2007 应急救援预案.doc

单位名称：山西鸿光除杂有限公司实施日期：2007年7月山西鸿光除杂有限责任公司一、企业基本情况山西鸿光除杂有限责任公司是山西煤炭进出口集团公司独资的有限责任公司，公司设立于2003年12月25日，注册资金500万元人民币，公司专业从事港口煤炭除杂，并拥有一支十多年专业从事港口煤炭除杂的技术人员队伍。公司经营范围：港口煤炭除杂、技术服务、技术咨询。公司设四部一室：除杂管理一部、除杂管理二部、贸易部、财务部、综合办公室。公司设立以来，立足于山西煤炭进出口集团公司的质量管理链条，以山煤集团出口煤质量掌控为己任，秉承服务至上、质量至上的宗旨，长期坚守在港口煤炭质量阵地。公司实施稳健的经营方针，在保证完成山煤集团煤炭除杂的基础上，面向港口煤炭进出口商和部分内销煤客户，提供煤炭除杂服务，并以优质的服务赢得了长期客户的信任，已与众多客户建立了稳定的业务关系。公司拥有一支积极创新的管理团队和团结奋进的员工队伍，始终坚持“执著、务实、开放、卓越”的企业精神，永远谋求公司的健康和可持续发展，勇敢面对新的机遇和挑战，2007年，公司抓住集团公司“加大非煤商品的进出口业务”契机，借助集团公司进出口业务平台，踏寻市场前行的脚步，在认真调研和精心论证的基础上，拓展了化工产品、矿产品等进口贸易代理业务，高起点及精准的市场定位使我们迅速立足于国际贸易市场，重信誉、守诚信的服务理念，将会使我们赢得越来越多忠实长期的客户。市场无限，商机无限，未来的日子里， 我们将期待着与海内外客商精诚合作，共创未来！二、各港口人员分布状况港口在 岗管 理现场秦皇岛1046黄岛312日照211连云港211合 计17710三、港口设备分布与交通情况1、秦皇岛港：共13台除铁设备，分别位于二公司、六公司和七公司。设备型号：RCYA-18（磁性大于900高斯） RCYA-20（磁性大于1200高斯） RCYA-22（磁性大于1500高斯）二公司：分布4台 装船BM（1、2） 装船BJ3 卸车T11机房2台六公司：分布5台 装船 BQ1、BQ2、BQ3 卸车 BD1、BD2七公司：分布4台 装船T15机房2台 装船 BQ7 卸车 BD3交通情况：二公司一号门直通河北大街，且内部和六、七公司相通，交通便利，但是入港必须要有入港通行证，或者办理相应的入港手续才可入内。2、日照港：（2台）港务局一公司装船线，RCYA22型2台交通：沿黄海一路向东走拱形桥南行可进入港务局一公司。3、青岛港：（3台）前湾公司卸车线：1台 RCYA22型 装船线：2台 RCYA28型交通：由黄岛崇明岛西路西行黄海中路到前湾港路南行可进入前湾港。4、连云港：（1台）港务局东源公司装船线：1台 RCYA16型交通：自连霍高速延长线直接进入连云区大港路进入港口，由西向东走港口高架到东源公司立交桥即到。四、危险性分析公司所属各设备属于特种设备，危险性分布于4个港口的19台设备，包括：火灾、设备掉落、皮带脱落、雷管、值班机房、设备间等危险源。五、目标针对各种危险源的性质、特征、范围、严重后果，公司特建立应急救援体系，所属各港口部门建立应急救援子系统，以确保在各种灾难面前有一个指挥有序，行动敏捷，启动迅速，施救有效，运作可靠的应急救援体系和网络机构。公司在整合、利用现有各种人力、物资、设施、装备的基础上，不断补充、完善，初步建立起一个统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运作协调的重大事故应急救援体系。总目标：控制紧急事件的发展并尽可能消除重特大事故，将事故对人、财产和环境的损失减小到最低限度。六、原则 （一）公司统一领导，所属部门协调配合，积极组织 安全生产应急救援体系的建立涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，各部门必须在公司统一领导下进行建设，同时根据公司责任法人的原则，部门要分工负责，协调配合，积极组织，不断提高全体员工对重大事故应急救援体系重要性的认识。(二)启动迅速、措施得力、施救有效、运作可靠 应急救援体系的特点是“紧急”，是在突发状态下的紧急处置(处理)体系；目的是“救”，减少安全生产事故和人员伤亡以及财产损失，并提前准备好抢险救灾所必备的基础设施和材料，应急救援体系的建设达到启动迅速、措施得力、施救有效、运作可靠。 (三)条块结合、以块为主、分类实施 公司应急救援体系属于场外应急救援体系。建立的重大事故应急救援体系，是现场应急救援预案，应能保证和应对各种突发事件的需要，各港口必须与属地或就近救护队签订救护协议，并服从属地安监部门的统一指挥。公司在所属各港口建立各级应急救援体系，并由各港口部门编写实施现场应急救援预案，对专业较强，危害较大的突发性灾难事件，所属各港口部门难以有效应对的特殊情况下，才启动公司应急救援体系。各港口发生事故的同时应立即向公司汇报，同时向集团公司汇报，在各港口管理体制未理顺前执行此预案。(四)恢复重建功能某个重大事故应急救援行动结束后，应急指挥要立即命令组织恢复重建行动小组进入恢复重建工作程序，根据事故类型和损害严重程度，宣布紧急状态结束；评价财产损失；开始对事故原因进行调查；清理损失；恢复水电供给；抢修设备、设施和着手保险理赔，这项工作通常由公司做出安排，各港口部门具体执行。 七、应急救援体系、组织机构、职责分工 (一)公司建立应急救援指挥部对所属港口部门进行垂直领导(二)公司应急救援指挥部由下列人员与单位组成：总指挥：经理现场总指挥：副经理成员：综合办公室、工会、财务部、管理一部、管理二部等部门负责人。办公室设在综合办，电话8004 (三)在体系中按职责分工l、总指挥(经理) 负责公司所属各单位的应急救援体系启动的全面指挥协调工作，负责在应急救援行动中保证、保障党的方针政策的落实和救援工作的正常开展。负责公司所属各港口在应急救援行动中的交通管制、治安保卫、新闻报道、事故报道、事故发布工作。2、现场总指挥（副经理）负责公司所属各部门在应急救援体系启动后整个应急反应行动中的现场全面指挥与协调工作，并负责公司应急救援指挥部各部门之间的组织指挥与协调工作。3、成员(港口部门负责人)负责所在港口在应急救援行动中的组织指挥与协调工作。负责在应急救援行动中的安全生产技术指导、监督、咨询、参谋等工作。(四)在应急反应行动中指挥分工 1、总指挥（经理） (1)分析紧急状态和确定应急报警级别，负责应急指挥部门的全面协调，发布应急抢险命令，上报上级有关领导； (2)指挥、协调全部应急反应行动； (3)与企业外部应急反应人员、部门组织和机构进行联络； (4)直接监察所属各港口部门应急救援指挥的反应； (5)保证应急行动现场和企业外人员的安全；2、事故现场总指挥(副经理)应急反应组织的全面启动工作； 应急行动报警级别的确定；决定事故是否对外通报；决定事故区域是否撤离人员；决定事故单位启动应急救援体系和某个应急救援预案；(6)总指挥不在时代行总指挥职责。 3、现场抢险救灾指挥(各港口部门负责人)(1)根据事故现场事故性质发展的动态，确定应急反应行动战术；(2)所有事故现场应急反应行动中的指挥和协调；(3)事故现场事故等级的评估；(4)保证事故现场应急反应抢险行动计划的执行；(5)控制现场紧急情况；(6)现场应急行动与在应急指挥中心的应急操作总指挥的协调； (7)对事故现场反应操作负责直接指挥； (8)按照现场指挥的命令，对本单位所有应急救援预案的启动与执行； (9)向上级指挥提出应采取减缓事故后果行动的对策和建议；(10)进行直接参与现场应急救援的操作并保持与公司副指挥的直接联络；(11)协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作。八、应急救援行动的一般程序 (一)事故发生区域单位 事故现场负责人要采取以下行动。 l、掌握情况。不论事故现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随，或伴随的可能性；现场的风向、风速。 2、报告与通报。在基本掌握事故情况并判明或已经发现事故危害性时立即向各有关部门进行如下报告：1)报告负责本港口的应急指挥中心；2)上报本系统直接领导部门；3)根据事故严重程度及现场的紧急程度，按预案规定的应急级别发出警报。3、组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，事故发生单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须尽早组织抢险，事故发生单位要迅速集中抢险力量投入先期抢险，这包括：1)抢救受伤害人员和在危险区的被困人员，组织本单位力量抢救伤员，并将伤员迅速转移至安全地点；2)停止设备运转、灭火、隔离危险区等；3)清点现场人员数量，必要时组织本单位人员撤离危害区；4)组织力量消除交通堵塞，为前来应急救援的支援队伍创造条件。 (二)事故发生区的有关单位 按照重大灾害及要害场所的事故防治与应急救援预案执行。 (三)应急救援指挥部(综合办) 1、办公室主任行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施，现场指挥机构开设的必要性、设立的地点与时间；按指挥的指令调动并指挥各应急救援队伍投入抢险行动；开设现场指挥机构。 2、值班员的行动：记录事故发生区域报告的基本情况；按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定到达时限；报告上级主管部门值班室；根据情况的危急程序，按预案规定通知各应急救援组织作好救援准备工作。3、其他有关组织的行动：进行技术判断及力量使用评估，会同公司应急救援指挥办公室向总指挥提供应急建议和内容；根据事故发生区报告的基本情况和已知的气象参数，进行事故后果评价及危害程度趋势预测，向指挥部做出技术报告；收集各种资料，若有可能可在现场开设应急行动现场观测哨；各相关部门做好后援准备；各应急救援专业组织按指挥部指令投入行动。 九、公司应急救援体系的运作 (一)应急反应组织指挥系统1、由事故现场第一反应人进行报警至港口部门或应急救援指挥部。2、港口部门应急救援指挥部立即就地抢救并上报公司现场总指挥和公司应急救援指挥部。 3、公司应急救援指挥部做出反应、汇报指挥。 4、总指挥根据事发地点、受灾类别与灾情，做出相应的反应命令。 5、总指挥既可直接向现场总指挥发出命令，也可由应急指挥部传达所有命令。 6、应急现场总指挥根据总指挥的有关指令，负责启动公司相应应急级别行动。 7、公司现场总指挥可调动公司应急救援抢险队伍协助港口部门抢险队伍实施抢险救灾并协助港口部门进行指挥。 8、以港口部门应急救援队伍为主，公司应急抢险队伍负责实施重大事故应急行动或港口部门难以应对的抢险救灾应急行动。 (二)应急救援组织各机构关系1、公司应急救援指挥部：根据事故现场指挥部提供的事故救援情况及时集团公司安监部门提供线索，并根据事故控制状态启动公司应急救援队伍。2、事故现场指挥部：根据事故现场的救援情况实时地为公司总指挥部如实上报。3、现场抢险队伍在现场指挥部的直接领导下，在处置各类事故时，随时向公司各部门保持联系实现信息上情下达、下情上报。4、应急保障机构：公司后勤保障、物资、财务、通信接到公司总指挥部指令后，及时为事故救援现场提供有关后勤保障，确保事故抢险救援工作的有效进行。十、应急反应行动级别确定 在公司的应急救援体系中及各区域单位、专业单位的应急救援预案中，通常根据事故的单位、特征、性质、范围、后果及严重程度，把各类突发性的事故、事件状态划分为三个等级。 1、一级预警 这种应急行动级别是可以控制的异常事件或容易被控制的事件。凡港口部门发生下列突发性事故时间：设备断绳，皮带开裂或断裂，电缆或电气设备局部着火，建筑物坍塌，物体打击，人员触电，食物中毒造成1至3人伤亡，建筑施工坠落以及机械伤害等事故造成个别人员伤亡的可定为此级，这些事故只启动各港口部门的应急救援体系和预案，但必须向公司应急救援指挥部上报。2、二级现场应急凡公司所属各港口部门发生各类突发性事故、但威胁程度未超出本单位所辖范围，外邻单位一般未受事故的直接影响，这种级别定为现场应急。这时，港口部门要立即上报公司应急救援指挥部并同时进行就地抢险救灾实行紧急行动。公司根据事故危急情况，要立即指派现场总指挥赶赴事发现场，协助事发单位进行抢险。 3、三级全体应急 这是最严重的紧急情况。凡公司所属港口发生设备脱落、扯断港务局传输皮带、电缆或电气操作柜大面积着火、雷管被盗、设备间坍塌、群体性严重食物中毒或发生多人突发性流行性传染疾病等重特大突发性多人事故事件，急需立即进行抢险救灾。公司应急救援指挥部要立即启动公司应急救援体系并命令港口部门立即启动相应的应急救援预案去控制事故发展状态。公司可根据不同事故类型和邻里单位人群受到的影响程度，总指挥宣布全公司应急救援处于紧急状态，立即召集应急救援指挥部全体成员到综合办集结待命，对事故受威胁的人员进行安全疏散或紧急避难。同时启动公司各抢险队伍对事故单位进行支持和增援，立即上报集团公司主管部门请求支援，这是公司实行的最高应急状态级别。十一、培训与演习 (一)培训 l、该体系经编制、审查、批准