【word】 铁路工程清概索赔浅析.doc

铁路工程清概索赔浅析economic&tradeupdatemid-journalssum.no.169may.2010铁路工程清概索赔浅析高辉(中铁建设集团有限公司,北京100043)【摘要】当前,正值我国铁路建设的黄金机遇期,大规模的铁路建设已经全面展开,国家制定了铁路中长期规划以及”十一五铁路建设发展规划.国家计划于2006-2010年间投入1.25万亿元进行铁路基本建设,这个数字是之前5年实际投资额的4倍.然而随着铁路市场的扩大也可能伴随着更大的风险,为了使企业立于不败之地创造更大的利润,必须加强索赔工作.【关键词】索赔;清概;资料我集团公司作为房建工程特级资质单位,敏锐的抓到铁路工程发展的大好时机,进入铁路市场在铁路站房中大展身手,借此为集团公司拓展经营市场,实现企业快速发展,创造更大的利润.然而目前的铁路市场普遍进入微利时代,有些工程项目因造价偏低,使其尚未展开施工就面临先天不足的亏损状态,有些亏损甚至还很严重.这在一定程度上制约了企业的发展.这一现状如不尽快加以缓解,企业将面临很大的挑战.而对这些项目的损失的弥补就目前铁路市场只能通过后期的调概索赔来实现.然而调概索赔的主动权在业主却不在我们,索赔工作将是一项十分艰苦的工作,是要通过有理有据有节的谈判说理和履行一定的审批核实程序才能最终实现的.总的来讲,我们遇到的合同还都是开口的合同,也就是说合同包价都可以进行调整,只是调整的难度增加了,幅度也没有象过去那么大了.下面就工程清概索赔的问题做一下分析:现在有些施工单位错误的认为索赔只是后期清概的事,跟前期没有什么影响,这是一种十分错误的观念,其实索赔的起点应该是在工程招标,即施工单位已决定投标开始,贯彻工程的始终.这就要求单位对工程有很好的整体认识,要站在集团利益的基础上总体考虑.一,在投标阶段通过对招标文件(包括招标图纸,招标清单,合同条款等)的审查,工程现场的实际勘察,发现潜存的风险,根据实际情况结合合同条件,有策略的投标,对该项目的施工特点,技术难点,主要盈利点进行评估,要指派专人跑铁路局,盯设计院,理顺关系,在设计方案,量差价差方面把前期工作做充分.并将投标中发现的问题及时整理并将信息反馈到施工项目部,使项目部一进入现场就对工程有个整体的认识,这样才能做到有的放矢.二,工程中标后便积极开与项目部之间要密切配合,要利的突破口.结合实际施工图程盈亏,找出盈亏的项目和原方,做到心中有数.注意加强与业主,设计,通,定期走访看望.摸清业主与设计院保持经常性的沟通,争取他们的了解,建立深厚的展二次经营工作,公司职能部门及早筹划,积极寻找可能增加盈纸和现场实际施工情况,分析工因,分析造成亏损的原因和责任监理等部门的联系,加强日常沟的要求和管理模式,最重要的是加强与他们的互动,尊敬他们,友情,引导设计做有利的设计变更,创造索赔机会.三,对于施工过程中的变更,索赔资料,要有专人管理,及时做好签认记录,认真搜集和妥善保管好现场视频,影像资料,发生的合同外项目及时找监理签证,力争把过程中的资料做细,证据要充分.并同时根据每项变更索赔事件做好相应的费用计算,整理成册,抓住索赔的时机及时上报,要争取索赔项目在工程进展中随时确定,即在工程即将结束时索赔项目大部分都已确定,只剩部分共性问题,不要等到工程结束后再一起上报,给业主一种索赔项目非常多的错觉.四,大概工程完成80%以后,主要的精力几乎都要投放在清概索赔上,要更加加强与业主及设计的沟通,根据以前积累的索赔资料,未上报或已上报未批准的项目积极上报,尽早敲定项目;已批准的项目积极沟通尽早拿回费用.下面就铁路索赔的大概项目做一下阐述:清理概算工作具体分施工图量差,征地拆迁,i类变更设计,政策性调整,ii类变更设计,新增其他工程,其他费用等七项,一般按照这几项整理清概基础资料.一,施工图量差,是施工图投资检算与初步设计概算对比的增减差额.施工单位对比设计院施工图投资检算初稿分析实际施工图数量与施工图投资检算数量差额(施工图量差详细说明工程量增减原因和依据等),施工图数量严格按签章发放的正式施工图(包括修改图)及设计说明书上工程数量填入,对投资检算指标有疑义(即存在指标差)的按投标原则另附详细单价分析资料.大临及过渡工程施工单位也要依据签认的过渡工程图或方案图进行清理,列入施工图量差范围.二,征地拆迁费用包括发生的各种拆迁及征地补偿费,即拆除建筑物,改移道路,改河,改渠,各类管线迁移,特殊建构筑物拆迁,企事业单位拆迁,通信信号线路迁移,电力线路迁移,土地征用及拆迁补偿费等,含垃圾清运及有关过渡费.三,i类变更设计:发现,提报符合i类变更条件的i类变更设计,积极与业主,设计院进行沟通,摸清他们态度.根据和他们沟通的结果提出变更原因,责任方,工程量计算单,按i类变更设计概算编制原则编制个别概算和综合概算作为附件,报建设指挥部审核,然后协助设计单位上报铁道部.四,ii类变更设计,设计变更价值要依据变更单计算数量,按照概算编制原则编制个别概算或按合同约定计算费用作为附件.尤为注意的是要保证ii类变更费用能吃掉全部风险包干费,以免清概时包干费用被部分清回.发生ii类变更后要遵循业主文件精神,整理符合要求的资料并及时上报业主备案.五,政策性调整,包括各类价差调整和按照有关法律法规需计取的其他各项政策性费用.(一)各类价差1,外来料差,分年度,分工程类别按照铁道部统一公布的价差系数计算(只适用于铁路清单):站房采用地方定额应该根据地方政策结合铁道部要求对主要材料进行调整.2,当地料差,按实际采购价分年度进行计算,统计,当地料数量按照投标概算数量,不含管理不善供料亏方数量.3,油燃料价差,主要为施工机械消耗的油燃料,按分年度按铁道部公布的价格计算差价.4,设备价差,各施工单位按照根据设备招标和订货合同分专业,分系统,分项目详细编列实际发生的设备费.5,运价差(火车,汽车运价差),工费差及水电价差按有关规定计算后统计.(二)其他政策性费用,具体包括监测费,检测费,各类评估费,防洪治理费,航道有关费用,植被恢复费,复垦费,各类咨询费,施工图审核费,监督费,高可靠性供电费等,要实事求是,并附有关文件,费用计算单,合同及付款凭证等附件.六,新增其他工程费,指因标准提高或地方等部门要求增加,而又不属于施工合同中包干费解决的新增工程,要求附必要附件(会议纪要等),详细说明工程发生原因,工程数量计算单,按概算编制原则编制个别概算和综合概算上报.七,其他费,指原概算列在铁路清单十一章中与工程建设有关的各项费用,包括施工配合费,安全生产费,自然灾害损失,无缝线路开口,过路过桥费及开通后的提速费用等,并整理收集必要资料,若在既有线施工还要涉及到行车干扰费等.目前,许多铁路施工项目采用的是工程量清单报价低价中标.但实际施工中,有些子项的工作内容往往会有所改变,是投标所不能预料的,甚至有些施工子项是报价时工程量清单所不包含的,项目经理部必须认真研究投标报价的编