政府流程再造.doc

电子政务系统流程再造 班级：营销11本（1）班 姓名：李晓鹏 学号：110413006三政府流程设计原则与程序政府流程具有特定的规律，需要遵行特定的规则。政府流程的优化就是政府管理的优化。政府流程设计的原则主要有以下几点：必须遵循有关的法律法规和其他规范；必须遵循客观规律，符合实际，公正，可操作；要考虑对外部工作环境的适应；流程内部各要素要协调配合；尽可能地对流程化繁为简，给流程的实施创造更多便利；要做到流程的确实有效。政府流程设计的程序：明确目的、任务，制订计划；认真调查研究 ；分析评价既有流程；规划新流程；实验评价审批新流程方案；正式确定新流程 四、政府流程的优化 1流程优化中观察分析问题的方法技巧这一流程的功能是什么 构成流程的步骤有遗漏吗 每个步骤的工作任务是由谁承担的 每个步骤为什么要安排在这个地点来进行 每个步骤为什么要在此时进行 每个步骤所采用的方法，各步骤间建立联系的方式与手续是否过于复杂五、政府管理常用流程图 1、系统流程图 ：一种逻辑框图，主要用来反映系统结构情况，反映各子系统间的关系。在对涉及面较宽的复杂流程做概要设计过程中，是不可缺少的工具，它可以着重说明流程包括了哪些要素，以及要素间的关系。2、工作活动流程图：一种用以表明工作活动过程顺序和内部联系的框图。3、程序流程图：具体工作步骤及操作细节（操作性质、时间、运行距离等）的图标。4、事务分析流程图：一种用来表示事务处理过程及在这个过程中文件资料流动方向的图表。它可以简单明确地揭示处理某一方面事务的全部过程，表明参与处理过程中部门或工作人员的责任，表明文件资料的去向。5、文件流程图：一种用来反映文件输入本单位之后运转处理过程的框图，是详细设计的结果，最终将成为组织文件运转处理过程的重要依据。通常以处理过程的阶段或参与处理的部门为单位绘制。以下图为例：七政府流程再造政府流程再造(GPR)则是在一定的政治环境下，对政务流程进行审视和再思考，通过对原有流程进行清理、简化以及整合，以实现政务作业水平的显著提高。政府流程再造以最大限度满足用户需求为核心，对政府部门的行政流程进行根本的、彻底性的再思考和再设计，使政府适应信息社会的高效率和快节奏。1政府流程再造的基本内涵主要体现在以下三点：第一政府流程再造是对传统社会管理和公共服务方式的改革与创新。政府流程再造是以政府脒主体的政府部门在反传统行政组织业务流程弊端的基础上，运用网络信息技术，摈弃以任务分工与计划控制为足以的工作流程设计观念，打破政府部门内部传统的职责分工与层级界限，实现由计划性、串联性、部门分散性、文件式工作方式向动态化、并联化、部门集成化、电子化工作方式的转变，建立以问题诊断为前提，以解决问题为宗旨的服务流程模式。这无疑是政府部门迫于外部环境变化和公信力下降而进行的一场自我变革。第二政府流程再造体现了以“公共需求为导向”的核心理念。传统的行政组织流程是围绕“职能”与“计划”展开，对公众诉求缺乏了解和回应。而流程再造的宗旨，就是要改“职能导向”为“需求导向，以最大限度满足公众的需求为核心，在了解公众需求的基础上，从成本、质量、服务和速度等方面改善工作业绩，以提升公众对公共服务品质的满意度，提高政府部门的公信力，实现政府流程再造的价值追求。第三政府流程再造是多向互动的系统工程。政府流程再造既非工作流程的简化或重组，也非单纯依靠信息技术实现部门的整合或联动，而是对政府部门的行政理念、发展目标、行为准则、治理模式、制约机制的整体再调造。它涉及政府部门内部机构之间、政府部门之间、政府与社会组织之间，政府与社会公众之间的沟通与互动，必然会带来政府部门在组织结构、决策程序、运行机制、评估要素、激励机制等方面的显著变化。因此政府流程再造绝非在原有流程上的修修补补，而是一场彻底、深刻、持续的内部革命。2政府流程再造的基本原则与目标 政府流程再造的目的是实现绩效的飞跃，即非常明显地减少作业时间、降低作业成本、提高生产力、提升产品和服务品质。这就要求政府流程再造应着重搞好规划、程序建设和行为监管，尽量减少部门摩擦，实现便捷互动。政府流程再造的根本目的是“便民、利民”。在流程设计中应尽量实现“全程代理”和“并联式”服务，以部门整合或通过授权组建跨职能的联动团队，压缩决策执行间的传递过程，减少公众往来于各职能部门间的消耗，为公众提高公平、公正、公开的服务。政府流程再造的目标：第一.流程便捷化。流程再造的直接目的就是在分解和诊断原有流程的基础上，实施流程优化，使之达到便捷化和自动化，从而降低时间成本，提高服务效率；但必须指出的是，流程便捷化不仅仅指的是精简机构或者是单一职能部门内部的变革活动，而是众多部门的联动；它不是单纯的技术变革，而是把行政业务流程系统化为战略决策。第二.行为规范化。流程再造首先是一种管理工具，其技术性的内涵做一日和尚撞一天钟要求它是通过准确地描述并形成标准作业的一系列过程，因而，必须要求其目标和结构的科学、系统、严密和可行；同时，作为公共行政系统的战略性革新，它必须追求再造过程中的法治化、制度化、程序化。过程顺利运行的制度和人，规范化都是基本要求。第三.程人性化。在整个流程再造过程中，要始终树立“以人为本”的服务理念，要始终以服务对象需求为导向，进行快速反应、周到服务；同时必须准确，流程再造的过程不