xx市国土资源局关于廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施方案.doc

XX市国土资源局关于廉政风险点排查和自查自纠阶段工作的实 施 方 案为推进廉政风险点排查和自查自纠阶段工作深入、扎实开展，认真查找工作中的制度漏洞和不规范环节，确保“两整治一改革”专项行动工作实效，根据xx市国土资源局“两整治一改革”工作领导小组办公室关于印发廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见的通知x国土资2010xx号文件精神，为开展好这一工作，结合我局实际，特制定如下实施方案：一、 认真组织廉政风险点排查(2010年11月16日前) 各单位、各部门排查廉政风险点，要从三个层面组织进行排查。(一)个人查。组织本单位人员结合个人从事的岗位、业务和关键工作环节，对照廉政准则、党纪党规和有关规章制度，排查个人廉洁从政风险点，写出个人廉政风险点排查报告和防范措施，建立个人风险点排查台账、各股室组织本股室人员相互议，进行评查，切实找准岗位廉政风险点，研究制定防范措施，制作个人廉政风险点提醒卡。(二)部门查。在个人查的基础上，各股室召开全体人员会议，对本股室主要业务和工作环节廉政风险点进行排查，写出廉政风险点报告和防范措施，建立股室风险点排查台帐，报党组研究审定，制定部门风险点提醒卡。(三)党组织查。局党组结合个人和部门排查的廉政风险点情况，对关键岗位、核心业务、重点部位和环节进行排查，组织查找制度漏洞和廉政风险点，研究制定防范措施，健全完善各项制度，建立局风险点台帐和廉政“三卡”预警机制。二、学习研讨法律法规政策(2010年11月25日前)(一)组织学习法律法规和政策。各单位要组织人员分专业、分类型组织法律法规和政策的学习，坚持部门学与集体研讨相结合的方法，切实弄清近年来国土资源法律法规和政策的变化过程、变化的关键条款，切实弄清法律法规与政策规定之间的矛盾冲突点和衔接点，切实找出工作习惯性做法与执行法律法规政策要求不规范的地方，切实找出需要健全、完善和规范的环节。(二)组织清理规范性文件。结合政策法规的学习，各单位要组织开展规范性文件的大清理活动，要组织专人对近年来出台的规范性文件逐个清查，对不符合法律法规和政策规定的，要坚决废止；与当前政策要求冲突的，要组织人员进行修订；对以各级政府名义出台的、涉及国土资源管理的、不符合当前国家法律法规要求的，要向同级政府提出修订或废止建议。(三)查找清理不规范的工作程序。结合近年来新出台的政策法规，组织人员清理现行的工作流程，查清流程漏洞和缺陷，需简化或增加的，提出修订建议，组织研究论证，规范工作流程。三、全面组织卷宗复审复查(2010年11月30日前)(一)复审复查卷宗。对现行法律法规和政策，各单位组织对建局以来审批、出让土地以及征地补偿、土地整理、调查评价、执法监察、干部选拔任用等方面的卷宗进行复审复查，要一个卷宗一个卷宗地查，一宗地一宗地查，彻底查清每一个卷宗的真实情况。(二)分类建立台账。各单位对每一个卷宗的复审复查情况要详细地进行登记，对复审复查结果要建立台帐，要有责任领导、部门负责和复审复核人员签字，明确责任，依法依规完善卷宗资料。四、研究剖析工作制度漏洞(2010年12月5日前)各单位要结合排查和自查情况，对照法律法规和政策，汇总梳理自查自纠中发现的问题，分析研判各类问题易发多发的深层次原因，剖析制度、机制和工作程序上的漏洞，形成“两整治一改革”专项行动自查自纠研判报告和工作总结，提出深化改革的思路和建议。五、工作要求(一)要高度重视，严密组织。排查廉政风险点和自查自纠工作是“两整治一改革”专项行动的重要环节，是查找制度漏洞、完善预防机制、规范廉政行为的关键，是深化制度改革、建立健全廉政长效机制的基础，直接关系到“两整治一改革”专项行动工作成效。各单位要高度重视，领导干部要带头排查和自查自纠，严密组织好排查和自查自纠阶段的各项工作，严格按方法步骤组织开展，确保工作实效。(二)要过细工作，不留死角。风险点排查和自查自纠工作涉及面广，涉及岗位、环节多，工作量大。各单位要加强组织，过细工作，要安排业务精、工作细、标准高、责任心强的人员负责，把自查自纠阶段工作做扎实。要处理好日常工作与专项治理的关系，克服困难和矛盾，切实做到工作、治理两不误两促进。(三)要研究政策，深入剖析。吃透弄清政策法规是做好自查自纠阶段工作的前提，更是深化国土资源管理体制改革，强化国土资源管理的基础。近年来，国家对国土资源管理工作高度重视，特别是把土地政策内如国家宏观调控政策后，新出台的国土资源政策法规比较多，政策的超前性与法律法规的滞后性存在移动的矛盾和冲突，各单位要认真地学习和研究，在政策与法律法规的衔接上把好尺度，弄清职责，查清制度漏洞和不规范的环节，深刻剖析问题易发多发的原因，建章立制，完善制度，规范程序，堵塞漏洞，力争把自查自