中尽可能按照实际紧急事件发生时的相应要求进行，确保应急演习的各项目标及相应的演示范围应达到目标。10 、本预案修订与完善出现下列情况应对预案应进行及时更新和修订，必要时重新编写：（1） 事件后或演习结束后，针对出现的问题和不足，应对预案进一步合理化；（2）新技术和新方法的运用；（3）危险源和新增装置；（4）人员变化；（5）新的法律法规及其它相关要求的颁布、发布。附件（一）总公司汛期抢险应急预案1、目的：为促进公司安全生产的顺利进行，积极配合区深圳市福田政府、区人防办等相关部门的防汛工作，特制定本预案。2、工作原则公司防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、分级实施”的原则。公司防汛工作预案主要分为两级：一级为公司级；二级为项目部级。3、适用范围 公司所有施工项目。4、防汛抢险特点及重点：（1）本项目施工范围分布广，加上部分区域地形复杂，防汛难度大。（2） 承担社会防汛义务。 （3） 防汛重点：深圳市福田区政府下达的抢险任务；区人防办下达的抢险任务。深基坑（槽深大于5m）施工项目；市政管网（槽深大于1.5米）施工项目。5、应急救援机构设置及相应职责：公司设立防汛抢险应急指挥中心（下称指挥中心），由项目经理任抢险总指挥。 总指挥：陈少杰副总指挥：胡连喜 现场负责人陈山泉机械设备李燕明抢险队五陈江鹏抢险队四蒋广宇抢险队三陈展辉抢险队二杨增辉抢险队一孙益雄后勤保障组陈少强信息管理组郭教礼技术处理组张玉利（1）总指挥职责： 审定应急预案，建立和保持应急准备状态。 全面部署应急救援工作，统筹安排整个应急行动。 及时传达贯彻市、区等上级单位的有关要求及工作精神。 调配相应的人力和物力，保证资金的有效投入。 负责公司预案启动的指令。 （2）副总指挥 协助总指挥处理汛期抢险相关工作安排。 协调汛期抢险行动各职能组之间的配合。 完成总指挥临时交给的其它工作。（3）技术处理组： 接到报告后，及时赶赴现场，根据现场情况，确定应急抢险方案。 指挥应急救援工作。（4）信息管理组： 负责下属各单位的防汛管理工作。及时传递信息，监督防汛防控措施的有效落实。 了解、收集、汇总防汛情况，定期向总指挥汇报。 负责监控信息交流渠道的畅通。 负责在汛期期间与政府各相关职能部门进行联络沟通。（5）后勤保障组：负责车辆调动，后勤保障。负责调配下属相关部门的防汛物资。（6）抢险队：组建防汛抢险小组，配备相应的防汛抢险器材与设备，服从公司指挥中心的统一调度与指挥，完成指挥中心下达的防汛抢险任务。（7）机械设备组：与机械租赁厂家签定意向书，负责应急抢险所需的大型机械、设备、块石、砂石料的及时调配。（8）现场负责人： 根据总公司要求，结合各项目的实际情况，制定防汛预案。 在方案制定后，负责相应机构的设立，组织相关人员参加预案的学习，并指定专人负责救援物资和设备的管理。 负责现场的防汛任务布置，组织和管理相关人员进行防汛抢险。 及时向公司生产管理部提供汛期施工情况。监控工地的防汛情况，一旦发生险情，及时报告指挥中心。6、事故报告及预案启动：当现场出现较严重的事件（土方或边坡塌陷、脚手架基础下沉造成架体倾斜、临舍出现结构坍塌、基础下沉造成墙体裂缝、临电设备被水浸泡造成严重漏电、基槽严重积水等）及时上报总指挥。程序如下：总指挥公司主管领导现场负责人119、110、120现场目击者（值班人员） 公司接到抢险报告或政府下达的抢险任务后，及时报告总指挥，立即启动本预案，通知各抢险队及各小组负责人赶往指定地点开展抢险工作。7、公司总部及各项目部应急物资准备（1） 公司总部：大型机械：铲车、挖土机各一辆、运输车四辆（随时可调用）。小型机械的调用：包括小型柴油发电机1台、抽水泵4台（配备水龙带50米、100米各两套）。防汛物资：彩条布300平米；砂石料100立方；草袋、编织袋200个，无纺布200，铁锹40把；雨鞋20双；大手电4支。（2） 项目部：根据本项目实际情况制定相应的防汛预案并根据配备相应的防汛物资：发电机、水泵、水龙带、草袋、编织袋、砂石料、大锤、铁锹、镐、撬杠、安全帽、拖绳、小型抢险设备等。8、项目部防汛预案编制要求：应根据本项目情况制定有针对性的防汛应急预案，预案内容应包括以下方面内容：目的；编制依据及工作原则；风险分析；防汛抢险组织机构及职责；信息报告及预案启动；项目防汛应急人员保障、应急装备保障；培训与演练；应急预案的维护与更新。9、 教育培训与演练（1）由总公司安全部负责组织开展总公司的培训，并监督各项目部的培训。培训内容可包括潜在事故的性质与应急特点、事故报警与通知的规定、基本防护知识、防护用具的使用；抢险、撤离的组织、方法，必须遵守的规则等。（2）为检验和提高应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力，公司及各项目部应在雨季施工前组织一次演练，将演练方案及经过记录在案。（3）演习过程中尽可能按照实际紧急事件发生时的相应要求进行，确保应急演习的各项目标及相应的演示范围应达到目标。10 、本预案修订与完善出现下列情况应对预案应进行及时更新和修订，必要时重新编写。（1）事件后或演习结束后，针对出现的问题和不足，对预案进一步合理化（2）人员变化。（3）新的法律法规及其它相关要求的颁布、发布。（4）新技术和新方法的运用。（5）危险源变化和新增装置。 根据公司应急抢险预案，需对抢险设备、机械进行调配，储存部分防汛物资。抢险物资及设备清单序号物资名称数量责任人1发电机1台项目部与机械租赁商签定协议，可随时调配至指定地点2挖掘机1辆3吊车1辆4铲车1辆5运输车46铁锨40把办公室负责采购、储存、保管，一旦需要使用，可随时送至指定地点7潜水泵4台8水龙带50米（4根）100米（2根）9迷彩服装（带亮光马甲）20套10雨鞋20双118#铅丝4捆12钳子、扳手（工具）各4把13应急药箱（绷带、红药水、邦迪、十滴水）1套14担架1付15尼龙绳150米16安全帽（带天恒建设字样）2017劳保手套20付18越野车(带无线上网电脑)1辆19对讲机4部20编织袋、麻袋、草袋各200个21无纺布3002