淇滩镇宅基地应急预案.doc

XX集镇新址宅基地分配工作处突应急预案（2011年11月 日）一、总 则（一）编制目的为及时控制和妥善处置突发性事件，最大限度减少社会影响，维护社会稳定，确保宅基地划分工作顺利进行，特制定本预案。（二）工作原则1、统一指挥，分工协作。突发性事件的处置工作在XX指挥部、镇党委、政府的统一领导下进行，分工负责、有机协作。2、注重排查，预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在萌芽状态。3、加强教育，严密监控。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、理顺情绪、化解矛盾，防止事态扩大。4、快速反应，积极稳妥。形成处置群体性或突发性事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、依法处置、措施果断。（三）适用范围 本预案适用于XX镇集镇新址移民宅基地分配工作突发性事件的预防、预警及处理。本预案所指突发性事件，主要包括：到各级机关单位、信访接待场所越级上访、集体上访或缠访、闹访，达到预警人数的；在各办公地点或重点区域聚众闹事、堵塞交通，造成较大影响的；采取欺骗、利诱、胁迫等手段组织和煽动群众抵制或干扰宅基地分配工作的；威胁、辱骂、殴打工作人员，破坏正常秩序的。二、组织体系成立XX集镇新址移民宅基地分配工作群体性和突发性事件应急指挥部，负责统一领导和指挥群体性和突发性事件的处置工作，协调和调动相关部门的处置力量，决定采取重大处置措施，向县委、县政府和县应急办汇报情况；最大限度减少突发性事件带来的影响和损失，确保移民宅基地分配工作顺利完成。指挥长：（县人武部政委）常务副组长：（镇党委书记）副组长：（公安分局政委） （镇党委副书记、镇长）（镇党委委员、政法委书记）（镇党委委员、武装部长）（镇党委委员、副镇长）成 员：县公安局、XX分局，镇综治办、司法所、派出所、安监站、移民站、XX办事处、联桥办事处和XX村（居）、土地坳村等干部。指挥部下设五个工作组，职能职责如下：1、情报信息组：由政法书记同志具体负责，加强对各种情报信息的收集，加大矛盾纠纷调处力度，及时掌握事态发展动向，为指挥部、镇党委、政府处理突发性事件提供可行性依据。2、现场稳控组：由公安分局政委同志任组长，政法书记同志任副组长，县公安局，XX分局、镇派出所、综治办、司法所、民兵应急分队、XX办事处、联桥办事处和XX村（居）、土地坳村等干部为成员，具体负责现场秩序维护和突发事件的控制等工作。派出所、安监站对危险区域、危险路段要设立警示标志，对沙夹路XX集镇宅基地路段过往车辆实行交通管制，防止交通堵塞及安全事故。3、医疗救护组：由副镇长同志任组长，卫生院长肖刚任副组长，镇卫生院全体职工为成员。卫生院要制定好相应的应急抢救治疗预案，落实人员、药品及医疗设备，具体负责宅基地划分期间医疗救护及医疗卫生事故的处理工作。4、后勤保障组：由镇人民政府镇长同志任组长，党政办、财政所、民政办、移民站等单位负责人为成员。负责后勤保障工作。5、宣传和移民业务指导工作组：由镇人大主席任组长，移民副局长、镇工会主席同志任副组长，党政办、移民站等单位为成员。负责移民政策法规宣传解释，舆论导向引导、信息发布等工作。三、预警和预防机制（一）信息监测与报告镇综治办要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发群体性和、突发性事件和矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早报告、早处置。（二）预警支持系统相关办事处、村（居）和镇直有关部门应依托已有的信息报送系统，建立快速、高效、灵敏的应急信访信息网络，随时收集、报告重大越级上访、集体上访信息，充分利用各种通讯手段和渠道，实现信访信息的快速传递和报送。要建立 24 小时值班制度，以保证信息渠道畅通，并做好重大信息的反馈工作。（三）应急信息报送主要内容1、事件发生时间、地点、规模、起因等情况；2、事发地相关部门已做的工作和采取的措施；3、造成的社会影响；4、需要报告的其他事项。四、应急响应突发性或群体性事件发生后，各工作组应在指挥部的统一指挥下，积极开展处置工作，并将相关信息及时报送指挥部，再由指挥部按程序逐级上报县委办、县应急办和县委、县政府，最迟不得超过 1小时。处置确有困难的，应及时向上级机关请求支持。综合组要及时了解掌握接待处置工作中的相关信息，及时向有关领导或机构报告情况。情况紧急或当时不能了解清楚的，应先报简要情况，再报后续情况和处置结果。对在突发性事件中出现围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，破坏公共财产，危害人身安全，殴打辱骂工作人员等过激行为的，各工作组应进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，由维稳组配合公安机关采取必要的现场处置措施或移送公安机关依法处理。突发性事件处置工作的信息发布要按照有关规定进行。五、善后处置突发性事件经过现场处置后，相关办事处、村（居）和镇直有关部门要在应急指挥部的领导下，共同做好群众稳控和矛盾化解工作，及时总结经验教训，加强后续服务，防止出现反弹。对工作不负责任甚至违法乱纪、激化矛盾而引发群体性或突发性事件的有关责任人，以及在处置过程中因工作不到位而造成处置不当，或因迟报、漏报、瞒报信息造成严重后果的有关责任人，经指挥部、镇党委、政府查实后，按有关规定从严处理，并对在处置群体性或突发性事件工作中有重大贡献的人员给予适当奖励。六、应急保障各工作组人员必须做到通讯工具24小时开通，并确保信息畅通。应急指挥部明确处置群体性或突发性事件过程中的车辆准备及征用的具体方案。在处置群体性或突发性事件过程中，医疗救护人员应到场待命，并配备救护车辆及必备的药品和医疗器械。 七、附则 本预案由XX移民指挥部、中共XX镇委员会、XX镇人