国外政党密切党群关系和塑造清廉形象的措施.doc

杭州精英在线系列课件 国外政党密切党群关系和塑造清廉形象的措施姜跃中央党校党建部教授尊敬的各位大家好！这一讲我们也是讲两个问题，第一个问题，国外政党用什么样的办法来保持和民众的经常性沟通的这样一个问题；第二个问题，国外政党是怎么反腐倡廉，保持一个清正廉洁的公众形象的问题。靠制度建设，国外政党有一些方面还是值得我们去借鉴，对我们有启示意义的，如国外有一些政党他们是靠制度建设解决两个方面重要的问题，一个什么问题呢？一个，建设一个党离不开群众的制度，再有一个，把权力关进（制度的）笼子里这样一个制度。一、国外政党密切党群关系的措施第一个制度，建设一个党离不开的制度，实际上是一个什么样的问题？是发展社会民主，不断地拓展沟通渠道，以有效的机制和体制保持党与民众的经常性联系，是这样的一个问题。因为执政党不管是什么样的政党，不管是在什么政党体制下，在竞争性政党体制下也好，在非竞争性政党体制下也好，它所解决的问题是要赢得民众的支持和信任，你要赢得民众的信任和支持的话，你就要保持经常和民众的一个沟通，而且要使这个党在这种制度下，它离开了群众，它没有办法生存，这样一种制度它就必然地使这个党就会想很多办法去接近群众。（一）新加坡人民行动党密切党群关系的措施像新加坡人民行动党是一个对我们有启示意义的这样一个政党，新加坡人民行动党也是一个长期一党执政的政党，1959年这个党就单独上台执政了，连续执政到今天，这个党是这个国家唯一的执政党，新加坡人民行动党长期执政，但它又建立起了一套民主的一个机制，这个民主机制主要体现在什么方面？一个虽然它一党执政，但它有普选制度，四年要进行一次议会的选举，而议会选举在议会里边取得多数以后，由议员再组成政府，由议会里边再产生政府，它是一个议会内阁制的国度。在选举制度里边，它保留了多党制，新加坡现在一党执政，但它有24个政党存在，甚至是允许反对党的存在，它是搞了一个可控式的民主，通过对选区的划分，通过其他一些政策，一方面使反对党的议员能够进议会，同时又限制反对党做大，采取了这样一个制度，这样的一个制度实际上反过来给新加坡人民行动党自己有一些压力，也使得它有了不断完善自我的一个动力。为什么这样说呢？如新加坡人民行动党它每一次选举不是说对选举选票，对我这个执政党、反对党或在野党，对我这个执政党上台执政有多大的威胁，或继续执政有多大的威胁，而是说每当选民的选票支持率少了几个百分点，这次比上次少了几个百分点以后，新加坡人民行动党都会当成一个非常大的事情，要不断地总结我哪个地方做得不够好，哪儿做得不对头，为什么这次的支持率会比上次下降，就开始不断地总结，然后提出各种各样的完善措施，这是一个基本的制度，有了这个制度以后，它必须四年经历一次这种选民的考验、选举的考验，虽然威胁不到你的执政地位，但选民用选票来发言的话，你也就有了一个认识自我的一个机会，这是新加坡人民行动党长期执政为什么能够保持一个高效廉洁的政府一个非常重要的原因，它会认真地去对待这个问题，如果选举中选票少了，那我一定要从自身找原因。同时，它的议会里边允许反对党存在，它规定：每一届议会如果反革命的议员不能够当选的话，要有一个机制，这个机制是允许他有一个天然的资格，允许两名反对党的议员有一个天然的资格，如果这一届选举反对党进不了议会，就专门给你拨出两个名额，让反对党的议员进来。有反对党的议员，反对党的议员在议会里边就要表达，就要发出不同的声音来，这样一来，对新加坡人民行动党来说也是一个警醒，也是一个监督，所以它有基本的选举制度。再有新加坡人民行动党还有一个议员会见选民的制度，这个制度也是非常有效的，它规定一个议员你必须每周有一天晚上要坐到自己的选区里去会见民众，这些民众可以因为任何一件事情来找你，大事小事都可以找到你，小的事情，如我这个月的电话费交不上了，交不上了以后我也找议员来了，你看怎么办，我是一个单身母亲，带了三个孩子，最近我又失业了，这个月电话局老催我的电话费，但我实在是交不上了，你看看能否帮我，这个可以找议员。大到一对夫妇在国外学习、工作了很多年，现在带着孩子过来了，孩子要上学，那孩子的学籍问题怎么解决，国籍问题怎么办，他也来找议员问来了，这个制度里边就规定议员不管民众大事小事找到你，只要他跟你说了，你必须能够解决的当场给他解决，不能解决的要现场做出解答，如果解答还不满意的话，或你解答不了的话就要写成议员请愿书，这个议员请愿书交到政府的相关部门，政府相关部门在接到这个议员请愿书以后十天之内必须给予答复，如果不给予答复的话就要被问责，基层党员干什么？人民行动党的基层党组织、基层党员是来配合议员做这个工作，这些党员都作为志愿者来帮着议员维持秩序，然后给接见的群众登记议员跟民众交流的时候他们做记录，最后帮助议员形成议员请愿书等等，就是在做这样一些事情。为什么议员愿意牺牲自己的时间来好好地做这件事情呢？而且这么多年一直在认真地做这个事情？因为他不做或做得不好的话，选民就不会把票投给他，他就当选不了议员，当选不了议员，政府的这些阁僚们，政府的各个部门虽然有问责制，但这些官员们也真的愿意去帮助议员把这个事情做好，为什么他愿意？因为议员当选不了以后，你就形成不了政府，你就指执不了政，你执不了政的话这些阁僚也当不上这部长、那部长的了，你也就没有办法了，所以他也愿意，政府的各个部门这些阁僚们也愿意帮助议员们做这些事情。这些党员、基层组织为什么帮助议员做什么事情？议员不当选的话，那形成不了政府，形成不了就不能执政，不能执政意味着这个党在野了，也就不能成为执政党执政了，那你有再好的想法，一个政党如果不能够掌握国家权力，不能够掌握国家资源的话，你有再好的想法改造社会的雄心，建设社会的雄心，强盛国家，为民族服务的这些都成了空想了，都没有办法实现。所以，要实现这些那就成为执政党，能够组成政府掌握政权，然后制定政策，然后去做这些事情，实现自己党所追求的价值目标。这样一来，这个制度就解决了一个很大的问题民众不管大事小事，有这样一个制度以后，他都可以在很短的时间里边就能够得到回应，得到解决，这样就使得很多的矛盾化解了，而不至于小问题拖成了大问题，个人的问题拖成了一群人的问题，最后变成了矛盾越积越多、越积越多，最后上访等都有，造成了社会的不和谐、不稳定，这样一个制度就可以使官民的沟通非常地有效。再有，这样一个制度把基层组织、党员个人、议员和阁僚们都给他连成一体了，大家都为了一个共同的目标在奋斗。为了什么？执政，先执政，然后我们再说别的，怎么样去实现我们的价值追求、理想，为人民做事、为国家、为民族去做事，在说这个事情，这样的一个制度还是非常有效的。再有一个，议员定期访问选民的制度，此制度规定议员定期访问选民制度规定：一个议员或一个阁僚必须在任期之内要3到4次去访问你的选民。在任期这一段时间里边，你要有3到4次，如同一个民众，你要他们家里去访问或有重点地访问要去3到4次，这样的一些制度都是跟民众紧密地连在一起了。再有，新加坡还有一个制度很有意思，它是把党内民主和党外民主给结合在一起的一个很有意思的制度。新加坡人民行动党在2001年底选举的时候提出了一个想法，后来一直在做的，在新加坡人民行动党的议会党团内成立一个“人民行动论坛”，这个“人民行动论坛”由20名议员组成，这个议员包括新加坡人民行动党的议员，也包括反对党的议员。“人民行动论坛”的这些人干吗？当议会在讨论和决策法案的时候，“人民行动论坛”的20个人就专门地挑毛病、提意见，提不同的见解，因为反对党的议员你不用去鼓动他，他自然会去做这个事情，关键是人民行动党自己的议员也要去做这个事情，这个时候规定人民行动党议员不用受自己党鞭的监管，只有当讨论的问题涉及到新加坡宪法的时候，人民行动党的议员才必须和自己的党保持一致。“人民行动论坛”的团员是人民行动党的这些议员，两年更换一次，因为好多议员不愿意做这个事情，说自己的党在执政，而且在议会里占绝对多数，事情讨论，辩论，最后通过多好，如果每一次一讨论的，你就在这儿提意见，然后说不同的东西的话，跟自己的党作对，时间长了，人家不知道你真那么想，假那么想，会惹麻烦，所以很多议员不愿意做这个事情，不愿意做怎么办？大家轮流来做，两年更换一次，大家一起来做这个事情。“人民行动论坛”的这些议员平时就下到选区里边去搜集民众的那些不同的声音，这实际上是一个党内民主和党外民主结合起来来加强与社会的沟通机制。再有人民行动党在新加坡芳邻公园设了一个“演说角落”，在这个“演说角落”里不管是什么人，也不管什么时间，你在那儿发表言论，只要这个言论不是在煽动种族隔离、宗教分裂，不是在煽动这些事情的话，那不会受到追究，而且人民行动党的党部会派自己的工作人员到那儿去聆听，希望在这个地方聆听到一点人民群众真正的呼声，这样一个制度也是非常有意思的，所以我总是在课堂上跟大家提议，如果大家有机会到新加坡去的话，一定要去芳邻公园找一找“演说角”，因为那个“演说角”有一个牌子，上面就用英文写着一个“演说角”，大家去这个地方听一听的话也可以作为一景听听、看看，人们在这儿到底是说些什么事情，因为新加坡国家也不大，如果我们去了5、7、10天的，可玩的地方也不见得有那么多，到这个地方去看一看也挺有意思的。（二）苏联共产党脱离群众的教训如果说执政党和人民的沟通没有这种制度化的渠道的话，或没有制度化的必不可少的环节的话可能会出现问题。苏共是一个比较典型的案例，苏共，在列宁去世以后，斯大林建立起一套高度集权的体制模式，在这个机制模式里边，长期没有党内民主，没有社会民主，这样形成了很多很多的环节，在整个的运转过程中，它与人民不是越来越近了，而是越来越远了。如现在俄联邦共产党主席久加诺夫，他在反思苏共为什么会亡党亡国，在反思这个原因的时候他就提出了自己的观点，他说，苏共之所以遭遇这样的厄运，是因为在它执政过程中实现了“三个垄断”，这“三个垄断”是：对真理的垄断，对资源的垄断，对权力的垄断。他认为正是苏共的这“三个垄断”，不仅仅是窒息了苏联社会的活力、创造力和生命力，因为窒息了苏联社会的活力、创造力和生命力，反过来这个党自身又感受不到压力，没有任何压力就没有足够动力去不断地反映社会民众提出的各种各样的诉求，也就不能够去不断地完善自我，很好地去解决时代发展带来的各种各样的问题。这样一来，最终也就窒息了这个党自身的活力、创造力和生命力，他是这样去反思的。确实，我们一说到苏共的体制模式特点的时候，我们总是把它和一些名词术语结合在一起，如个人迷信、个人专权、任命制、终身制，最后导致的权力不受监督、腐败、人治也没有法治，法治是虚无等等一些名词术语结合在一起，这样的一套体制最后必然导致它的问题。我们可以看到，在很多威权政体下经常会出现这样的情况，因为没有民众正常参与政治的通道，就使得党与群众的联系不那么紧密，没有制度性的经常性的沟通的话，社会民众的诉求也就不能够很好地表达，不能够很好地表达就很难说你能够很好地去满足、去解决民众面对的各种各样的问题。这样一来，很多国家都是在保持了长期稳定的一个情况下，最后因为社会民众中积累了大量的矛盾和负面的情绪，最后某一根导火线一爆炸、一引爆了以后，最后出现很大的问题。我们看北非西亚最早这次事件的突发点是在突尼斯，突尼斯“茉莉花革命”是怎么发生的？是因为一个年轻人在那儿做小买卖，结果城管来管他，来管他以后，他自己性子很暴烈就自焚了，就是这么一件事在突尼斯引发了一场“茉莉花革命”，而“茉莉花革命”不仅是在这一国，在整个北非西亚的整个地区引爆了一场危机，到现在还没有结束。像长期保持稳定，而且过去我们经常是把它作为发展中国家政党执政先进的典型的这些国家也出现了问题。如埃及，埃及的穆巴拉克，最后在这次危机中是放在铁笼子里受审，出现了这样的情况。像叙利亚现在还在打，反对派不肯妥协，巴沙尔政权最后的政权是什么？我们还不得而知，所以怎么样建立一套民主的机制，保证民众政治参与，保证和民众的经常性沟通，这是一件非常重要的实行。国外的这些政党，特别是发展中国家的这些案例都能够给我们提供很好的一些教训。二、国外政党反腐倡廉、保持清正廉洁公众形象的措施接下来讲的一个问题，国外执政党怎么样地反腐倡廉，保持清正廉洁的公众形象。执政党因为是掌握的国家公共政权，国家权力被称作公共权力，公共权力就应该为公众和社会服务，所以不管是在什么样的制度下，不管是在什么样的体制下，不管是在什么样的国家里边，不管是什么执政党执政，因为你掌握着公共权力，如果公共权力为某些集团、某些阶层或某些个人在谋利的话，这在任何地方都是不能够被接受的。我们在整个世界政党政治发展政党执政的历程中我们可以看到一个现象，在多党制的国家里，在竞争性政党体制下，政党上台执政以后它要受到方方面面的其他政党的一个监督，它要受到法治等权力制约。在这些国家里边，大家认为腐败问题容易解决一些。从西方发达国家来看，虽然它不断有丑闻在暴露，但从整个国家的治理来看，它腐败的绵延的程度是被遏制住了。但在一党长期执政的国家里边，有人认为这个问题很难解决，因为自己监督自己，缺乏民众、其他政党的有效监督，这个问题会大一些。从整体来看是有这样的一个规律，但我们也发现在一党长期执政的国家里边，也能够解决好这个问题。为什么这样说呢？我们是有这样的案例的？（一）新加坡人民行动党保持清正廉洁的经验如新加坡人民行动党是一个比较典型的案例，新加坡人民行动党我们在这里可以看一下它的情况。在这里我们可以通过透明国际排行榜来看一看，透明国际是国际上的一个反腐败的非政府组织，它的总部设到德国柏林，它从1993年开始，每年对各国的廉洁腐败情况有一个评分，这个评分满分当时是10分，去年改成100分来评分了，它说你得分越高，你的廉洁程度越高，腐败程度低；如果你的得分越低的话，那就证明你的腐败程度高，然后廉洁程度低。在这个透明国际的排行榜上，我们这里用的是2012年（去年）的排行榜，在这个排行榜里边我们看排在第五位的是新加坡，新加坡去年得分是得了87分，新加坡连续这些年一直是在前五名的，而且2010年新加坡排名是排在第一位，廉洁政府是非常高的。东南亚经常被人们称作一个“腐败高发区”，而恰恰是在这个地方出现了新加坡这样一个能够在透明国际排行榜上排在前十位，而且排在前五位这样的一个国度，它创造了一个奇迹，而这个国家恰恰是一党长期连续执政的这样一个国度，像我们上面谈民主问题的时候，我们说到新加坡人民行动党是从1959年上台执政，一直到今天它是这个国家的唯一执政党，为什么这个党能够保持长期执政又能够保持清正廉洁的这样一个公众形象呢？它的做法非常有特点，而且对我们来说是有启示意义的。新加坡人民行动党保持清正廉洁的经验主要有这样四个方面，我们把它总结为四句话：一个，以德倡廉，使人不想贪；第二，以奉养廉，使人不必贪；第三个，以规固廉，使人不能贪；第四个，以法保廉，使人不敢贪。以德倡廉，使人不想贪，新加坡因为是一个儒家文化的氛围，在人民行动党上台执政以后就提倡儒家的“八德”（忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻），这里边有的直接是跟廉政建设相关的，如廉、耻，有的是间接的，如忠，过去一说忠是忠君、做顺民等等，但这时候它说要忠实于国家、忠实于人民，这样一来你忠实于国家、忠实于人民，那肯定就要超越个人的私利了，这也是间接地为廉政建设打下一个很好的基础，而且新加坡人民行动党廉政建设是从人年轻的时候就开始抓起的。如在90年代的时候，新加坡人民行动党政府就为它的中学生编了一本教材“儒家伦理”，儒家伦理里边有一篇课文君子之风，是以散文的笔触来写的，把君子是什么样的作为、言行和小人是什么样的作为、言行以及人们对君子的评价和对小人的评价用非常优美的笔触写下来，写下来以后做一个非常鲜明的对比，然后说每一个人要做圣人是非常困难的，因为圣人有更高的道德标准，有更高的修养，你要做圣人不太容易做到，但是每一个人，如果你愿意，你都可以做一个君子，然后就把君子的言行、君子的行为，别人对君子是怎么评价的，怎么崇尚，怎么尊敬写在那儿，同时把小人的作为写在那儿以后，别人对他怎么评价一看就是很不耻的一个形象，这样从小就培养君子作风。到了执政团队里边以后，又提倡君子执政，这些官员，国家的公务人员、公职人员要以君子之风来执政，这样一来就在整个的国家里边形成了一个很好的氛围，这样就为执政、从政提供了一个很好的环境，所以在新加坡他们总结他们的廉政经验是以德倡廉，使人不想贪，因为你贪了以后，说一个贪官就像一个盗贼一样，然后脸面全都丢尽了以后，你是很难做人的，更不要说你还想接着去做事了，大家纷纷谴责你的话，那就做人都没有脸面了，所以人们不想贪，这是一个。再有，以奉养廉，使人不必贪。新加坡的高薪纳贤，厚禄养廉，这也是在世界上都知名的。新加坡公职人员的薪水高在世界上都是有名的，以至于李显龙当上总理以后又要给新加坡的公务人员涨薪的时候，西方的报纸上都在评论说不行啊，你们不能这么干了，你们再提高薪水的话，我们怎么办，说你们的薪水已经够高，你们还提高，那我们这儿的官员会受你们影响的，最后李显龙搞了一个妥协的办法，还是涨了，但是给他涨的那部分要捐献给慈善机构，其他的阁僚们、公职人员们，你们怎么处理是你们自己的事情，不做任何干涉，做了这么个处理办法。新加坡的高薪纳贤，厚禄养廉，它是有一套的原则，一套的依据的。李光耀当时搞这个政策的时候，有的反对党的议员或社会民众就有一些说法，说是不是新加坡人民行动党利用你手中的权力为自己的团队谋利，李光耀在新加坡议会里边为这个政策辩护的时候，他的辩护词说：“我们有选举制度，人民可以自己来选择，你是愿意要一个高薪、高效而廉洁的政府，而是愿意要一个低薪、低效而腐败的政府，你可以自己做出选择。”他说，公务员队伍的这帮人，他们是靠从政这个职业来养家糊口的，对他们来说，他们既是政治人，也是经济人，也是社会人，作为政治人、社会人，你对他的要求应该是无私地奉献，愿意为民族、为国家、为人民去辛勤地劳作，为他们去奉献自我，奉献自己的力量、精力、时间等等，但作为经济人，他们要靠这个薪水，一要维持自己的生存和发展，二要维持自己家庭的生存和发展，所以他说如果我不给他们高薪的话，我给他们低薪的话，我能不能够把一流的人才给吸引到公务队伍里来，如果不能，我吸引的是二流、三流的，那肯定是一个廉洁的政府，但它不会是一个高效的政府，所以我要给他们高薪，所以他有一系列的这样一些辩护词，而且每当民众提出这样的声音的时候，他总要予以回答，而且他有一套非常完整的做法，这套做法看来是行之有效的，这样也使人不必贪，他靠这份薪水也能过上一个体面的生活，而且新加坡人民行动党政府是把每一个职位上为什么要给你这么多薪水，要涨薪，为什么要给你涨薪，它是有一套非常严密的做法的，而且它统计这个东西的话是要找社会上的中立的人，让独立政府之外的这些专家来设计的，而且要把最赚钱的六个行业挑出来，然后这系数、那系数地加起来，我看了一下他们那个东西，非常复杂的一套东西，而且他们要把每一个职位为什么是这些钱，它是要用蓝皮书的形式向国民来公告的。一说到高薪养廉这个事情经常会引发争议，我们同志说新加坡是一个小国，它的公职人员也就那么点，他又是一个相对发达的国家，所以它养得起。如果到了我们这儿，我们的公务队伍那么庞大，我们又是一个发展中国家，经济刚刚起步，我们是不是养得起？对这个有疑义，但我为什么还经常在课堂上讲这个事情，我们主要欣赏新加坡的，不是说它一定要高薪高到什么程度，我觉得高薪高到什么程度这是一个有国情、党情的问题，不能拿来直接用，你一定要高到那个份上，而是说这套政策背后的那套依据、那套原则、那套做法对我们是非常有启发意义的，我们总是说要与时俱进、以人为本，这些东西怎么体现？在一个政策出台论证的时候对我们是有启示意义的，可以做一些借鉴，如北京前几年也搞“阳光法案”、“八五三一”等等，为什么是“三五八一”？怎么回事？谁也说不清楚，也没听到有特别多的解释这个政策，出现了以后又引发了什么？也没有后续的说法，所以，这套东西的做法对我们有启示意义，而且它带廉政建设中的确是起作用了。再有，以规固廉，使人不能贪，新加坡的防腐规定也是非常细的，而且执行起来是非常严格的，有一些在我们看来都觉得有点过分了，好像不太近人情。如他们有一个规定叫可能性规定，这个可能性规定是个什么规定呢？不是说在这个岗位上已经出了什么事，或是不断地出事情，我才去做规定规定，而是找专家来设想、来设计，在什么场合下，什么情况下，这个地方什么岗位上有可能出现腐败情况，我就要把规定预先做在那里，如他们有一个规定非常有意思，如果一个公务人员借债了，欠别人钱了，那你就是成为反贪局重点监控的一个对象。为什么？因为他们认为如果一个人借钱了，欠债了以后心态就会变得不太正常，如果你在正常生活条件下没有任何债务的情况下，你的心态会很平和，如果出现点诱惑或有一点缝隙可以钻的时候，你就能守得住自己，但如果你欠债着急还钱或压力大了的时候，出现诱惑的时候、出现缝隙的时候，就不太容易守得住自己。所以如果一个人欠债了，反贪局要把你作为重点对象来监管，如果你一年以上还还不上人家的钱的话，就要把你调离重要的岗位，调离权很大，管钱、管人能够腐败的岗位，就要调离开。所以，它的规定是非常严密的，也是非常严格，这样就使人不能贪。再有，以法保廉，使人不敢贪。以法保廉，使人不敢贪，新加坡的立法的严密，执法的严格也是名声在外的，这样一来，使人也不敢贪。有一个案例，新加坡有一个阁僚，有一个部长，当年是跟李光耀一起创建工会，后来创建人民行动党的这样一个亲密的战友，这个人在他当部长的过程中被爆出说他接受了十万多新币的非法现金的情况。这个事被媒体上捅出来以后，当时这位阁僚非常地着急，当时他就想去找李光耀能不能看看为他开脱一下，就找到了李光耀，找李光耀说这个事情的时候，当时李光耀就明确跟他表态，说我们这一代领袖，我们的目标是要给新加坡建设一个法治环境、通道，让人们对法律有敬畏，如果我们带着人民去制定法律，我们自己又违背法律又不得到追究的话，以后谁还会认真地去对待我们的法律呢？所以他说，你既然做了这样的事情你就应该为自己的行为承担后果，你就应该承担这个责任，接受这种惩罚，这样说了以后，这个人回去一想也觉得很没面子，然后就自杀死掉了。当时如果李光耀找一点理由为他开脱一下也就开脱了，但李光耀当时就坚守我们既然是要为这个国家制定法律，我们是这个法制的创建人，我们就要严格地遵守法律，这样才能建立起法律的权威，使以后的人能够敬畏这个法律，按照法律去办事，所以新加坡依法保廉，使人不敢贪，这个做得也是非常到位的。（二）反腐倡廉、保持清正廉洁公众形象的路径选择我们看发达国家也好，发展中国家也好，在廉政问题上，大家态度上都是很重视的，都在大张旗鼓地反腐倡廉，因为你是掌握公共权力的，你拿公共权力为自己谋利，那民众就不答应、不承认你，你的形象就受到损害，你的信任和支持就会大打折扣，所以谁都明白，所以都在反腐败，但有的国家反腐败是有效的，但在有的国家效果就不是那么明显。有效的路径，主要是体制改革、制度建设、监督机制的完善、社会公众的参与，是靠法治这样一个途径在走的。成效不太显著的路径，特别是一些发展中国家，主要是能人反腐、运动反腐、政变反腐、全盘西化式的反腐，总的来说它是一个人治的途径。所以反腐的路径不同，效果也是很不一样的。所以最终反腐、防腐还是要靠制度、靠法律。社会主义国家在廉政建设上，虽然腐败和我们共产党人的宗旨、共产党人的信仰是格格不入的，反革命的意志一向都是非常坚定的，但从制度建设的角度来说，我们在廉政建设上，社会主义国家还没有能够找到一条非常有效的一条路，所以社会主义国家的廉政建设到现在为止还是任重而道远的，在制度建设方面要有创新，要下大力气来解决这个问题，不然的话，因为腐败问题，对党的声誉的伤害、对政府公信力，对各级领导权威的伤害都是非常大的，甚至是要亡党亡国的，就像习近平同志当了总书记以后说的，如果腐败这个问题不能很好地治理那话，那可能就是导致亡党亡国。在上个世纪80年代中期以后，一些大党老党纷纷失去政权，各有各的原因，各有各的不同的方面，但有一条是共同的腐败，所以腐败是执政党脚下的一眼陷阱，如果在这个问题上不能够解决的话，那最终会出现什么的话，那是有很多的前车之鉴的。像日本的自民党、印尼的专业集团、印度的国大党，包括苏联共产党等等这些政党，它们下台各有各的原因，但有一条是共同的腐败问题，使党的形象在民众的心目中被损害了，这样就引发信任危机，最后就导致要么下台、要么亡党，出现这样的问题。所以把权力关在制度的笼子里，从现在来看，不管是哪种类型的党，这是大家殊途同归的一件事情，都比较做的，西方国家的腐败程度受到遏制，是靠制度，把权力关在笼子里。就像小布什在做总统的时候，他在一次演讲里说，他说：“人类千万年的历史最为珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想，我现在就是站在笼子里向你们讲话。”谈了把权力关进制度的笼子里是多么重要。今天，我们也认识到了，习近平总书记前一段在讲话的时候也