行政公文的文种.ppt

第二节行政公文的文种写作 一 命令 令 概念 是一种带强制性的 具有最高权威的指挥性行政公文 命令属指挥性公文 它具有法定权威 必须坚决执行 适用范围 适用于依照有关法律公布行政法规和规章 宣布施行重大强制性行政措施 嘉奖有关单位及人员 命令的制发机关 依据宪法 国家主席 国务院所属的各部委 县级以上各级人民政府 命令的内容 1 发布令 2 行政令 3 嘉奖令命令的体例格式 1 标题 2 正文 3 落款 注意 发布日期 批准日期 生效日期应分别标示清楚 命令的写作格式 XXXX令第XX号 XXXXX 法规名称 已由XX大会于X年X月X日通过 现予公布 自公布之日起实施 XX 职务 XXX 姓名 X年X月X日XXXXX关于XXX的命令X发 20XX X号鉴于XXXXXX 根据XXXXX 为了XXXX特发布如下命令 一 XXXXXXXXXXX 二 XXXXXXXXXXXX XXXX 公章 X年X月X日 二 决定 1 决定的概念 是对重要事项或者重大行动做出安排 奖惩有关单位及人员 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项时使用的公文 决定的使用范围比较广 党政机关 群众团体可以使用 基层企事业单位也可以使用 2 决定的特点 指挥 决策性 极强的约束性 行文的严肃性3 决定的种类 按性质和内容分 1 法规性决定 2 指挥性决定 3 奖惩性决定 4 任免决定 5 具体问题的决定 4 决定的写作 标题 缘由 主体 结尾 决定的格式 关于授予XXX为XX的决定XXXX XXXXXXXXXXXXXXXX 叙案 介绍事迹 为了XXXX XX决定 XXX 表彰事项 XXXXXXX 号召 XXX 章 X年X月X日 XX关于XXX的决定XX大会根据的规定 决定 一 XXXXXXXXXXXX二 XXXXXXXXXXXXXXX 章 X年X月X 三 公告 通告 1 异同 向国内外宣布重要事项或者法定事项 用公告 向社会公布各有关方面应当遵守或周知的事项 用通告 都有明显的知照性 新闻性 内容单一 篇幅简短 发布的单位的级别不同 发布的对象 范围不同 2 体例格式 标题 发文机关名称 事由 文种 正文 缘由 事项 要求 注意 公告的使用范围较为严格 发布公告的级别较高 是向国内外宣布重要事项或法定事项 内容表述必须庄重 用词要求准确简练 内容可繁可简 通告的格式 XX关于XXX的通告X字 20XX X号为了XX 根据XXXX 特通告如下 一 XXXXXX二 XXXXXX 以上为规定事项 禁止事项和授权事项 三 本通告自年月日起生效 年 月 日 XX关于XXX的通告为了XXX 根据XXXX决定 现将有关事项通告于后 一 XXXXXX 必须知晓的事项 二 XXXX 对办理者的要求 三 XXXXXX 办理的手续或程序 四 XXXXX 承办单位 承办人 及办理的时间 地点 联系方式 年 月 日 五 通知 1 通知的适用范围 批转下级机关的公文 转发上级机关和不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项 2 通知的体例格式 1 转发性通知 A 只有单一的 转发决定 的通知 B 由 转发决定 和 转发指示 构成的通知 2 指示性通知 通知缘由 通知事项 执行要求 3 知照性通知 通知缘由 通知事项 结尾加 特此通知 3 通告与通知的区别主要是受文对象不同 通知的受文对象比较明确 是有关的下级单位 通告的受文对象比较空泛 涉及到社会上不同层次的单位和个人 不完全是发文机关的下属单位 通知的格式 转发性通知XX关于转发 XXX 的通知X发 20XX XX号XXX 现将X年X月X日XX发来的 XXX 发第号转发给你们 望认真贯彻执行 XXXXXXXX 表态 在贯彻中必须做到 一 XXXXXX二 XXXXXXXXXX 章 X年X月X日 指示性通知XX关于XXX的通知X字 20XX X号XXX 鉴于XXX 为了XXX 根据XXX 决定XXX 现将有关事项通知如下 一 XXXXXX 目的 任务 要求 二 XXXX 步骤 三 XXXX 方法 措施 四 XXXXX 方针 路线 政策 五 XXXX 检查和验收 XXX 章 X年X月X日 知照性通知XX关于发布 XXXXX 的通知X发 20XX XX号XXX 现将 XXXX 发给你们 望认真贯彻执行 XXXXXX 自X年X月X日起施行 特此通知 XXX 章 X年X月X日 六 通报 一 通报的作用 通报属于在机关 团体 企事业单位内部表彰先进 批评错误 传达重要精神或者情况使用的知照性公文 二 通报的格式 1 标题 发文机关 事由 文种 2 正文 正文由概述和评价事实 说明决定 提出希望和号召三部分组成 三 通报的写作要领 1 通报的材料一般要求选择 2 及时 简明 准确 通俗 格式举例 XX关于XXXXXX的通报X字 20XX X号XXX XXXXX 当前情况 包括总进度 总成绩 基本做法 基本经验 现通报如下 一 XXXXX 先进单位部门的进度 做法 成绩 二 XXXXX 一般单位部门的进度 做法 成绩 问题 三 XXXXX 后进单位部门存在的问题 吸取教训 四 XXXXX 推广做法和经验 应当注意问题 五 XXXXX 当前今后的工作安排 XXXXX 号召 XXX 章 X年X月X日 七 报告 一 报告的作用 向上级机关反映情况 汇报工作 提出意见和建议 答复上级机关的询问的公文 是一种陈述性的上行文 二 报告的种类 1 按性质不同划分 例行报告 综合报告 专题报告 2 按其具体用途和内容的不同划分 工作报告 情况报告 建议报告 3 按其行文的直接目的不同划分 呈报性报告 承转性报告 三 报告的体例格式 1 报告缘由 阐明报告的目的 2 报告事项 呈报性报告应申述工作的主要过程 措施 成效与问题 承转性报告应提出切实可行的意见和建议 3 尾语 呈报性报告使用 特此报告 以上报告当否 请指示 承转性报告使用 以上报告 如无不当 请批转各地执行 格式举例 XX关于XXX的报告X字 20XX X号XXX 为了XXXX 根据XXXX 在XX期间我XXXXX 所从事工作 成绩 体会 问题 现将有关情况报告如下 一 XXXX 情景 条件 经过 成果 二 XXXX 做法和体会 三 XXXX 存在或遇到的问题 XXXXXX 今后的打算 以上报告 请审查XXX 章 X年X月X日 八 请示 一 请示的作用 向上级机关请求批准 用请示 请示的事项往往是对上机关文件规定中的某些政策界限领会不深 把握不准 或者是本机关无权决定而必须办理的 或者是有权决定但难以把握与处理 二 请示的特点 1 制发时间的事前性 2 发文的目的限于为办理本单位的事情 3 发文的内容是 一文一事 三 请示的种类 1 请求批准的指示2 请求指示的请示3 请求支持 帮助的请示 四 请示与报告的区别 1 行文目的 性质不同2 内容含量不同3 主送单位不同4 行文时限不同五 请示的体例 请示的结构由标题 正文 结尾 1 标题 一种是公文规范标题的写法 即由发文单位 事由和文种组成 另一种是在标题中省略规范标题中的某一部分 2 正文 由请示缘由和请示事项组成 3 结尾 通常使用 以上请示当否 请批复 当否 请指示 六 写作要领 1 内容要单一 一文一事 2 避免多头请示 3 不要事无大小样样都请示 格式举例 XX关于XXXXX的请示X字 20XX XX号XXX 鉴于XXXXX 根据XXXXX 为了XXXX 拟XXXX 特将有关事项请示如下 一 XXXXX二 XXXXX以上各项 请审查批复 XXX 章 X年X月X日 九 批复 一 批复的作用 批复是指挥性公文 是上级答复下级机关用的公文 具有针对性和指令性强的特点 二 批复的体例格式 1 批复引语 即正文开头 是批复的缘由和依据 主要引述所复请示的来文日期 发文字号或标题 2 批复内容 即正文主体 针对请示事项 表明态度 作明确答复 3 批复的尾语 即正文的结尾 特此批复 此复 三 批复的写作要领 1 力求简短明确 2 要考虑全面 3 要迅速及时 格式举例 XX关于 XX请示 的批复X字 20XX 第XX号XXXX 你X20XX年X月X日送来 关于XXX的请示 悉 经研究 批复如下 一 XXXXXXXXX二 XXXXXXXXX 此复 XXXXX 章 20XX年X月X日 十 意见 一 意见的作用 对重要问题提出见解和处理办法 意见可用于上行文 下行文 平行文 以下行文居多 二 意见的特点 1 灵活性 2 建议性 3 指导性 三 意见的种类 1 建议性意见 2 指导性意见四 意见的体例格式 1 标题 事由 文种构成 关于 的 实施意见 若干意见 或 具体问题的处理意见 2 正文 缘由 事项 结语组成 3 落款 发文单位 印章 发文日期 意见的写作要求 1 要有明确的目的性 2 缘由要表达清楚 3 意见要具体 明确 十一 函 一 函的作用 不相隶属关系机关之间商洽 询问和答复问题 请求批准和答复审批事项 用函 函属于知照性公文 函可以在平行机关及不相隶属机关之间使用 也可以在上下级机关使用 二 函的特点 1 轻便 2 简捷 三 函的分类 1 从内容划分 商洽性函 询问性函 答复性函和请求性函 2 从行文方向划分 发函 复函 四 函的体例格式 1 标题 发文机关 事由 文种 2 正文 1 函请 复 缘由 正文开头 写明发函的缘由和目的 复函要引据来文 XX月X日来函收悉 2 函请 复 事项 正文主体 发函要表明函请事项与要求 复函要针对来函所提问题 给予明确的答复 3 尾语 正文结尾 发函用 即请函复 专此函达 复函用 特此函复 此复 函与其它文体的区别 1 请批函与请示的区别从行文机关来看 函多用于平行机关和不相隶属的机关 这些机关在有关的业务工作方面 不存在 主管 和 被主管 的关系 函只用来 请求批准 或回复有关业务工作方面的事项 请示是用于相隶属的上下级机关 这些机关不仅在有关的业务工作方面 有 主管 和 被主管 的关系 更重要的是在行政方面有法定的领导和被领导关系 请示是下级机关向上级机关 请求批准 有关事项的上行文件 是标准的上行文种 2 函与通知的区别函和通知 虽然都有告晓性作用 但它们也有明显的区别 从内容方面看 函告知的多是一般性事项 通知告知的多是比较重要 严肃的事项 从行文机关的关系来看 函的行文机关多是平级或不相隶属的机关 也可以用于上下级机关 通知的行文机关 一般是有法定隶属关系的上级机关对下级机关 3 函与批复的区别函和批复 都可以用来回复有关单位的文件 但批复主要是用来批复下级的请示 当然有时也用来批复下级的报告或其他文件 批复的问题 一般都是比较重要的 函既可用回复不相隶属机关或同级机关请求在业务上批准的事项 也可以用来回复不相隶属机关 下级机关 同级机关或上级机关的来函 但回复的问题 常常是一般性的 函的使用要比批复广泛 灵活得多 十二 会议纪要 一 会议纪要的作用 记载传达会议情况和议定事项 用会议纪要 属实录性公文 二 会议纪要的分类 1 按内容和功用不同 指示性会议纪要 通报性会议纪要 消息性会议纪要 2 按会议的性质分 日常行政工作会议纪要和大型专题工作会议纪要 三 会议纪要的体例和格式 1 会议纪要的标题 事由 文种 2 正文 1 会议概述 正文开头 概要介绍会议时间地点 召集单位与主持人 与会范围和出席人员 会议主题 2 内容纪要 正文主体 会议精神和议定事项 四 会议纪要的写作要领 1 抓主题 抓主流 抓实质 2 抓观点 抓结论 抓落实 会议纪要和会议记录的区别 会议纪要是公文 它是根据会议记录和会议的其他文件材料整理而成的 它的内容凝炼 集中 有鲜明的思想倾向性 材料都是根据主旨表达的需要经过取舍 剪裁的 完整而又有条理 不论是说明问题 还是叙述事实都用简明扼要的方法 它的撰写是为了外发 如果作为下行文的话 受文单位必须贯彻执行 会议记录如实地记载录写会议的进行情况 会议研讨的问题 会议的报告与发言 会议的决议事项等等内容而形成的资料性文件 它的记录方式是流水帐式的 有什么记什么 不能选择 不许取舍 以最客观 最自然的方式反映会议的全面情况 真实内容 它