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政府投融资平台管理流程设计与优化 【摘要】近年来，我国投融资平台伴随着城市化的步伐正在慢慢兴起，随着业务的不断扩展和复杂化、组织划分专业化导向不足且多变从而使得投融资平台的运营系统已经不能适应未来业务高速发展的需求，靠自然驱动来管理企业（非制度性决策），会不断的积累风险，需要适合的流程来规避风险和优化企业管理，实现战略的有效落地。一、 管理流程定义及特点（一）管理流程定义流程就是在企业价值链中，一组共同给客户创造价值的相互关联的活动进程。最简单的流程是由一系列单独的任务组成，有一个输入和一个输出，输入经过流程后变成输出。流程具有目标性、相关性、动态性、层次性等特点。管理流程是指一个组织将自己的管理工作分解为若干个连续的有规律的环节，并交给各个职能部门(或各个岗位)按照确定的方式去完成。管理流程可以分为几个层次，上一个层次流程的一部分，可以分解为下一个层次的流程。投融资平台的最高层管理流程由战略流程、运作流程和支撑流程组成。（二）管理流程特点 经常发生 连续进行 确定的目标 确定的方式 有层次性、流程之间有隶属关系 是重要的管理文件，实施需要批准一、 管理流程设计与优化作用第一，市场环境的变化要求投融资平台更加关注利益相关者的需求和满意。为了保正企业管理的有效性，投融资平台不但需要制度化的管理，更需要流程化的管理。第二，传统的职能型组织不能满足竞争需要，投融资平台必须建立为客户创造价值的流程管理机制。第三，通过管理流程设计将投融资平台各部门的工作有机地联系在一起，提高工作效率，使企业中的管理责任和管理权限更加明确，更加清晰化，弥补组织设计的不足，完善控制过程，使企业避免风险，最终提高企业竞争力。二、 管理流程的设计与优化要点（一）管理流程设计与优化原则对投融资平台管理流程的设计与优化，中国现代集团通常遵循ESCAI（如图6所示）原则来进行。通过明确核心流程的接口和界面，提高部门之间横向协调能力以及总部与业务单元间的纵向管控能力。（二）管理流程设计及优化内容中国现代集团将投融资平台流程分为战略层面流程、业务层面流程和支撑层面流程三大类。不同类别的流程的主要内容见图8。在进行流程具体优化时，中国现代集团采用流程五要素法进行设计，以强调对流程各环节的控制和协调（如图9所示）。流程五要素法要求每个流程尽量明确流程的主协调部门、关键控制点、环节交接标准、授权情况和关联流程。具体操作过程中，中国现代集团从三个维度，八个步骤设计与优化投融资平台管理流程。如图7所示。1、确定流程。理顺工作过程，并找出过程中的各个环节，以及它们之间的相互关系。确定名称。2、界定流程范围与参与部门。界定流程范围，确定参与该工作过程的各个部门(或各个岗位)，以及它们的职能及作用。3、进行管理流程图的绘制,理解和分析流程。反复进行流程图绘制过程，直到大家认为正确合理为止；对流程图中的每一过程进行描述介绍，明确具体工作的内涵和作业标准。 4、精调流程。通过讨论对流程进行精细调整，对不适当之处进行调整和修改5、标杆瞄准对比研究。找出“标杆”，并和其进行对比研究，找出不足之处，并加以改进。6、流程试行收集信息。已做好的流程开始在工作中试行，注意收集在执行中反馈的信息。7、分析