FAO限制水产养殖使用抗生素.pdf

8 中国水产 年第 期 政策导航 责任编辑 肖 乐 联合国粮食和农业组织 F A O 渔业委员会第2 5 届会议于2 0 0 3 年2 月2 4 日至2 8 日在罗马召开 笔 者率中国代表团参加了会议 由于近年来水产品抗 生素残留问题已经成为正常国际贸易的障碍之一 对于抗生素残留限量的研究 特别是制定国际统一 的残留标准已经成为各主要出口国和不少进口国的共 同呼声 水产养殖使用抗生素问题也成为F A O 特别 研究的题目 一 充 分 认 识 抗 生 素 被 动 消 费 对 人 类 健 康 的 危 害 与畜牧生产领域一样 水产养殖业中也在生产和 加工过程使用抗生素 主要是预防 预防剂 和治 疗 治疗药 细菌病 F A O 世界卫生组织 W H O 国际家禽流行病办事处 O I E 和许多 国家的政府已经提出了在所有生产领域存在不负责任 的使用抗生素的问题 并特别关注对公众健康的潜在 危害 当直接被人类作为药物消费 抗生素可产生不利 的副作用 但这些可以通过根据建议的剂量和治疗疗 程来避免 但是 抗生素作为食品中的残留被无意摄 取时 摄取的量不能被确定或被监督 并可直接引起 健康方面的担忧 例如再生障碍性贫血 据说与氯霉 素有关 这些对人类健康的直接影响产生了严重危 害 氯霉素依然是被批准使用的人类用抗生素 病人 使用要承担风险 但这种风险他们能够 或应当 完 全评价和了解 此外 使用氯霉素治疗的过程是在有 资格的医生直接监督下进行的 但通过消费水产品含 有的残留摄入氯霉素可对人类造成不明确的危害 并 可能影响健康 这是为什么批准在人类用药中使用氯 霉素 而不在兽药中使用的原因 抗生素的无意消费导致人类的致病菌对抗生素抗 药性增加 这是另一个尚没有引起足够关注的重要问 题 致病菌抗药性增加是全球所关注的对人类健康最 严重危害之一 这一问题是在细菌对以前敏感的一种 F A O 限制水产养殖使用抗生素 农业部渔业局 张合成 或多种抗生素产生抗药性时提出的 抗药性将最终导 致治疗人类特定细菌病的抗生素无效 认识到抗生素主动和被动消费对人类健康直接和 间接的危害 因此在动物食品生产中禁止使用一些抗 生素 特别是不能确定残留量安全水平的抗生素 并 对已知危险的抗生素实施最高残留限量 M R L 制 度 去年的国际贸易中 对虾中发现了氯霉素引起了极大 关注 特别在养殖产品中被发现 导致进口放缓 造 成经济损失 并对水产养殖业带来了消极影响 二 FAO 提 出 水 产 养 殖 单 位 限 制 使 用 抗 生素 在实现水产养殖产品可接受的残留水平方面 F A O 提出水产养殖单位限制使用抗生素 在水产养 殖中 只有确定的目的可使用抗生素 确保水产养殖 生产以负责任方式使用抗生素 确 定 禁 用 和 准 用 目 录 在限制抗生素的来源 方面最基础的是 确定允许的抗生素 和其M R L 目 录和禁止的目录 使用禁止或准用目录是限制抗生素 使用的一个可能计划 在表1 中列出其主要方法 表 1 水产养殖中抗生素分类管理概要 抗 生 素 类 型 购 买 和 使 用 方 式 残 留 与 监 督 准用抗生素 在柜台上购买 管理部门所确 按处方购买使用 定的水平之内 紧急情况下和 为研究目的使 用的抗生素 限用目录 禁用目录 临时使用并只能在 有资格专业人士批 准后使用 产品中没有残 留 或在管理 部门确立的水 平之内 禁止 不得有残留 9 中国水产 年第 期 政策导航 责任编辑 肖 乐 准 用 目 录 也 要 有 限 使 用 一些国家和地区 例如欧洲共同体 E C 加拿大和挪威批准水产养 殖中使用有限数量的特定抗生素 在加拿大 批准在 水产养殖中使用的抗生素是 土霉素 磺胺嘧啶 磺胺甲基异口恶唑 包括奥美普林 和氟苯尼考 规 章不仅批准可以使用的抗生素类型 而且通常对种 类 特征简述 剂量 期限以及作为治疗药的停药 观察期限也做出专门规定 遵守这些条件和规则保证 残留在M R L 之下 并且致病菌增加抗药性的危险可 忽略或至少可以接受 禁 用 药 物 监 测 限 度 趋 严 氯霉素1 9 9 4 年前 E C 的氯霉素 M R L 是 1 0 p p b 作为临时标准 1 9 9 4 年后 当氯霉素安全水平不能用数据确定时 该 M R L 被改为0 由于使用高性能的液体色层分离法 H P L C 的实验方法能够检测出的氯霉素限度为 5 到1 0 p p b 这样 氯霉素的测出限度变成了5 p p b 在过去2 年中 以酶联免疫吸着物分析 E L I S A 技 术为基础的对氯霉素测试方法在市场出现 制造者宣 称使用这些以E L I S A 为基础的检测 对氯霉素的可发 现阈值为 0 0 5 p p b 在欧盟 有9 种物质由于没有可确定的安全残留 水平而禁止使用 氯霉素 氯仿 氯丙嗪 秋水仙 碱 胺苯砜 地美硝唑 灭滴灵 硝基呋喃 包 括痢特灵 和罗硝唑 在美国 一些药物被禁止在动物饲料中使用 与 水产养殖有关的有 氯霉素 地美硝唑 痢特灵 经 批准的局部使用除外 硝基呋喃唑酮 经批准的局 部使用除外 和氟基奎诺酮 准 用 药 物 要 处 方 管 理 经批准的抗生素有2 种 情况可购买和使用 一是在柜台上 二是按有资格专 业人士的处方 在加拿大 由于有了用药成分小册 子 小册子建议了使用的条件 可以在柜台购买土霉 素 渔 民 需 要 知 道 使 用 知 识 向水产养殖者提供 负责任和正确使用抗生素的信息是重要的 在发达国 家 例如在美国 E C 国家和加拿大 大多数经批 准的抗生素只能按处方并在有资格专业人士指导下购 买和使用 水 产 养 殖 用 药 需 要 专 家 指 导 不少国家法律 规定 水产用药要有资格专业人士指导 他们被授权 书写处方 治疗水产养殖的鱼类疾病 并负责管理 这类专业人士可以在不同国家有不同的专业背景 例 如在E C 和美国 他们是受到适当水产养殖培训的兽 医 但在其他国家 他们可能是水产养殖学专家 并 受过有关渔药和人类公共健康的适当培训 加拿大有关规章规定 有资格专业人士要承担违 反药物残留规定的责任 美国有关规章规定了授权的 执业兽医只能在紧急情况下和研究为目的的使用者开 具只供人类使用的抗生素处方 对处理紧急情况 例如 流行病 和研究而使用抗生素也有规定 三 将 HACCP作 为 水 产 养 殖 抗 生 素 危 害 管 理 的 工 具 在水产养殖中 抗生素一般用于饲料中 或是 在饲料生产中加入或是由饲料生产者或渔民喷洒在颗 粒饲料表面 在疾病发生时 渔民可能通过其他途径 使用抗生素 因而要求给使用抗生素负有责任的饲料 生产者 抗生素销售者 兽医部门和渔民明确的指 令 由 于 H A C C P对 水 产 养 殖 业 不 具 有 强 制 性 已 对 水 产 养 殖 业 中 执 行 抗 生 素 的 控 制 措 施 带 来 了 困 难 危害分析和关键控制点 H A C C P 体系 是降低水产品在加工中产生的危害的推荐办法之一 在水产品加工中执行H A C C P 是强制性的 所有对国 际市场出口的国家不得不遵守这一要求 自1 9 9 9 年 起 一些发达国家引入了在池塘控制抗生素使用造成 的危害系统 在水产养殖中引入 H A C C P 食品危害控 制 包括对来自不负责任使用抗生素的危害控制被广 泛推荐 大多数初级动物生产 包括水产养殖的规章 中 H A C C P目前不是强制性的 在许多国家 即 使当赔偿责任被分摊给了生产一方 实际控制抗生素 使用和残留的义务由加工企业承担 这是由于 H A C C P 对加工业具有强制性 这对水产养殖业中执 行抗生素的控制措施带来了困难 确 定 关 键 控 制 点 C C P 和 控 制 措 施 极 为 重 要 关键控制点 C C P 和关键控制措施包括 批准使用的抗生素和兽药 特定的鱼类和贝类种类 特征说明 用途 剂量 治疗期限和停药期 由 于通常在生产饲料时抗生素开始就被引入了生产过 程 建议C C P 从饲料生产开始 对使用抗生素残留 的分析和检查以及对规则遵守的情况将作为认证程序 的一部分 此外 正如美国F D A 建议的 监督肉中 残留可能还不充分 C C P 的一个额外要求应当是监督 池塘中微生物抗药性的发展情况 关于水产品加工企 业后续的程序应当作为 H A C C P计划的补充 特别 是 应当执行前提条件 例如植物位置 供水和流 出物控制 和池塘良好卫生操作的要求 存储和处理 抗生素应被置于一个监督计划之中 例如美国确定的 对工厂化学品存储的以 H A C C P 为基础的规则 加 强 生 产 和 相 关 人 员 的 培 训 与多数食品危 害相关领域一样 许多从事水产养殖危害监督的人 包括管理者 消费者 生产者 加工者 记者和有 时的研究者 可能对一个特定的危害和管理的可能性 缺乏全面了解 危害公示是水产养殖中使用抗生素的 必要内容 在许多国家 缺乏信息和透明度 造成 不少问题和后果 在 消 费 者 中 宣 传 是 特 别 重 要 的 一场危机 例如涉及氯霉素的危机 由于消费者对水产品的安全 担忧而改变了国内和国际水产品市场 要宣传经过批 准的抗生素的适当使用是水产养殖所需要的 应当使 消费者放心 使用经批准的抗生素不造成危害 建 立 全 方 位 的 管 理 措 施 和 制 度 水产养殖的 未来 除取决于生产安全和有益健康的产品 这一目 标可以实现 但是 最近与氯霉素有关的危机表明 目前使用抗生素的情况远不能令人满意 负责任使用 抗生素可以通过足够的危害管理措施 下转第6 页 6 中国水产 年第 期 政策导航 责任编辑 肖 乐 本 刊 讯 刘 晋 生 报 道 中国渔业协会远洋渔业分会 以下简称远 洋渔业分会 与 O P R T 日本鲣鲔渔业协同组合连合会 以下简称日鲣联 关于远洋渔业分会加入O P R T 协议书及中日金枪鱼渔业合作备忘录签字仪式于 2 0 0 3 年4 月4 日在北京举行 远洋渔业分会是中国渔业协会依法登记的分支机构之一 由中国渔业协会 会员中从事远洋渔业的相关企事业 科研教学单位和远洋渔业工作者自愿组成 的具有独立法人资格的全国性渔业行业社会团体 我国远洋渔业自1 9 8 5 年开始创业 历经1 7 年的努力 现已成为中国渔 业的重要组成部分 自上世纪9 0 年代初期开始 金枪鱼渔业先后在太平洋 太平洋和印度洋海域兴起 规模不断壮大 成为目前我国远洋渔业三大渔业 远洋底拖网渔业 远洋鱿鱼钓渔业和远洋金枪鱼渔业 的重要部分 上接第9 页 包括建立和执行合适的规则程序来 实现 应当改善使用抗生素危害和危险的信息和知 识基础 要求在研究 培训 能力建设 法律框架和 交流方面做进一步努力 应当鼓励发展中国家的水 产养殖者经常就使用抗生素的问题寻求专业指导 特别是从管理部门 推广机构和有资格专业人士 在没有充分专业指导的地区 各国应当开始进行必 要的能力开发 生 产 中 系 统 应 用 H A C C P 应当与所有有关 利益者协商创立合适的指导和技术标准 也需要使 消费者对安全使用批准的抗生素和对禁用物的限制措 施放心 应当通过一系列信息发送机制使公众能很 中国远洋渔业加入O P R T 协议书及 中日金枪鱼渔业合作备忘录在京签署 容易得到相关的信息 应当努力将抗生素的使用限制 在仅用于治疗目的 四 许 多 国 家 建 立 了 抗 生 素 使 用 的 国 家 制 度 不负责任的方式在水产养殖中使用抗生素 并且 对抗生素使用的监督 造成对人类的危害 抗生素在 鱼类加工时作为消毒剂使用 也是不健康并不允许 的 世界上许多政府已经对所有生产领域和水产养殖 领域制定了使用抗生素的国家规章 需 要 说 明 的 是 本文主要依据 F A O编写的 世界渔业和水产养殖状况 2 0 0 2 以及 F A O 渔 业委员会第2 5 届会议的资料写成 有关这方面更为详 细的资料均可在F A O 的网站上查询 O P R T 也称促进负责任 金枪鱼渔业组织 是以日 本为主的金枪鱼生产 流 通民间团体倡导成立的非政 治性民间组织 以推进金 枪鱼渔业资源管理为宗旨 远 洋 渔 业 分 会 加 入 O P R T 有助于及时了解世 界金枪鱼渔业发展动态 在国际渔业