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1 危险岗位风险管理2013年7月 培训内容 2 一 风险的概念1 风险的定义 风险是指发生特定危害事件的可能性和后果的结合 2 风险的特点 a 客观存在 b 可测性 在一段较长时间内可以估计量度 c 可控性 通过采取控制措施 可以减少或消除风险 d 旧的消除 新的产生 3 基本概念 二 风险管理的概念1 风险管理是指项目实施单位对可能遇到的风险进行预测 识别 分析 评估 并在此基础上有效地应对风险 以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法和手段 2 风险管理三要素 风险分析 风险评价和风险控制a 风险分析的主要内容 危险辨识 频率分析 后果分析 b 风险评价 研究风险发生的可能性及其他所产生的后果和损失 c 风险控制 在风险评估的基础上 采取措施和对策降低风险的过程 关键的问题是如何将风险控制在人们可能接受的水平之内 4 5 6 三 危害的分类参照GB6441 86 企业伤亡事故类别 综合考虑起因物 引起事故的先发的诱导原因 致害物 伤害方式等 将危害影响分为17类 7 8 9 10 一 风险评价范围1 生产工艺系统安全可靠性 包括安全设施 2 生产装置开 停车过程安全 紧急停车安全 3 重点部位 关键装置和设施 4 危险化学品仓库 储存区防火 防爆 5 事故处理系统 6 停电 停水 7 其他等 范围与评价方法 11 二 风险评价方法1 工作危害分析法 JHA 2 安全检查表分析法 SCL 3 预危险性分析法 PHA 4 危险与可操作性分析法 HAZOP 5 实效模式与影响分析法 FMEA 6 故障树分析法 FTA 7 事件树分析法 ETA 8 作业条件危险性分析法 LEC 12 三 部分风险评价方法简要介绍1 工作危害分析 JHA 1 选定作业活动 岗位或反应步骤 2 将作业活动分解为若干相连的工作步骤 3 对每一个步骤识别危险 有害因素 4 分析危险 有害因素产生的可能及后果 5 确定风险度 6 采取改进 控制措施 工作危害分析实际上是明确三个问题 存在什么危害 伤害 谁 什么 会受到伤害 伤害怎么样 13 工作危害分析表 JHA 工作任务 工作岗位 评价人员 日期 14 2 安全检查表分析 SCL 1 编制安全检查表 分析人员从有关渠道 如标准 规范 作业指南 选择合适的安全检查表 2 分析人员依据现场观察 阅读系统文件 通过回答安全检查表所列的问题 发现系统 设备的设计和操作等方面与标准 规范不符合的地方 记下差异 3 分析差异 危害 产生的可能性和未达到标准 规范要求的后果 4 分析现有安全措施 进行风险评价 确定风险度 5 提出改正措施建议 15 安全检查表 SCL 岗位 关键装置 反应釜评价人员 日期 16 3 预危险性分析 PHA 1 收集装置或系统的有关资料 以及其他可靠的资料 2 识别可能导致不希望的后果的主要危害 3 分析这些危害的可能原因及导致事故的可能性 4 然后分析每种事故所造成的后果 这些后果表示可能事故的最坏的结果 5 分析现有安全措施进行风险评估 确定风险度 6 建议消除或减少风险控制措施 17 预先危险性分析法 PHA 岗位 锅炉分析人员 日期 18 四 JHA SCL PHA方法特点和适用范围 19 五 风险评价准则评价准则包括事件发生的可能性判断准则L 事件后果的严重性判别准则S 风险等级判定准则 风险度 R 20 21 22 23 风险评价 在进行风险评价时 应从影响人 财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析 重点考虑以下因素 1 火灾和爆炸 2 冲击和撞击 3 中毒 窒息和触电 4 有毒有害物料 气体的泄漏 5 其他化学 物理性危害因素 6 人机工程因素 7 设备的腐蚀 缺陷 8 对环境的可能影响等 24 一 危害识别1 危害识别基本内容 a 危害 b 危害的根源及性质 c 危害产生的后果 2 危害识别的范围a 规划 设计和建设 投产 运行 停车等阶段 b 常规和异常活动 c 事故及潜在的紧急情况 d 所有进入作业场所人员的活动 e 原材料 产品的运输和使用过程 f 作业场所的设施 设备 车辆 安全防护用品 g 人为因素 包括违反安全操作规程和安全生产规章制度 h 丢弃 废弃 拆除与处置 i 气候 地震及其他自然灾害等 25 3 危害识别的步骤a 识别作业活动过程中的危害通常要划分作业活动 就是按生产流程的阶段 地理区域 装置 作业任务 生产阶段等划分 b 识别设备设施和管理活动的危害 生产工艺流程 生产设备 作业场所 工时制度 女工保护 体力劳动 管理设施 急救设施 辅助设施等 4 常用的危害辨识方法a 工作危害分析 JHA b 安全检查表分析 SCL c 预危险性分析 PHA d 故障假设分析 WI e 26 二 风险评价中应注意事项1 可能引起人员死亡的 其后果严重性S应取52 在事故后果分析中若可能引起火灾 爆炸时 应分析人员伤亡和财产损失的情况 以便对后果严重性进行取值 3 设备 装置可能发生有害物质泄漏情况的 发生可能性L不宜取1 靠巡回检查 每年大修时检查 设置报警仪等现有安全措施一般不能确保不发生泄漏 4 现有安全措施不能完全消除可能引起事件的隐患时 发生可能性L不宜取1 27 5 事件的后果严重性S若取1 不必进行风险评价 因为即使在正常情况下经常发生此类事件 发生可能性L为5 也不会发生伤亡 财产损失 也不会停工 6 采用PHA方法进行风险评价时 应根据现在安全控制措施采取后 确定事件发生可能性 进而确定危险等级 7 改进 控制措施应是现有安全控制措施不足时 应加强的措施 类似的定期检查不应做为改进 控制措施 28 风险控制 1 企业应根据风险评价结果及经营运行情况等 确定不可能接受的风险 制定并落实控制措施 将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度 2 企业应将风险评价的结果及风险控制措施在有关的工作岗位张贴上墙 3 企业将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传 培训 使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险 有害因素 掌握 落实应采取的控制措施 29 一 风险控制的基本要求1 应根据风险评价结果及经营运行情况等 确定不可接受的风险 制定并落实控制措施 将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度 2 在选择风险控制措施时应考虑 a 安全可靠性 b 经济合理性 c 先进性 d 可靠的技术保证和服务 应包括 a 工程技术措施 b 管理措施 c 培训教育措施 d 个体防护措施 30 二 风险控制的基本措施1 控制措施的优先顺序在危害识别 风险评价的同时 即应提出控制措施 a 若可能 应消除危害 实现本质安全 b 若不可能消除 则考虑抑制 遏制 危害 c 若不可能消除和抑制 则应利用技术改进控制措施 努力降低风险 d 修订或制定操作规程 e 减少暴露 降低危害严重性 f 应急安排的需求及应急设备 考虑建立应急和疏散计划 31 2 选择风险控制措施应考虑的因素a 控制措施的可行性和可靠性 b 控制措施的先进性和安全性 c 控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况 e 可靠的技术保证和服务3 控制措施包括 a 工程技术措施 实现本质安全 b 管理措施 规范安全管理 c 教育措施 提高从业人员的操作技能和安全意识 e 个体防护措施 减少职业伤害 32 隐患治理 1 公司应对风险评价提出的隐患项目 下达隐患治理通知 限期治理 做到定治理措施 定负责人 定资金来源 定治理期限 2 为了落实所确定的控制措施 把风险控制在可接受的程度 消除或降低事故的发生 对风险评价中定为中等以上的风险等级应提出改进 控制措施 做为隐患项目 33 3 对确定的重大隐患项目建立档案 对项目的立项 治理 竣工验收等过程进行管理4 企业无力解决的重大事故隐患 应该采取切实有效的安全措施加以控制和防范 避免意外事故的发生 并且企业应书面向企业隶属的直接主管部门和当地政府报告 5 应当建立健全事故隐患排查治理制度 34 风险信息更新 1 应适时组织风险评价工作 识别与生产经营活动有关的危险 有害因素和隐患 常规活动每隔一两年组织一次危害识别和风险评价 非常规性 如拆除 新改扩建项目 检维修项目 开停车 较重要的隐患治理项目和较重要的工艺变更 设备变更项目等 的危险性较大的活动 在活动开始前