严格管理的几点思考.doc

严格管理的几点思考张明达 江泽民同志最近指出，国有企业要发展，必须大力加强和改善企业内部管理。管理是企业永恒的主题。从严治理企业，是企业振兴的必由之路。任何企业、任何时候都不可放松管理。学习领会江总书记的讲话，结合我们自己的实践经验，我们深深感到，企业的科学管理，必须建立在全方位、全过程、全员性的严格管理的基础之上。生产过程的程序化、标准化、规范化是严格管理的内在要求。奖勤罚懒、优胜劣汰是实行严格管理的重要手段。把严格要求、严格考核、严格管理建立在有序、有情、得法的基础之上，则是实现高质量、高效益管理目标的基本保证。 一、建立和完善科学管理制度，做到严而有序，严而有据。 实行严格管理，首先要有一套行之有效的管理制度，使管理工作有“法”可依。管理从根本上说，是一套使企业职工能够程序化操作的规则。严格管理就是企业在组织生产经营过程中，依据这套规则对职工行为所进行的规范、约束和控制。因此，严格管理不是没有根据的“瞎严”，也不是管理人员的主观随意性的“乱严”。严要建立在管理有序、考核有据的基础之上。所谓严而有序，这个序就是正常的工作秩序、合理的工作程序和科学的作业标准。只有真正做到严而有序，才能实现管而有效。所谓严而有据，这个据就是维护正常生产和工作秩序的规章制度以及评价标准和考核办法。只有真正做到依据考核，才能实现依序管理。因此，严格管理就是依序管理与依据考核的辩证统一。武钢是新中国成立后兴建的第一个特大型钢铁联合企业，也是我国70年代初率先从国外引进大型成套现代化先进技术装备的企业。从70年代后期开始，我们就着手按照现代化大生产要求，从三个方面建立和完善严格科学的管理体系。一是建立严密科学的管理制度。多年来，我们依靠职工群众，不断建立和健全了从技术到管理，从生产到经营，从激励到约束等各个方面的规章制度、作业程序、工作标准和岗位责任制一万多个，涉及到生产经营的各个环节、各个岗位和每个职工，其覆盖面达到100，从而使管理工作“有法可依”。二是树立严谨扎实的管理作风。我们把“从严求实”作为强化企业管理的重要理念，在干部中从克服不敢管、不想管的“散、懒”状况抓起，大力提倡勇于负责的精神。上到公司领导，下到普通管理人员，都要切实履行管理职责，为实现企业的总目标尽职尽责。每个管理者都做到“严”字当头，把“一切从严管理”贯彻到每一项生产经营活动之中，因而，在全公司中做到了事事有人管，控制不漏项，制度落实率和目标兑现率达到98以上，其中重要制度的落实率和重点目标兑现率达到100。三是建立严格公正的考核激励机制。制度的落实要靠考核来保证，考核的兑现要靠公正来维护。在实现严格管理中，我们做到“三坚持、三反对”和三个100。即坚持执行制度的严肃性，反对主观随意性；坚持考核的公平公正性，反对徇私情；坚持精神和物质两种激励的统一性，反对片面性；违反规章制度100登记上报，100追究责任，使违规者本人100接受教训，从而使全体职工在生产经营的实践中逐步强化从严管理的意识。 二、向职工讲清从严管理的道理，做到严而有情，情理交融。 实行严格管理，必须与有情管理相结合。企业管理从小生产凭经验管理的传统管理阶段，到泰勒提出以操作的标准化为基础确立各项管理职能的科学管理阶段，发展到包括重视人的价值的行为科学在内的现代管理阶段，使管理从见物不见人、重物轻人逐渐向重视人、研究人、发挥人在生产经营中的作用转变，以人为本的管理被许多中外企业运用到企业管理的实践之中。在社会主义企业里，职工是企业的主人，为实行以人为本的管理创造了更优越的条件。对于管理者来说，一要做到严而有理。这个理就是合乎情理，合乎尺度，而不能脱离实际。同时要把只有严格管理才能出精品、出效益的道理向广大职工讲清楚，使职工在明理的前提下自觉接受规章制度的约束和控制，按标准化、程序化操作。二要做到严而有情。严，不是冷酷无情，不是把职工当作生产工具和机器，一味地依靠制度来控制职工，而是要从关心和爱护职工出发，通过尊重职工的人格，理解职工的感情，维护职工的利益，保证职工的人身安全，来激发职工遵章守纪、从严管理的热情。严也不是以罚代管，以惩代教，而是要把管理和教育有机结合。当职工对严格管理产生抵触情绪的时候，要做好耐心细致的思想政治工作，消除认识上的疑虑和误解。职工真正认识到严格管理、严格考核是“道是无情却有情”，就会增强行动上的自觉性。长期以来，我们把思想政治工作融进生产经营管理活动之中，做到“五必谈五必访”，即重要的规章制度修改前、新的规章制度出台前、工作定额或工作标准变更前、工作程序调整前、工作岗位变动前，都要找职工交心谈心，听取意见，讲明道理，不让职工背包袱上岗；出现违规违制时、发生责任事故时、达不到标准或完不成定额时、与他人闹矛盾纠纷时、受到处罚思想情绪低落时，要及时家访，做好思想疏导工作，不让职工带情绪作业。这样做的作用和效果是把严格管理变成了一种情感沟通，在管理者与被管理者之间架起一座感情交流的桥梁，不仅使干群之间的关系更融洽，更和谐，同时广大职工在明确责任、明白道理的基础上自觉地遵守管理规则，履行管理义务，管理由被动走向了主动，从而使从严管理有了扎实的群众基础。1992年以来，我们按照市场经济要求，对企业管理制度、工作程序、岗位职责、任务标准和行为规范，自上而下地作了几次较大幅度的更新与变革，但由于思想工作做得细，道理讲得清楚明白，得到了广大职工的认同，执行中未出现大的阻力，明显提高了企业的效益。 当然，对那些违反管理条例或纪律者，该作处分的，我们决不徇私情，严格按照制度处理，决不因讲小情面而影响大局。 三、积极探索严格管理的艺术，做到严而得法，切实可行。 实行严格管理必须讲究方式方法，就是要把管理制度的科学性、严肃性同管理方法的先进性、灵活性有机结合起来，通过管理形式、方法和制度的创新不断提高企业的管理水平。首先，要在提高职工队伍素质上下功夫，把培养和提高职工队伍素质，作为营造企业的生命工程来抓。一个现代优势企业，不仅要有先进的技术装备，先进的管理制度，更需要有一支思想作风过硬、技术优良的职工队伍。因此，抓严格管理，要从提高职工接受管理的能力抓起。现代化大生产分工越来越细，操作技能要求越来越高，每道工序、每个岗位都必须严格遵守各项操作规程。在这种复杂的高难度的生产环境中，接受管理的前提条件就是熟悉管理。企业必须按照这样一种严格科学的生产秩序，去培养和提高职工与自己的工作岗位相适应的文化科技知识和劳动技能，并按照岗位标准和生产发展不断更新知识。职工懂技术、懂管理，具备了严格管理的条件，严格管理就有可靠保障。正是从这一指导思想出发，我们把建设一支高素质的职工队伍，作为企业发展的第一措施和精神文明建设的首要任务，纳入企业发展规划，每年拨专款1个多亿用于职工培训。一线生产工人每3年就要脱产培训1次，有些关键部位，重点岗位的操作工人还送到大专院校或国外培训。科以上管理人员进行系统的工商管理培训，合格者持证上岗。其次，充分发挥职工参与管理的积极性，提高参与管理的能力。职工参与管理是职工行使当家作主权力的体现。企业是职工获得工资收入的重要渠道，把企业搞好，国家多得、个人增收，是职工的共同愿望。这也是我们充分调动职工积极性，发挥职工聪明才智、实行严格管理的根本依据和动力。为此，我们把“大家的事大家办，大家的事共同管”作为管理的有效方法一直坚持下来。一是以职代会为基本形式的各项民主管理制度得到进一步完善，企业所有的重要规章制度和实施细则都交职工讨论，由职代会审议通过。今年，我们还推行厂务公开制度，进一步调动了职工群众参与管理的积极性。二是大力开展职工自主管理活动，全公司成立职工自主管理小组4382个，公司每年评选出若干个最佳小组和优秀小组给予表彰。三是以合理化建议为主要途径，集纳职工管理智慧。公司和厂矿每年收到职工合理化建议近万条，多数被采纳，从而不仅使管理制度进一步健全完善，企业也从中直接获得可观的经济效益。仅从自主管理和合理化建议活动中，公司每年就直接获效益7000万元以上，1998年达到9810万元。第三，充分利用现代科技手段，提高管理水平。随着企业生产装备水平的不断提高和科学技术的不断发展，对从严管理赋予了新的内涵和更高要求。为了适应这个要求，我们坚持把从严管理与科技进步同步，与提高装备水平同步，与新产品开发同步。一是利用计算机管理系统，把企业的经营计划目标，财务预算等各项专业管理职能和相应的管理办法贯穿起来，建立有效的、新型的基础工作运行机制，把过程管理与目标管理结合起来。二是建立信息传递、分析、处理系统，通过信息及时发现和调节职工行为，把超前预防与行为调控结合起来。 科学地实行严格管理，给武钢带来了良好的经济效益和发展后劲，也为武钢争了光，争了气。记得“一米七”项目建成投产时，日本专家曾断言，这座现代化的工厂（指冷轧硅钢片厂）过不了几年，将在中国工人手里成为一堆废铁。日本专家还画了一个抛物线，言下之意是在日本专家指导下，这个厂（指热轧厂）产量可达到设计水平，日本人走后生产将下滑。武钢人不信这个邪，提出了“争气争光争一流”的口号。我们从严格管理入手，一方面按现代化生产要求建立各项规章制度，另一方面加强职工技术培训。广大职工刻苦钻研技术，攻关创新，经过短短几年的努力，不仅对“一米七”工程中的231项引进专利和217项尖端技术逐步消化掌握，而且进行了197项新工艺、新技术、新产品的开发创新。有的专项技术还作为专利返销到日本。另有两项新成果获国家科技进步特等奖。如今，武钢的技术开发能力在全国同行业中保持领先地位。近几年来，武钢按市场需求开发新产品38个系列98个品种，经国家技术监督局和原冶金部评定，品种执行