节能评估.pdf

1 临政办发 2011 105 号 临沂市人民政府办公室 关于印发临沂市工业固定资产投资项目 节能评估和审查办法的通知 各县区人民政府 市政府各部门 各直属机构 临沂高新技术产 业开发区管委会 临沂经济技术开发区管委会 临沂临港经济开 发区管委会 各县级事业单位 各高等院校 现将重新修订的 临沂市工业固定资产投资项目节能评估和 审查办法 印发给你们 请认真遵照执行 二 一一年十二月二十八日 2 临沂市工业固定资产投资项目节能 评估和审查办法 第一章 总则 第一条 为加强工业固定资产投资项目节能管理 促进科学 合理利用能源 提高能源利用效率 根据 中华人民共和国节约 能源法 山东省节约能源条例 等有关规定 结合本市实际 制 定本办法 第二条 本办法适用于本市辖区内新建 改建 扩建工业固 定资产投资项目 以下简称项目 节能评估和审查工作 第三条 本办法所称节能评估 是指节能评估机构根据节能 法律 法规和标准 对项目的能源利用是否科学合理进行分析评 估 并编制节能评估报告书 节能评估报告表 以下统称节能评 估文件 或填写节能登记表的行为 本办法所称节能审查 是指节能行政主管部门根据节能法 律 法规和标准 对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见 或对节能登记表进行登记备案的行为 第四条 市节能行政主管部门主管本行政区域内的节能监 督管理工作 负责全市工业固定资产投资项目节能评估审查 第五条 项目节能评估审查意见 节能登记表备案意见 作 为项目审批 核准 备案的前置条件及项目设计 施工和竣工验 收的重要依据 项目节能评估文件和审查意见有效期为两年 逾期未开工建 设的 应当重新编制节能评估文件 报节能行政主管部门审查 第六条 未按本办法规定进行节能审查 或经节能审查未获 通过的项目 项目投资主管部门不得审批 核准或者备案 建设 3 单位不得开工建设 已经建成的不得投入生产 使用 第二章 节能评估 第七条 项目节能评估按照项目建成投产后年综合能源消 费量和所属行业实行分类管理 一 年综合能源消费量2000吨标准煤以上 含2000吨标准 煤 电力折算系数按当量值 下同 或年电力消费量500万千瓦 时以上 或年石油消费量1000吨以上 或年天然气消费量100万 立方米以上的固定资产投资项目 应单独编制节能评估报告书 二 年综合能源消费量1000至2000吨标准煤 不含2000 吨 下同 或年电力消费量200万至500万千瓦时 或年石油消 费量500至1000吨 或年天然气消费量50万至100万立方米的固定 资产投资项目 应单独编制节能评估报告表 三 其他项目应填写节能登记表 项目单位能源消费量确 定的可自行填写 无法确定的 应委托有资质的能源审计机构进 行能源审计 并按照能源审计结果确定项目能源消费量 第八条 项目建设单位应委托有相应资质 能力的节能评估 机构编制节能评估文件 并向节能评估机构提供项目可行性研究 报告 项目节能方案及其他相关材料 节能评估机构应当依照有 关规定 从节约能源的角度 对项目的用能部分进行分析评估后 出具节能评估意见 评估意见应包括项目是否符合有关节能法规政策 用能总量 及用能品种是否合理 能耗水平情况 节能设计规范性 单项节 能工程情况等内容 第九条 项目节能评估文件应包括评估依据 项目概况 能 源供应情况 项目建设方案 项目能源消耗和能效水平 节能措 4 施 存在问题及建议 评估结论等内容 第十条 项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定 列入项目概预算 第三章 节能审查 第十一条 项目节能审查按项目能源消费量实行分级管理 一 国家 省审批 核准 备案的项目 按国家和省的 相关规定进行节能审查 二 市投资主管部门审查 核准 备案的项目 由市节 能行政主管部门对下列项目实施节能审查 1 钢铁 电解铝 铜冶炼 铁合金 镍铁 电石 焦炭 水泥 煤炭 电力 烧碱 玻璃 造纸 建陶 耐火材料 生 熟 石灰等 双高 行业的建设项目 2 非 双高 行业年综合能耗两千吨标准煤 含两千吨标 准煤 下同 以上的建设项目 以上条款以外的项目 由县区节能行政主管部门负责节能审 查 第十二条 项目节能审查实行区域能耗总量控制 市节能行 政主管部门应当会同统计部门 根据省政府下达的节能目标要 求 每年发布各县区能耗总量控制目标 申报新上项目 能耗总 量审查超过控制目标 项目单位增加值能耗高于投产年度全市万 元GDP能耗 且年综合能源消费量超过两千吨标准煤 含两千吨 标准煤 的 由项目所在县区政府 管委会 出具能耗等量置换 承诺书 第十三条 项目审批 核准 备案前 建设单位应按照程序 和审批权限 向节能行政主管部门报送项目节能审查申请报告 5 节能评估文件和可行性研究报告等有关材料 第十四条 节能行政主管部门受理项目单位节能审查申请 后 应组织专家进行评审 形成评审意见 作为节能审查的重要 依据 专家评审组可以要求项目建设单位或节能评估机构就有关 问题进行说明或补充材料 第十五条 节能行政主管部门对项目节能评估文件进行审 查 主要依据以下条件 一 节能评估依据的法律 法规 标 准 规范 产业政策等准确适用 二 节能评估文件的内容深 度符合要求 三 项目用能分析客观准确 评估方法科学 评 估结论正确 四 节能评估文件提出的措施建议合理可行 有下列情形之一的工业固定资产投资项目 不得审查通过 一 使用国家和省明令淘汰的生产工艺 用能设备的 二 用能设备不符合强制性能源效率标准的 三 单位产品能耗超 过能耗限额标准或项目单位工业增加值能耗超过项目投产年度 全市单位工业增加值能耗的 四 超出区域能源消费总量控制 目标的 五 不符合国家 省 市规定的其他节能要求的 第十六条 节能行政主管部门应在收到项目节能审查申请 报告后十五个工作日内出具节能审查意见或退回意见 第十七条 项目节能评估文件经审查批准后 项目的性质 地点 用能结构 主要生产工艺或用能工艺等节能设计发生重大 变化的 或者实际年综合能源消费量超过原设计水平百分之十以 上的 项目建设单位应当重新进行节能评估并报节能行政主管部 门节能审查 第四章 节能专项验收 第十八条 项目建成后或试运行三个月内 项目建设单位应 6 向节能行政主管部门提出节能验收申请 由节能行政主管部门按 照项目节能审查权限 在十个工作日内 组织有关部门和专家对 项目建设情况进行节能专项验收 由专家验收组出具项目验收意 见 并填制项目节能专项验收报告表 节能专项验收意见作为项 目竣工验收的前置条件 第十九条 项目节能验收包括以下内容 一 执行节能设计规范 节能标准情况 二 落实节能评估文件和专家委员会论证意见中提出的节 能措施情况 三 项目建设规模 建设内容 试运行监测的综合能源消 费量 单位产品 增加值 能耗是否与节能评估和审查意见一致 第二十条 节能验收合格的项目 由节能行政主管部门核定 下达项目能耗总量控制指标 纳入区域年度节能目标进行考核 节能验收不合格的项目 不得投入生产和使用 第二十一条 有下列情形之一的项目 不予通过节能验收 一 项目能耗总量超出节能审查意见总量百分之十以上的 二 单位产品能耗指标未达到评估和审查要求的 三 主要生产工艺或用能工艺发生重大变化 未按规定重 新进行节能评估和审查的 四 等量置换的产能未达到去功能化的 第五章 节能评估机构管理 第二十二条 本办法所称的节能评估机构 是指接受委托为 固定资产投资项目进行用能状况评估 编制节能评估文件的技术 服务中介机构 第二十三条 市节能行政主管部门负责对在全市范围内开 7 展业务的节能评估机构的监督管理工作 第二十四条 节能评估机构应具备以下基本条件 一 具有独立法人资格和固定的工作场所 具备开展项 目节能评估工作所需的计量认证管理体系 配备工程分析 热能 平衡分析 电能平衡分析 水平衡分析等与节能相关的测试分析 手段及仪器 设备 二 节能评估人员应掌握节能法律法规 政策规划 技 术标准 设计规范及相关行业能耗先进水平 能够分析审核相关 技术报告 能够从事用能设备监测等 三 具有独立完成固定资产投资项目的工程分析 分专 业节能措施分析 经济技术论证 技术数据测算 现场考察监测 数据的能力 从事过能源审计 能量平衡 节能监测等节能相关 业务 无违法 违规记录 四 法律 法规规定的其他条件 第二十五条 节能评估机构应自觉维护行业秩序 恪守职业 道德 坚持公平公正 科学高效 诚信客观 实事求是的工作原 则 对出具的节能评估文件的真实性负责 保守国家秘密 企业 技术和商业秘密 维护社会公共利益 企业和个人合法权益 第六章 监管和处罚 第二十六条 节能行政主管部门应当按照节能审查权限 在 项目设计 施工及投入使用过程中 对节能评估文件及其节能审 查意见的落实情况进行监督检查 第二十七条 未按规定进行节能评估和审查或节能审查未 获通过擅自开工建设 未进行节能验收或节能验收未获通过擅自 投入生产的项目 由节能行政主管部门根据 山东省节约能源条 8 例 第四十七条的规定 责令停止建设或停止生产 使用 限期 改造 不能改造或逾期不改造的项目 由节能行政主管部门报请 本级人民政府按照规定的权限责令关闭 第二十八条 违反本办法规定 项目建设单位以拆分项目 提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的 由节能行政主管部 门撤销对项目的节能审查意见 项目审批 核准机关撤销对项目 的审批或核准 第二十九条 违反本办法规定 节能评估机构弄虚作假 导 致节能评估文件内容失实的 由节能行政主管部门依照 中华人 民共和国节约能源法 责令改正 没收违法所得 并处五万元以 上十万元以下罚款 第三十条 负责项目节能评审 审查 验收的工作人员 徇 私舞弊 滥用职权 玩忽职守 导致评审结论严重失实或违规通 过节能审查 验收的 以及负责项目审批 核准 备案的工作人 员 对未进行节能审查或节能审