浅谈燃气工程建设中的现场签证.doc

浅谈燃气工程建设中的现场签证摘要：分析了燃气工程建设中签证的产生、范围和内容，签证中存在的问题及签证心得，提出签证建议。关键词：燃气工程建设；现场签证；签证建议0 引 言燃气工程属于市政工程，有着市政工程的共性，工程任务紧中型燃气项目从立项到建设再到投产往往只有几个月时间；工程范围比较广，包括室内、庭院、市政中压、高压(分输管线)、门站等；地质变化比较大，管线所经之处为城区、野外、河流、道路、铁路等；工程质量要求高，施工作业点多且分散，还具有不明障碍物、交叉作业、外来干扰多及隐蔽性等特征。这些特征，给招投标文件描述和勘察设计工作带来了严重考验，很难描述或设计的完整具体，免不了有忽略的部分或估算不准的工程量，需通过现场签证，以书面形式证实在燃气工程建设中遇到的某些特殊情况，既不损害施工单位的利益，又不给建设单位造成损失，确保安全高效施工。 下面以江苏省P市的天然气利用工程建设为例，探讨燃气工程建设中的现场签证。1 签证的产生和内容由于复杂的自然条件、地质条件、外部环境及历史遗留问题，造成工程量和施工难度的增加，导致施工方必须花费更多的时间和费用，引起的现场签证，内容概括如下：11 工程变更引起的签证(1)设计变更引起的签证变更全部或部分设计标高、管线位置、材料尺寸而增加施工工程量；按照设计要求，需材料代用而引起的工作量和费用的增加；施工现场条件无法满足设计文本的要求，引起工程量的增加；例如：珠江东路中压干线施工时，按设计文本要求回填材料是不含碎石、砖头和垃圾等杂物的原土，但该干线沟槽开挖物23为建筑垃圾，只好换填河砂，增加了工程量；由于设计图纸有补充要求，造成在建工程返工或停工，导致施工方必须花费更多时间和费用。(2)施工变更引起的签证施工过程中遇到地下不明障碍物，增加施工难度，引起签证；建设单位要求变更施工方法、调整施工顺序及时间，导致工程费用的增加，引起签证；因季节、天气等原因，迫使承包方赶工，导致成本增加，引起签证。12 造价因素引起的签证(1)施工过程中遇到有些材料单价调整，导致施工成本增加，需进行签证。(2)造价管理部门公布建设工程信息价以外的材料设备价格，材料设备费用要调整，需进行签证。(3)市政定额中暂未列项目，而现场已发生，需进行签证。如：燃气管道穿越交通要道时，不允许直接开挖，采用了高成本的定向穿越工艺，但目前市政定额中暂无此列项，而现场确需发生，需进行签证。(4)现有预算定额不能如实地反映实际计费的，需进行签证。13 零星签证(1)不可抗力(如台风、暴风雨、冰雹等)或不可预见(如地下水位、流沙等)因素引起，进行补偿性质的签证。(2)为保证工期、质量、公共安全，而另外增加工作量(需人工工日较多)，但又无法计算工程量，进行补偿性质的签证。如：在新民小学周边砼路面下敷设PE管时，考虑对教学环境的影响，施工单位除调整施工方法(采用沟底组装、单边堆土等)和时间外，还安排人力、物力确保公共安全；工效降低了，且这些费工费神的工作又无法计算工程量，只有采用补偿性质的人工工日签证。(3)因特殊要求和工程的特殊性所造成的工作量的改变：如用户要求改变入户管安装位置、原来设计的合理位置有其他物体或要求作特殊保护、移位等。(4)不可避免的突发事故引起的签证。如水管破裂，必须停工、维修、甚至赔偿。2 签证中存在的问题21 建设单位现场代表存在的问题(1)有些管理人员对燃气工程施工工艺不熟悉，对预(决)算和有关规定知之不多，不应该签证的项目盲目签证，该签证的项目只是口头承诺，不及时办理，等到结算时相互扯皮。(2)有些管理人员签证工作不细致，签证定性不定量，含糊不清，甚至重复计算；对签证的佐证材料没有及时搜集、整理，甚至认为无关紧要。(3)有些现场管理人员只对质量、进度和安全负责，而忽略对施工项目成本的考虑。22 施工单位存在的问题(1)巧立名目，有意扭曲规定的界限含义；甚至钻建设单位现场代表不熟悉的“空子”，争得签证。(2)遇到问题，不及时办理签证，结算时搞突击，进行“一揽子”签证。23 监理单位存在的问题(1)有些监理单位现场代表缺乏责任感和使命感，没有做好施工现场记录，当发生建设单位与施工单位签证纠纷时，缺乏有说服力的依据。(2)现场签证是工程建设中经常性的工作，有些监理单位现场代表嫌麻烦，对申请变更内容不认真核查工程量和估算变更价格，把好投资和进度的事前控制关，特别是已隐蔽的工程量。24 工程结算中存在的问题(1)施工单位对施工图预算外项目要结算，但无签证手续，引起建设单位与施工单位争议，影响结算工作顺利进行。(2)有签证手续，但手续不符合有关规定，无法取合，工程结算难以进行。(3)有些项目，双方都认帐，但无签证手续，需重新组织协调，做出记要，耽误结算。(4)有些项目虽有签证，但签证只是定性化，没有定量化，结算时缺乏具体数据，无法结算。3 签证心得(1)做到现场签证签证应随发生、随解决、随签证，不得拖延；个别特殊情况不能停止施工等待办理签证，须经过与建设单位现场代表、工程负责人和监理单位现场代表商议后，可遵照“随做随签，一项一签，一事一单”原则，进行事后补签。(2)严格签证程序签证应采用统一的表格，一般由施工单位现场代表填写，经过施工单位项目负责人核实并加盖公章后，报建设单位现场代表和监理单位现场代表核实并签署意见，经建设单位工程负责人审定，最后由建设单位工程管理部登记发放。对施工单位提出的签证，建设方、监理方应主动配合，及时办理，不能因签证问题而影响施工；未办理签证手续的，不能进行施工或购买材料设备。(3)坚持签证有依有据各项设计变更单、施工记录单、工程量和材料设备签证单，建设单位工程管理部门要认真登记和归档；与签证有关的施工日志、施工进度表、施工备忘录、例会记录、工程照片(涉及变更、修改和隐蔽部分的燃气管网必须拍照留档)和验收报告等资料，做为签证的佐证材料，应及时搜集、整理、妥善保存。避免事过境迁，发生补签和结算的困难。(4)区别签证内容的性质在燃气工程施工中，由于建设单位原因造成工程量、材料变更所引起的签证有赔偿性质，签证时应注明向施工单位支付的实际费用及利润；而因不可抗力或不可预见因素，使施工单位遭受损失所引起的签证，则属于补偿性质签证，签证只需注明施工单位所支出的实际费用。如：在某已建居民住宅户外立管安装过程中，遇到当地30年一遇的暴风雨天气，根据当地三防指挥部紧急通知，需拆除已搭好的临时脚手架。此时，建设单位可适当补偿施工单位搭架所支出的费用。(5)细化签证内容签证内容要定量化，不能定性化；要具体，不能含糊不清；签证内容还应避免重复计算。如：在燃气工程埋地管网施工过程中，因不明构筑物、电信管线、排水管线等障碍物所引起的签证项目，应在签证内容中注明所签工程量应(与工程总量中扣除，)避免重复计算。(6)强化监理在签证中的作用监理单位代表要切实履行在签证中“三控制(质量、进度、投资)，两管理，一协调”的职责。依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，做出经济技术性分析，预测该变更对总投资额和总工期的影响。并对建设单位提出建议，将“先变更，后算帐”改为“先算帐，后变更”。切实做好现场记录，做到“随做随签”，杜绝“一揽子”签证。如：在沟槽的开挖与回填时，监理应对沟槽的宽度、深度、长度、放坡系数做好记录，以便与施工单位申报的工程量进行核实。在管道的定向穿越工程中，应记录好预制管道长度、实际穿越长度及施工申报长度进行对比，如实签证。4 结语如何公正、合理的做好燃气工程建设中的现场签证，需要进行探讨和研究，探索出解决问题的办法，建立一套燃气工程签证管理长效机制。就目前而言，应从以下4方面入手：(1)加强现场代表、项目负责人的培训。让他们熟练掌握签证的范围、程序和常见问题的预防，做到签证明晰，签而有据，实事求是。(2)加强签证管理人员的职业道德教育，保证签证的公平、公正、合理、合法，杜绝不正之风。(3)