关于申报榆林市2012年市级预算内.doc

榆林市发展和改革委员会榆 林 市 财 政 局公文稿首页发：会签：拟 稿 科 室 农业科拟 稿 人拟稿科室负责人核稿文秘核稿会 签 科 室会 签 人文件标题: 关于申报榆林市2012年市级预算内基建资金社会主义新农村建设项目的通知主 题 词：新农村 项目 申报 通知附 件：1、县（区）2012年市级社会主义新农村建设项目投资建议计划表（样式）2、榆林市社会主义新农村建设项目申报书（样式）3、县（区）2012年市级社会主义新农村建设项目实施方案编制提纲（样式）4、榆林市财政支出项目绩效目标申报表和填报说明主送机关：各县（区）发展改革局、财政局抄报机关：抄送机关：市财政局、市新农办，胡志强书记、陆治原市长、赵政才副书记、高中印常务副市长、白玉仁咨询员、王长安副市长、毛中胜副市长急密程度 打印日期 份 数打 印 人 校 对 榆政发改发2012 号是否上网 否 科室负责人意见 文件签发人批示为了推进社会主义新农村建设，发挥财政预算内资金导向作用，根据市政府办关于加强市本级预算内基本建设切块资金计划管理的通知（榆政办发201127号）精神，现就做好2012年市级预算内基建资金社会主义新农村建设项目申报工作通知如下：一、申报范围1、按照撤乡并镇和撤村并村后最新的行政区划，以行政村为项目单元确定市级新农村项目村；2、近三年安排的市级新农村项目村原则不予重复申报。二、资金申报重点和规模（一）投资重点市级预算内社会主义新农村基本建设资金主要用于支持农村公益性基础设施、农业产业发展和农村美好家园建设等。优先扶持通过民主决议、规划详实可行、整合项目资金力度大、实施受益面广的项目。一是以农田水利为重点的现代特色农业基础设施建设。重点支持节水灌溉和旱作农业发展，兼顾农村抗旱减灾工程建设；二是以农业产业化为重点的现代农业产业体系建设。重点支持辐射带动能力强、示范推广价值高、农民致富增收快的种植、养殖和农产品加工等农业产业化项目。三是以“七到农家”工程为重点的农村美好家园建设。主要支持农村道路、优美环境整治等综合工程。（二）申报规模申请市级预算内新农村基本建设资金每个项目村控制在40万元左右，县级配套资金不得低于总投资的30%，剩余部分由群众自筹解决。项目投资概算编制参照中省现行项目的相关投资标准确定。三、申报程序（一）确定项目村新农村建设项目通过多种方式进行比选，按照以下原则，由县（区）发展改革局商县财政等相关部门，并报县人民政府审定（每县申报项目村控制在10个以内），项目村选择的基本原则：1、群众基础好。村内90以上的村民同意开展新农村项目建设，并自愿投资投劳参与公共工程建设。2、村级领导班子强。村“两委”班子具有较强的凝聚力和战斗力，能带领村民开展新农村项目建设，实现项目建设的目标。3、发展潜力大。村内有一定产业基础和条件，通过新农村项目建设，能带动产业发展和农业结构调整，促进村民快速、持续增收。4、具有示范效应。通过新农村项目建设，带动范围广、受益人口多，经济和社会效应明显，能形成可供借鉴推广的典型经验。5、政府重视。县（区）、镇政府重视新农村建设工作，项目村有新农村建设规划，县（区）级政府将项目村作为本县（区）新农村建设的重点村予以重点支持，并落实项目前期和管理工作经费。（二）年度计划编报市级新农村建设项目投资计划按以下程序进行申报：1、村申请。以行政村为单位组织召开村民代表会议，向群众公布申报条件和扶持政策，讨论申报项目建设的有关事宜，在充分尊重群众意愿的基础上，作出申报决定。由村民委员会向镇政府书面申请。2、镇审核。由镇政府对项目村申报的基本条件和资料进行审核，并向所在县（区）发展改革局、财政局提出书面申请。3、县（区）推荐。由县（区）发展改革局商县财政等相关部门对乡镇上报的项目村进行审核、比选，确定年度项目村，根据有关要求，组织开展现场勘察论证，根据新农村建设规划，编制新农村建设项目投资建议计划，报所在县（区）人民政府审定后，由县（区）发展改革局、财政局联合报市发展改革委和财政局。4、市审定。市发展改革委根据新农村建设规划和基本建设程序的要求，按照新农村建设项目选择原则、建设内容、前期工作情况等，结合县（区）的申报材料，商市财政局组织开展实地勘察、分析论证、专家审查后，在区别轻重缓急、综合平衡的基础上，由市上审定年度新农村基本建设项目投资计划，公示后下达年度投资计划实施。（三）项目库建设为加强新农村项目建设与管理，在做好2012年项目申报的同时，积极做好新农村项目2012-2014年储备库建设工作。努力推进前期工作规范化、项目储备常态化。符合条件的项目纳入项目库管理，原则上以后年度安排项目均在项目库内提取。项目储备库建设按照市发改委关于做好榆林市农业项目库建设的通知（榆政发改发2011260号）精神执行。四、申报时间请各县（区）发展改革局、财政局于5月30日前将2012年市级社会主义新农村建设项目投资建议计划联合报市发展改革委和财政局，6月10日前将三年项目规划表联合报市发展改革委和财政局，逾期不予受理。五、报送材料项目申报材料一式三份报市发展改革委（含电子版），申报材料包括：1、2012年市级社会主义新农村建设项目投资建议计划；2、项目申报书（以项目村为单元逐个填报）；3、项目实施方案、施工设计等设计文件。单项工程投资在20万元以上的项目报市发展改革委和有关部门，市发展改革委组织有关业务部门和专家审查批复；单项工程投资在20万元以下的项目，由县（区）发展改革局组织有关部门审批。（以项目村为单元编报，并附相关审批文件）。3、项目单位在项目申报的同时，申报绩效目标，各县区发改局和财政局负责审核。六、申报要求1、切实提高认识。各县（区）要认真总结分析“十一五”期间社会主义新农村建设成就和存在的问题，在此基础上提出新农村建设的新的思路和要求，按照中央关于新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针和“十二五”规划的要求，紧密结合本县（区）实际，大胆创新，不拘一格，认真组织考察上报项目现状、发展情况、前期工作开展情况等，将能够带动和辐射本地新农村建设的项目申报上来，市上将组织力量赴各县（区）实地复核审查。2、严格材料编制。各县（区）要高度重视项目材料编制质量和完整，按照项目资料提交要求，认真对照清单和编制提纲编制（附后），实施方案编制必须达到设计深度，相关附件缺一不可，且必须真实有效。3、加强宣传报道。各县（区）要及时将市上关于新农村建设的