绵阳市肠道传染病疫情应急预案(试行).doc

附件：绵阳市肠道传染病疫情应急预案（试行）1 总则1.1 总体目标为做好肠道传染病防控工作，提高防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，控制疫情的传播和蔓延，保障我市广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。 1.2工作原则坚持以人为本、科学防控，统一领导、分级负责，条块结合、资源整合，平战结合、反应及时的原则。1.3 编制依据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、国家突发公共卫生事件应急预案、全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）、绵阳市突发公共卫生事件应急预案等。1.4 适用范围本预案适用于我市各级卫生行政部门及各级各类医疗卫生机构开展肠道传染病防治应对准备及应急处置工作。2 组织机构与职责2.1领导机构 在同级政府的领导下，市、县市区级卫生行政部门应急办公室负责组织、协调各级各类医疗卫生机构做好肠道传染病防治工作。发生突发公共卫生事件时，按照绵阳市突发公共卫生事件应急预案要求，市、县市区级卫生行政部门成立应急领导机构和专家咨询组，在同级政府应急指挥部的统一领导下，启动相应级别的应急反应，指挥、组织、协调和布置各项应急处置工作。2.2 机构职责 卫生行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗机构、“120”指挥中心、采供血机构和专家咨询组按照全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）和绵阳市突发公共卫生事件应急预案的有关要求履行相应职责。健康教育机构负责搞好事件处置的健康教育和健康促进活动，普及肠道传染病的防治知识，提高群众卫生防病意识和自我保护能力。3 监测与报告3.1 监测点设置各地要加强各监测点的管理，积极开展霍乱等肠道传染病的主动监测工作，及时发现疫情。二级以上综合医疗机构要规范设置腹泻门诊，按时开诊，做到逢泻必查、逢疑必检；加强疫情监测分析和交流，做好监测资料分析工作。其它各级各类医疗机构要按照传染性疾病预检、分诊及诊断标准，开展病例筛选，发现有可疑症状的病例或其他危及公众健康的事件，及时向当地疾病预防控制机构报告。在肠道传染病流行期间，按要求实施每日定时报告制度。3.2 监测网络监测网络由市和县市区疾病预防控制中心、各监测点医院以及其它相关部门、单位组成。3.3 监测信息报告各级各类医疗机构要严格按照中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法的有关要求对肠道传染病事件信息进行收集、汇总、报告。构成突发公共卫生事件时，按照卫生部、省卫生厅有关要求和绵阳市突发公共卫生事件应急预案的规定进行信息报告和相关事件信息发布。4 预警与应急4.1 预警级别4.1.1 级事件（一般突发公共卫生事件）（1）霍乱在一个县市区行政区域内发生，1周内发病9例以下。（2）县市区级以上人民政府卫生行政部门认定的其他情形。4.1.2 级事件（较大突发公共卫生事件）（1）霍乱在一个县市区行政区域内发生，1周内发病10-29例或疫情波及2个以上县市区。（2）一周内在一个县市区行政区域内，乙、丙类肠道道传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。（3）市级以上人民政府卫生行政部门认定的其他情形。4.1.3 级事件（重大突发公共卫生事件）（1）霍乱在全市范围内流行，1周内发病30例以上或疫情波及到周边市（周），并有扩散趋势。（2）乙、丙类肠道传染病疫情波及两个以上县市区，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。（3）省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他情形。4.1.4 级事件（特别重大突发公共卫生事件）（1）新发肠道传染病或我国尚未发现的肠道传染病发生或传入并有扩散趋势。（2）国务院卫生行政部门认定的其他情形。4.2 应急反应启动市、县市区级卫生行政部门积极组织开展监测工作，一旦发生肠道传染病事件，要及时组织开展事件确认和核实，判定事件类型和级别，采取相应级别的应急反应措施，并按照有关要求做好报告工作。市卫生局启动应急预案后，县市区级卫生行政部门自然启动应急预案。确认发生级事件时，由县市区卫生行政部门启动本预案，组织采取应急反应措施，并按相关要求向市卫生局报告；市卫生局快速组织专家对事件处理工作进行技术指导，并检查督导其他县市区卫生行政部门做好应急准备工作。发生级以上事件时，由市卫生局启动本预案，及时向市政府提出启动绵阳市突发公共卫生事件应急预案的建议，并在同级政府应急指挥部的领导下采取应急反应措施；县市区卫生行政部门自然启动应急预案，并在同级政府的领导下和市卫生局的指导下采取应急反应措施。4.3 应急反应措施各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构按照全国卫生部门卫生应急工作规范（试行）和绵阳市突发公共卫生事件应急预案有关规定，坚持控制优先、实验室和流行病学调查相结合的原则，采取边抢救、边调查、边核实、边处理的方式，以有效措施控制事件的发展。4.3.1 确认与报告：及时组织医疗卫生机构对事件进行初步核实和确认，在采取必要措施的同时，按要求向同级人民政府和上级卫生行政部门报告。4.3.2 医疗救援：根据现场医疗救治需要，按照预案的要求，制订医疗救援方案，统一指挥调动医疗资源，迅速开展现场医疗救援工作。4.3.3现场调查：组织开展现场流行病学调查，核实事件，确定病例定义，搜索和鉴别病例，收集整理事件相关信息，确定事件高危地区和波及人群范围，对事态进行分析，提出、实施和不断补充完善控制措施，并对现场调查工作进行评估。4.3.4 样本采集与检测：组织专业机构拟订样本采集检测计划，协调各级各类医疗机构以及有关单位配合、协助采集相关标本，开展现场快速检测和相关的实验室检测。4.3.5 采取防控措施：根据事件类型和流行病学调查结果，拟订现场防控方案，采取有针对性的现场应急控制措施如隔离传染源，追踪密切接触者并进行隔离、留验、医学观察和随访，确定疫点和划分疫区，采取消杀灭等卫生处理方法切断传播途径，采取预防接种或预防服药、宣传教育等方法保护易感人群，开展主动监测和监督执法等。4.4 应急反应终结肠道传染病事件的终结须符合以下条件：事件隐患或相关危险因素被消除或得到有效控制后，末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新病例出现。级事件，由县市区卫生行政部门组织专家进行分析和论证，提出终结建议，报请县市区人民政府或突发公共卫生事件处理指挥部批准后实施，并向市卫生局报告。级事件，由市卫生局组织专家进行分析和论证，提出终结建议，报请市人民政府或突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向省卫生厅报告。级和级事件，报请省卫生厅组织专家进行分析和论证，提出终结建议，报请省人民政府或突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向国家卫生部报告。5 评估与重建5.1 处置评估在事件终结后，各级卫生行政部门应组织卫生应急管理和专业技术人员对事件处置进行评估。评估内容包括应急准备和保障、应急处置措施和处置效果等。通过处置评估，总结经验和教训，不断提高应急处置能力。5.2 恢复重建应急处置结束后，各级卫生行政部门按照同级政府的统一安排和评估结果，负责辖区内恢复重建工作的卫生学评估及卫生系统内的善后处置和重建工作。组织做好制定重建方案，开展补（救）助和抚恤、征用物资归还和补偿、奖惩等工作。6 保障措施各级卫生部门应按照全国卫生部门卫生应急管理工作