环保监理细则.doc

温福铁路福建段监理联合体石家庄铁源霞浦监理站 环保监理实施细则环保监理实施细则温福铁路位于浙江省和福建省两省交界浙东南和闽东南沿海地区，北起浙江省温州南站，福建省境内经过福鼎、霞浦、福安、宁德、罗源、连江等市（县），南接福建省省会福州市。东濒东海和台湾海峡，西靠南雁荡山、太姥山和鹫峰山东麓余脉。温福铁路（福建段）线路全长229公里。根据国家关于环境保护和水土保持的法律、法规以及东南公司关于环保监理的有关规定，为使本监理标段环保监理工作规范化和具体化，实现环保监理规划中所确定的监理目标，制定本细则。本细则明确了施工准备、施工及竣工验收各个阶段环保监理工作的控制要点和措施，其中重点是施工阶段的环保监理工作。第一章 工程概况监理联合体石家庄铁源工程咨询有限公司的管区为第施工标段，施工单位为中铁十九局、二十四局联合体。监理范围为DK137+131.27DK186+921.88，长度为49808.61m。本标段全长49.80861Km。主要工作内容包括该范围内隧道、桥涵（含公跨铁）、路基工程及电缆槽、接触网支座基础、声屏障、综合地线、连通管道、隧道内的整体道床、正线和车站股道15cm厚的道碴和其他到发线15cm厚的底碴、改移道路、站场建筑设备、大型临时设施、过度工程等配套工程施工、竣工及缺陷修复。1、 线路自然特征 （1）地质特征本标段沿线地貌较为复杂,经过低山丘陵区、山间谷地区、滨海平原区，并相间分布，地形总的趋势是西北高、东南底。沿线主要岩体为：凝灰岩、玄武岩、花岗岩、沉积岩、火山喷出岩等。（2）气象特征本区属亚热带海洋性气候，具有四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，温暖湿润，植被茂盛，无霜期长，台风频繁的特征。线路所经地区，降雨量多集中在春、夏两季，平均降雨量1799mm，年最大降雨量2552.6mm，每年7至9月为台风季节，台风最大风力12级以上，最大风速达40.0m/s,台风期间降雨集中。（3）水文特征本标段沿线通过临海丘陵山区和海积平原区，其地下水类型有：松散堆积层孔隙水、火山岩类和花岗岩类裂隙水；沿线经过的水系有：白马河、霍童溪、螯江等水系，各水系直接流入东海，河流水位受潮汐影响明显，各河流不同程度发育有一、二级阶梯。（4） 地震动参数根据GB183062001中国地震动参数区划分图：该区段为0.10g,属度地震区。 本监理标段重点和控制工程有霞浦隧道、青岙隧道、湾坞特大桥，地形困难，地质条件复杂，不良地质发育，地质生态环境十分脆弱，对地质生态环境的保护和水土流失防治的要求也十分迫切。2、本管区主要结构物的类型及工程量如下：1（1）隧道情况：本标段共有双线隧道10座，总长37842延米，占线路长度76.0%。，其中:长度36km隧道2座，长度68km隧道1座，9km以上隧道1座霞浦隧道。霞浦隧道是全线最长的隧道，长度达13.099km。（2）桥涵情况本标段共有大中桥16座，长5092.594m，占线路长度的10.2%，其中：特大桥3座3241.16m，大桥6座1491.02m,中桥3座209.6m；小桥2座25.094m，公跨铁立交桥2座921.1桥面平方米。本标段共有涵洞25座，877.17横延米（3）路基情况本标段路基工程主要工程量有：路基土石方4841008断面方，其中区间路基土石方1127062断面方，站场路基土石方3713946断面方；软土地基加固：换填砂石102863立方米，插塑料板1284811米，CFG桩140632立方米，预应力管桩174586米；支挡36结构：挡土墙片石混凝土51031圬工方，锚杆挡土墙23212米，桩板挡土墙10839圬工方，预应力锚索11634米；边坡防护：干砌石30649立方米，浆砌石78052圬工方，混凝土5439圬工方，喷混凝土及水泥砂浆22258万平方米，液压喷播植草94562平方米，土工合成材料处理552341平方米。第二章 施工准备阶段的环保水保监理1、认真学习国家建设项目环境保护管理条例、中华人民共和国水土保护法、中华人民共和国环境噪声污染防治法和中华人民共和国环境保护法，熟悉 铁路环境保护和水土保持规定和环境空气质量标准等法律法规，为开展环保监理工作奠定坚实的基础。2、参加业主和设计方的环境保护和水土保持技术交底，检查施工单位有关部门环境保护的合同承诺兑现、环保管理体系及环保制度建立情况。3、受业主委托组织或参加对设计图纸有关环境保护工程或措施的复查、核对、优化和完善设计，对有关设计问题提出合理化建议。4、检查施工单位的施工营地、建设用地等临时设施的环境保护措施的落实情况，审查施工单位组织设计中有关环境保护方面的内容。5、检查“三同时”制度的执行情况，在审批职责范围内的开工报告时，检查相关环境保护措施和工程建设是否同步进行。6、督促施工单位按施工组织设计及环境保护方案中的承诺，做好隧道、桥涵、路基等正式工程开工前的环保工作，重点做好隧道弃碴场、桥墩台、深路堑及高路基的围护工程。7、巡查管区内的施工场地、施工便道、取弃土场、石碴场、拌和站等临时工程的环境保护措施，扎实贯彻“预防为主”和“先挡后弃”的原则，及时纠正施工中的违规行为。第三章 施工阶段的环保水保监理施工过程中的环保工作涉及管段内的每一个施工工点，且贯穿于施工全过程。既要抓好桥、隧、站场等重点工程的环保，还要抓好路基、涵洞等一般工程的环保；既要关注穿越江、河、山岭等特殊地段的环保，还要关注地势平坦、临近农田等一般地段的环保。经验表明，大量的生态环境破坏和水土流失问题是在铁路施工过程中发生的，因此，施工阶段的环保监理应当成为整个环保工作的重点。一、隧道施工中的环保水保工作本监理标段内共有隧道10座，累计长度达37842延长米。隧道施工的特点一般是两端掘进，弃碴量大，场地狭窄，通风条件差。在此项工程的环保监理中，重点要做好洞口场地的布置及洞口弃碴场的围护、洞口段开挖及洞口刷坡与绿化。施工过程中的地表水和地下水的变化监测以及废水、废气的排放等基本环节。1、洞口场地布置及洞口弃碴场的围护在隧道施工组织设计中，洞口场地布置（含弃碴场位置的选择）是必备内容之一。环保监理首先要审核施工单位提交的施组中的洞口场地的布置及弃碴场位置是否合理，检查洞口弃碴场的围护情况，防止隧道弃碴挤占河道或农田。2、洞口段开挖、洞口刷坡与绿化隧道洞口段的开挖与刷坡是隧道工程环保工作的重点部位，对此，环保监理应予高度关注。在施工中要提请施工单位快速进洞，及时刷坡，及时支挡，确保洞口的稳定性。并要督促施工单位适时做好洞口绿化工作，将隧道施工对自然生态和自然景观的破坏程度减至最低。3、隧道施工中地表水与地下水变化情况的监测随着隧道掘进的延伸，常会破坏原有的岩溶水系统，引起附近地表水和地下水变化，直接影响了当地村民的生活和灌溉用水，阻工事件时常发生。因此，环保监理要督促施工单位对地表水和地下水的变化情况进行跟踪观测，记录地下水的水流方向和径流变化，一旦发现原有水流被切断或是溶洞、暗河等，则要会同设计单位通过设计变更通过“以堵为主，个别注浆止水和提引接水等办法”加以解决，并要协调好与附近村民的关系。4、隧道施工中废水、废气排放的控制由于施工方法和施工条件的限制，隧道施工过程中会产生大量的废水、废气，对此，环保监理要督促施工单位提前做好隧道排水系统和通风设备，采取有效措施控制因废气、废水排放污染附近的环境和地表水，严禁未经处理直接污染当地村民的生产和生活用水。二、桥梁施工中的环保水保工作本监理标段内共有桥梁16座，累计5092.594延长米。桥梁施工中的特点是临海、临江河施工，极易造成河岸坍塌、挤占河道、影响泄洪、通航及周边环境等重大环保问题。因此，桥梁施工过程中的环保工作重点要抓好施工场地的布置，墩、台基础施工中的弃碴排放以及桥台施工对河岸稳定性的影响及周边环境的影响等主要环节。1、桥梁施工场地布置桥梁施工场地布置包括施工机具和材料的摆放、墩台基础开挖弃碴的处理、混凝土拌合站位置诸方面。环保监理应督促施工单位按照批准的施工组织设计合理布置，且要切合现场实际情况，尽量减少施工场地对周边环境的影响。2、桥墩基础施工过程中的环保措施在桥墩基础开挖过程中，环保监理应督促施工单位采取措施规范施工，其目的是要尽力减少因桥墩基础施工中对河道行、泄洪及通航能力的影响。桥墩明挖基础或挖孔桩的弃碴，必须运往预先选定的弃碴地点，严禁随挖随弃以及直接弃入江、河中的野蛮施工行为；钻孔桩施工中的泥浆必须经过沉淀，并按规定排水，严禁未经处理直接流入河中。3、桥台施工过程中的环保措施由于桥台紧靠河岸，其基础开挖极易破坏河岸的稳定性，对周边环境造成破坏，故应列为桥梁环保工作的重点。在桥台基础开挖前，必须预先落实河岸保护措施，采用适当方法进行围挡，防止河岸坍塌与滑动；桥台开挖中的弃碴应运至预定的弃碴场，尽力避免开挖土石落入河道中；桥台墩身混凝土的灌注和锥体护坡的砌筑均要努力避免对周边环境的破坏，对散落的混凝土和土石碴应及时清理，做到人走场清。三、涵洞施工中的环保水保工作本监理标段内共有涵洞25座，累计777.2横延米。其特点是分布范围广，与附近村民的生产、生活关系密切，极易引发路地纠纷甚至发生阻工事件。涵洞施工中重点要抓好来料堆放、加工、砌筑及混凝土浇注等基本环节。在环保监理工作中，则要密切关注因铁路修建而截断地方灌溉用水渠、生活用水管道、人行道路以及涵洞出入口直冲农田、民房的问题，同时注意协调与当地政府的关系，对涉及增设、变更涵洞位置与孔径等问题，则要通过变更设计加以解决。四、路基施工中的环保水保工作本监理标段内路基工程遍及整个管区，除去桥、隧、站场土石方数量之外，仅区间路基土石方就达112.7万立方。从环境保护的角度而言，在路基工程施工中，尤为值得重视的是沿江、沿河地段、紧靠山体挖方地段和穿越农田地段的环保工作。1、沿江、沿河及库区地段路基施工的环保工作由于本管段内线路走向基本上沿河谷而上，故部分地段路基紧靠江河或库区，若施工方案不当，极易造成河道堵塞或污染，且破坏原有植被。因此，在此种地段路基施工中，必须督促施工单位采取切实可行的预防和围护措施，防止施工中的土石滑落至江河；对落入河中的土石应进行打捞清除，确保原有河道不被挤占或污染；对已破坏的原有植被进行植草绿化，并确保成活。2、紧靠山体挖方地段路基施工的环保工作紧靠山体挖方地段的路基施工，极易破坏山体原有的平衡状态，引发山体滑坡或坍塌，造成环境与生态破坏。因此，在此种地段路基施工中，必须督促施工单位首先按照设计要求做好挡护工程（如：抗滑桩、锚杆或挡墙）的施工，从源头上预防山体滑坡事故的发生；其次是采取合理的施工方法，防止因施工方法不当造成山体滑坡；同时要做好施工过程中山体位移和沉降观测，及时反馈观测信息，避免可能出现的事故，对已经出现山体滑坡的地段，必须按变更设计方案实施施工，同时要恢复山体植被，减少其对自然环境的影响。3、穿越农田地段路堤施工中的环保工作当路基工程穿越农田地段时，路基填方的土石容易滑出铁路用地界之外，造成挤占农田。因此，在此种地段施工时，必须督促施工单位严格在铁路红线内施工，路基填筑土石不得落入农田，少量掉碴要及时清理。高填方地段的路基骨架护坡、挡碴墙、排水沟必须按设计要求砌筑，并要及时植草绿化。五、站场施工中的环保水保工作本监理标段内共有2座车站，站场土石方累计达371万立方。站场施工的特点是施工场地较集中，同时投入的施工机械和人员较多，且填、挖方兼有。站场施工中的环保工作主要集中在取、弃土场的围护、站场建筑物施工中的环保措施以及周边环境的保护诸方面。1、站场施工中的取、弃土场围护站场施工中的取、弃土场的取、弃土石方数量较大，在弃土场弃方之前，必须督促施工单位切实落实先挡后弃的原则，并保证挡土墙的施工质量，待弃方完毕后，应及时进行顶面平整及坡面绿化，凡能复耕利用的弃土场应尽可能地平整复耕，为当地百姓造福。2、站场建筑物施工中的环保措施站场建筑物的施工与一般房建工程基本相同。在环保工作方面，重点要督促施工单位加强建筑垃圾、建筑噪声和运输扬尘的控制，做到文明施工。3、站场周边环境的保护本管区内的铁路站场一般临近城区或乡镇，施工机械在施工过程中的燃油、废气、噪声和扬尘对附近居民容易造成污染，同时还会因道路改移、供水、供电线路改移、房屋拆迁、植被破坏等问题与当地居民发生纠纷，故环保监理一方面要督促施工单位做好站场周边环境的保护工作，另一方面要协调与地方相关单位的关系，避免出现路地纠纷，为工程顺利进行创造良好的外部环境。六、沿线取、弃土场的环保水保工作本管段内的取、弃土（石）场遍及沿线，因此，做好取、弃土场的环保工作意义重大。其中，关键是要抓好取、弃土场的围护、平整和绿化三个环节。取、弃土场的围护必须按设计要求进行，其长、宽、高度及施工质量必须符合要求，且不能留下缺口，对散落在挡碴墙外的土石必须及时清理干净。当取、弃方工程结束时，应及时进行顶部平整及坡面绿化。对可以复耕利用的弃土场则要尽可能地加以利用或复耕。对取石场则要在规定范围内取石，其底部要予以平整，对已剥露的山体要植草绿化，以恢复其植被，避免造成植被破坏。七、临时建筑及生活区的环保水保工作各单位自建的生活住房、工棚、材料加工场等临时建筑范围内及其周边，必然会产生大量的建筑和生活垃圾、污水、废水，如不治理，会对周边环境造成污染。因此，对上述污染源应采取有效措施加以处理，如集中堆放并予以掩埋，避免污染环境。当工程完工后，人员撤离和现场清理应同步进行，做到人走场清。凡能复耕绿化的要尽可能地还地于民。八、其他环保水保项目 其他环保项目包括施工噪音污染控制和水源污染控制。 1、噪声污染控制（1）对施工期间各种施工机械对附近百姓生产、生活和学习产生的噪声污染，督促施工单位合理安排、采取措施进行整改。对各种敏感点应将噪声控制在GB12525-90铁路边界噪声限值及测量方法、GBJ11888民用建筑隔音设计规范和GB/T14623-93城市区域环境噪声测量方法等有关标准范围内。（2）检查督促重点环境保护项目的降噪工程实施，并按照铁路正式工程的质量标准进行检验、评定和验收。2、水源污染控制（1）督促施工单位采取措施控制因工程施工产生的水土流失、桥梁基础施工、隧道施工废水排放污染附近的地表水，严禁未经处理直接污染老百姓的生产、生活水源。（2）督促施工单位采取措施控制对各类施工机械油污、废水及施工营地生活污水直接污染附近老百姓生产、生活水源。 3、固体废弃物的控制措施 （1）项目部应在施工现场设立垃圾分拣站，及时对施工固体废弃物进行收集、分类、分拣、回收利用、清运处置，将有毒有害废弃物隔离存放，分别予以标识。 （2）施工现场垃圾分拣站应尽量封闭，经分拣后的废弃物能回用的及时回用，不能回用的应及时清运。垃圾站应采取防雨、防泄漏、防尘措施，避免再次污染空气、土壤、水体和对人员的身体造成危害。 （3）施工中产生的可回收利用的废钢铁、旧金属制品、废橡胶制品、废塑料等集中送往指定的废品收购站回收处理。 （4）有毒有害的办公垃圾，如废旧电池、墨盒、硒鼓等要分类存放。废旧电池设立回收箱，定期交有关部门处理；废旧墨盒、硒鼓及时交工会回收处理；废旧报纸、办公废纸集中送往废品站回收处理。 （5）生活垃圾应指定地点单独收集、存放，有条件的采用封闭垃圾箱，及时送往附近的垃圾站，做到无垃圾积压现象。生活垃圾有专人管理，垃圾存放点不准泼倒污水、粪便，适时进行消毒，控制蚊蝇孳生，消除危害因素。 （6）有毒有害废弃的处置可委托给有营业执照、有当地环保部门颁发有经营许可证等的单位，签订委托处置协议，明确双方职责和处置要求，确保此类废弃物处置符合法律、法规的有关