2020年分析行政侵权赔偿.doc

分析行政侵权赔偿 行政侵权赔偿的请求人是合法权益遭受行政侵权行为损害的对象，如何谈行政侵权赔偿? 论文关键词行政侵权赔偿归则原则构成要件赔偿范围 论文摘要行政侵权赔偿是国家在特定情形下承担赔偿责任的制度，我国相关的法律对其做了比较详细的规定。从行政侵权赔偿的独有特征、归则原则、构成要件、赔偿范围几个方面，对行政侵权赔偿做了阐述和分析，力求在这些方面对其有更为系统和详细的把握。 行政侵权赔偿是指行政机关或者行政机关的工作人员在行使职权的过程中，违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成损害的，由国家对受害人承当赔偿责任的制度。 一、行政侵权赔偿的特点 (一)行政侵权赔偿是由行政机关或者行政机关工作人员违法行使行政职权的行为引起的。 行政侵权赔偿产生的原因是行政机关或者行政机关工作人员违法行使行政职权的行为，这种违法行使行政职权的行为包括违法的具体行政行为和违法的事实行为，即只有违法的具体行政行为和违法的事实行为才能引起行政侵权赔偿，如果是合法的具体行政行为和事实行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，则不会引起行政侵权赔偿，只能产生行政补偿的问题。如果不是在行政机关或者行政机关工作人员行使职权的过程中发生的侵权行为，例如民事侵权行为，也不会引起行政侵权赔偿。 (二)行政侵权赔偿的请求人是合法权益遭受行政侵权行为侵害的公民、法人或者其他组织。 行政侵权赔偿的请求人是合法权益遭受行政侵权行为损害的对象，即公民、法人或者其他组织无论是否属于行政相对人，只要其合法权益遭受行政侵权行为的侵害，就可以请求赔偿。当然遭受侵害的权益必须是法律承认的合法权益，违法权益即使遭受侵害，公民、法人或者其他组织也不能请求行政赔偿。应该注意的是公民、法人或者其他组织遭受的侵害必须是现实的、已经确定的，将来可能发生的损害不能引起行政侵权赔偿。 (三)行政侵权赔偿的义务机关是造成行政侵害的行政机关，赔偿的责任主体是国家。 根据国家赔偿法的规定，行政侵权赔偿的义务机关为造成侵害的行政机关。而行政侵权赔偿的最终责任主体是国家，因为行政机关和行政机关工作人员在法律上代表国家，其实施的行政职权行为是代表国家实施的，无论是合法的还是违法，其法律后果都归于国家，国家行政侵权赔偿的责任主体主要表现时赔偿费用从国库支出。 (四)行政侵权赔偿的赔偿方式主要是支付赔偿金。 行政侵权赔偿的赔偿方式以支付赔偿金为主，以消除影响、返还财产、恢复原状、赔礼道歉等方式为辅。 二、行政侵权赔偿的归责原则 行政侵权赔偿的归责原则，为从法律上判断国家是否应承担法律责任提供了最根本的依据与标准，它对于确定行政侵权赔偿的构成要件、取证责任等都具有重大的意义。在1994年颁布国家赔偿法以前，我国法律界对这一问题争论不休，大致有过错原则、无过错原则、违法原则三种观点。国家赔偿法的颁布最终确立行政侵权赔偿的归责原则为违法原则，该法第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”，就是对确立违法归责原则的明文规定。违法原则是指行政机关或者行政机关的工作人员在做出职权行为时不论有无过错，只要其职权行为违反法律规定，并且给公民、法人或者其他组织造成了侵害，就应当承担赔偿责任。需要注意的是，违法归责原则中的“法”是指广义上的法，既包括法律、法规、司法解释等规范性法律文件，也包括法律原则和法律精神。违法既包括积极的性违法，也包括消极的不性违法，具体的违法情形如下：违反了法律、法规、规章或其他规范性法律文件;违法了法律原则或者精神;没有履行应该履行的职责等。 三、行政侵权赔偿的构成要件 根据有关法律规定，行政侵权赔偿的构成要件即国家承担行政赔偿须符合的条件，主要有以下几项：(一)侵害必须是由行政机关(包括法律法规授权的组织或者行政机关委托的组织)或者行政机关的工作人员造成的，这是对构成行政侵权赔偿的主体要件的要求;(二)损害行为必须发生在行政机关或者行政机关工作人员行使职权的过程中，行使其他性质的行为如民事行为，则不会发生行政侵权赔偿问题;(三)损害必须是由违法行使职权造成的，如果是合法的职权行为造成损害，也不会引发行政侵权赔偿;(四)损害后果的产生。损害的发生是