资料规程讲义.doc

建设工程施工现场安全资料管理规程培训材料目 录一、建设工程施工现场安全资料管理规程编制说明二、施工现场安全资料管理职责与分类三、建设单位（AQ-A类）施工现场安全资料内容与要求四、监理单位（AQ-B类）施工现场安全资料内容与要求五、施工单位（AQ-C类）施工现场安全资料内容与要求六、施工现场安全资料的编制与组卷一、建设工程施工现场安全资料管理规程编制说明（一）规程编制目的为加强北京市建设工程施工现场安全资料的规范化管理，提高工程施工安全管理水平，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。 现代化建筑施工中，安全生产、文明施工是一个非常重要的环节。为使建筑施工现场安全管理更加规范化、科学化，保证施工现场安全生产、文明施工，以期获得最好的经济效益，提升施工现场安全生产管理资料水平是施工项目管理的重要内容之一。施工现场安全生产管理资料是指导施工现场的重要依据，既是施工现场安全文明施工和优化管理的体现和鉴证记录，也是政府管理部门、行业监督部门与施工企业自我检查工作的主要内容。为了满足施工企业和施工现场技术人员、安全管理人员搞好安全生产、文明施工的迫切需要，促进本市施工现场安全生产管理资料工作向程序化、规范化、科学化发展，指导和督促建设、监理和施工单位落实安全生产责任，切实加强施工现场的安全生产管理工作，我们从施工现场的实际出发，遵照建设部建筑施工安全检查标准（JGJ5999)及北京市颁布的相关标准、规定为依据，组织编写了该规程。北京市建设工程安全资料管理规程由北京市建设委员会施工安全处和安全监督总站牵头组织，北京市建工集团和中建一局集团协助，成立北京市建设工程安全资料管理规程编写小组，历时三个月编写完成。编写过程中经过多次座谈讨论和意见征求，得到了朝阳建委、崇文建委、城建集团、新兴建设集团、银建监理公司、双环监理公司等单位的帮助和支持。（二）规程编制依据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产条例、建设部建筑施工安全检查标准（JGJ5999)（北京市文明安全工地检查表）北京市建设工程安全监理规程该规程的编制符合国家和地方有关法律、法规的要求，并与国家、地方相关标准一致。以北京市文明安全工地检查表为基本框架分类编写的，和文明安全工地评选的管理资料完全一致，从安全管理、生活区、现场料具、环境保护、脚手架、安全防护、施工用电、塔吊起重吊装、机械安全以及保卫消防进行了细化，同时也与建设工程安全监理规程完全一致。北京市建设工程安全资料管理规程是北京市第一次制定北京市建设工程安全资料管理的规范性地方标准，北京市建设工程安全资料管理规程是建设工程安全生产管理条例、建设部建筑施工安全检查标准具体落实的体现和延伸。北京市建设工程安全资料管理规程的颁布和执行将对规范北京市建设工程的安全管理具有重要的意义。同时，北京市建设工程安全资料管理规程也将成为行业监管部门监督管理的重要依据之一。（三）规程适用范围本规程适用于北京市行政区域内新建、扩建、改建和拆除的建设工程施工现场安全资料的管理，是北京市第一次制定建设工程安全资料管理的规范性文件，以北京市地方标准的形式发布。 （四）规程内容简介编写小组在广泛调查研究的基础上，结合北京市的实际情况，对建设工程施工过程中的安全资料管理工作，做出了明确规定。充分考虑到本规程的重要性和应用性，使其内容尽量明确和具体，具有可操作性。全规程共分为7章，共有83条条款、70张表格。具体分为：(1)总则，(2)施工现场安全资料管理职责，(3)施工现场安全资料分类，(4)建设单位（AQ-A）、(5)监理单位（AQ-B类） 、(6)施工单位（AQ-C类）施工现场安全资料内容与要求，(7)施工现场安全资料的编制与组卷及(8)安全管理工作用表等。（五）安全管理资料的概念建设工程施工现场是事故多发的场所，安全生产、文明施工、环境保护是工程项目管理的主要任务之一。施工项目经理部为了实现安全生产、文明施工和环境保护管理的规范化、制度化和标准化，不断提高工程项目安全管理的效益和效率，在建立、实施和持续改进施工现场安全生产保证体系的过程中，必然会形成大量的施工现场安全管理资料，它既是一种有效的安全管理手段，又是安全管理的结果。安全管理资料一般可分为安全生产保证体系文件与安全记录二大类。安全生产保证体系文件1、安全体系保证文件是指施工现场安全管理有关的信息及其承载媒体，其真正的价值在于能传递如何一致地完成安全管理活动和过程所需要的信息。 2、安全生产保证体系文件通常有以下几种类型： (1)施工现场安全生产保证计划； (2)施工组织设计； (3)分部分项工程专项施工方案； (4)程序文件；如文件控制程序、分包控制程序等 (5)管理制度；如安全检查制度、事故报告制度等 (6)作业指导书；如塔式起重机安全操作规程、应急预案等 安全记录1、安全记录是阐明安全管理所取得的结果或提供完成活动的证据的一种文件。它可以有记录表、文字记录、图片多种形式，但主要是记录表。 2、安全记录通常有以下几种类型：(1)策划活动有关的记录；如危险源与环境因素识别评价记录、专项施工方案审批记录等。(2)实施活动有关的记录；如分部分项工程安全技术交底记录、井架验收记录等。(3)检查活动有关的记录；如施工用电检查记录、噪声监测记录等。(4)改进活动有关的记录；如事故隐患整改记录、纠正措施实施记录等。二、施工现场安全资料管理的职责与分类（一）施工现场安全资料管理的职责1、通用职责： (1)专人负责收集、整理建设、施工、监理等单位主管施工现场安全工作的负责人应负责本单位施工现场安全资料的全过程管理工作。施工过程中施工现场安全资料的收集、整理工作应有专人负责 (2)与工程进度同步施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理，并保存到工程竣工。 (3)资料真实、有效、完整建设、施工、监理等单位应将施工现场安全资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节，逐级建立健全工程施工现场安全资料岗位责任制，对施工现场安全资料的真实性、完整性和有效性负责。 2、建设单位管理职责：(1)提供地上、地下管线及地下工程的资料应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地上、地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。 (2)提供安全监督备案资料在申请领取施工许可证时，负责提供建设工程有关安全施工措施的资料 (3)安全防护、文明施工费用支护统计在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并负责统计费用支付的情况。3、监理单位管理职责： (1)安全监理资料的收集、整理负责监理单位施工现场安全资料的管理工作。 (2)对施工单位资料的监督检查对工程施工现场安全资料的形成、积累、组卷进行监督、检查。 (3)施工过程中资料的签认对施工单位报送的施工现场安全资料进行审查，并予以签认。4、施工单位管理职责： (1)施工安全资料的收集、整理负责施工单位施工现场安全资料的管理工作。 (2)对分包单位资料的监督检查总包单位督促检查各分包单位编制施工现场安全资料。分包单位负责其分包范围内施工现场安全资料的编制、收集和整理，向总包单位提供备案。 (3)施工过程中资料的申报 （二）施工现场安全资料管理的分类施工现场安全资料管理用表共70张，共分为三类，其中建设单位用表A1张，监理单位用表B类11章，施工单位用表C类58张。 1、建设单位（AQ-A类）（链接） 2、监理单位（AQ-B类） 3、施工单位（AQ-C类）三、建设单位施工现场安全资料内容与要求 1 建设工程施工许可证 2 施工现场安全监督备案登记表（表AQ-A-1）（链接） 3 地上、地下管线及有关地下工程的资料在槽、坑、沟土方开挖前，建设单位应根据相关要求向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料，毗邻建筑物和构筑物的有关资料。移交资料内容应经建设单位、施工单位、监理单位三方共同签字、盖章认可。如对上述资料有疑议时，建设单位应委托相关单位根据资料情况组织探查，并有探查记录。如探查有差异时，建设单位应报请相关管理部门予以确认。确认后，经建设单位签字、盖章认可后方可施工。 4 安全防护、文明施工措施费用支付统计 5 夜间施工审批手续（链接）在城市市区噪声敏感建筑物区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因特殊需要必须在22时至次日6时期间连续作业的，建设单位和施工单位在施工前需到属地区、县建委申请北京市建设工程夜间施工许可证，经批准后方可进行夜间施工。各区（县）建委要严格按照北京市建设工程夜间施工许可管理暂行规定进行审批，严格审核条件和程序，对于不符合北京市建设工程夜间施工许可管理暂行规定（京建施20051115号）第六条规定的审批条件的，一律不得核发建设工程夜间施工许可证。同时在所批准夜间施工的时间和范围上要严格控制，每次批准的连续作业时间不得超过三天。四、 监理单位施工现场安全资料内容与要求 1 监理单位施工现场安全资料的内容 1.1 建设工程监理合同（含安全监理工作内容）； 1.2 监理规划（含安全监理）；监理规划中应包括安全监理方案。安全监理方案应根据法律、法规的要求、工程项目特点以及施工现场的实际情况，确定安全监理工作目标、工作重点、工作制度、方法和措施，并应明确编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。安全监理方案应具有针对性。安全监理方案的编制应由项目总监理工程师主持，专职（兼职）安全监理人员和专业监理工程师参加，监理单位技术负责人审批。1.3 安全监理实施细则项目监理部应按照安全监理方案的要求编制安全监理实施细则，安全监理实施细则应具有可操作性；对危险性较大的分部分项工程（建设工程安全生产管理条例第四章第二十六条所明确的七项分部分项工程：1基坑支护与降水工程2土方开挖工程3模板工程4起重吊装工程5脚手架工程6拆除、爆破工程7国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程），必须在施工前编制监理实施细则，在监理实施细则中明确安全监理检查的项目、重点和频率。安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况，依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、安全监理工作的方法和手段、安全监理检查点和检查记录要求。安全监理实施细则由总监理工程师审批。 1.4 施工单位安全管理体系，安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料；1.5 施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料；1.6 施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料； 1.7 安全监理专题会议纪要；1.8 关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件；1.9 安全监理工作用表2、 安全监理工作记录2.1 工程技术文件报审表（表AQ-B2-1）（建设工程资料管理规程表B2-1）施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计，并填写工程技术文件报审表（表AQ-B2-1）;施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案，并填写工程技术文件报审表（表AQ-B2-1）。2.2 施工现场起重机械拆装报审表(表AQ-B2-2)、验收核查表(表AQ-B2-3)起重机械拆装前，总承包单位项目部应对起重机械的专项拆装方案、检测报告、操作人员和拆装人员上岗证书、拆装资质、群塔作业施工方案及其它有关资料进行审查，并按照表(表AQ-B2-2)的要求报监理单位核验，合格后方可进行安装或拆卸。起重机械使用前，总承包单位应填写(表AQ-B2-3)报监理单位，监理单位应对验收程序进行核验，核验合格后方可使用。2.3 安全防护、文明施工措施费用支付申请资料(表AQ-B2-4和表AQ-B2-5)施工单位填写表AQ-B2-4，向监理单位提出安全防护、文明施工措施费用支付申请。安全监理人员依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审查，对措施不落实的应发出监理指令要求施工单位立即整改；对已经落实的项目进行核准，并由负责造价控制监理工程师填写安全防护、文明施工措施费用支付证书表AQ-B2-5，向建设单位提出安全防护、文明施工措施费用支付申请。2.4安全隐患报告书(表AQ-B2-6) 监理单位在实施监理过程中，发现存在重大安全隐患的，应当要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当填写表AQ-B2-6，向工程所在地区（县）建委安全监督机构报告。2.5 工作联系单(表AQ-B2-7)（表B4-1）在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令，监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。口头指令：监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全问题，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，并监督其改正，在监理日记中记录。如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出工作联系单(表AQ-B2-7)，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。2.6 监理通知(表AQ-B2-8) （表B2-16）当发现安全隐患，安全监理人员认为有必要时，应及时签发监理通知(表AQ-B2-8)，要求施工单位限期整改并书面回复，安全监理人员应按时复查整改结果。监理通知应抄报建设单位。2.7 工程暂停令(表AQ-B2-9) （表B2-19）当发现施工现场存在重大安全隐患时，总监理工程师应及时签发工程暂停令，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格后，总监理工程师批准方可复工。工程暂停令应抄报建设单位。2.8 监理通知回复单(表AQ-B2-10) （表B2-15）监理单位签发有关安全的监理通知(表AQ-B2-8)后，施工单位应立即进行整改，自查合格后填写监理通知回复单(表AQ-B2-10)报监理单位，安全监理人员应及时复查整改结果。2.9 工程复工报审表(表AQ-B2-11) （表B2-9）监理单位签发工程暂停令后，施工单位应停工进行整改，自检合格后填写工程复工报审表(