铜学[2006]5号.doc

铜学20065号关于印发铜陵市学习型组织管理办法（试行）的通知各有关单位：经研究，现将铜陵市学习型组织管理办法（试行）印发给你们，请结合实际，认真实施。附：铜陵市学习型组织管理办法（试行） 铜陵市建设学习型城市指导委员会2006年10月16日附：铜陵市学习型组织管理办法（试 行） 第一章 总 则第一条 为加强对全市各类学习型组织的管理，推动建设学习型城市工作广泛、深入、持续开展，根据中共铜陵市委关于建设学习型城市的决定(铜发200415号)精神,特制定本办法。第二条 学习型组织是当代先进的管理理论和模式之一,是指具有持续学习创新发展能力的组织。为推进学习型城市工作的开展,我市将学习型组织划分为六类，即:学习型领导班子、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇和学习型家庭。第三条 创建学习型组织是一项系统工程，必须形成统一领导、分级负责、相互配合、协调一致的学习管理体系。各有关单位要设立由单位主要领导总负责的创建学习型组织领导机构，研究制定创建学习型组织的规划和计划，明确组织学习的目标、内容和要求,把学习与工作结合起来，推进组织学习和提高工作绩效。第四条 市建设学习型城市指导委员会负责全市建设学习型组织的指导工作。市六类学习型组织领导小组负责对本类学习型组织建设的指导、协调和日常管理工作。各级党政领导要把创建学习型组织作为本地区、本系统、本单位的重要工作内容，其工作成效作为干部任期目标、目标管理责任制、文明单位创建等考核内容之一。第五条 各类学习型组织考核评估办法已由市六类学习型组织领导小组分别制定印发，六类学习型组织领导小组要认真贯彻执行，其考核结果是市学习型组织评估的主要依据。第二章 学习型组织的条件 第六条 市级学习型组织应同时具备下列标准: 1、组织领导体系健全，学习计划目标明确。有明确的学习计划目标，有组织领导机构，有学习考核监督制度，有专人抓这项工作。2、终身学习理念形成，全程学习的氛围浓厚。群众性学习活动丰富多彩，组织内建立的各种学习型团队（班组、科室）所占比例在60%以上，整体学习力提升，沟通能力增强，效果良好。3、不断创新各类学习载体，扎实有效地开展各项活动。把“学习日”、“学习周”、“读书节”、“新三学”等学习载体作为主要抓手，精心策划活动，认真组织实施，有效促进建设学习型组织工作的开展。充分运用各类教育资源，构筑多层次、宽领域的学习教育平台，积极开展政治理论学习、专业知识教育、岗位业务技能培训；围绕改革发展中的有关课题，进行专题调查研究、开辟专题讲座论坛，组织各类知识竞赛、演讲比赛等丰富多彩的学习活动，推进学习成果的转化。不断创新学习载体，引导干部职工紧贴工作和生活实际，以解决问题为目的开展反思式、互动式、共享式、体验式、研究式、创新性学习，并采取措施，加强指导，促进各类创新性学习载体健康快速成长，多出学习成果。4、干部职工素质不断提高，单位社会形象良好。干部职工在思想道德、科学文化、职业文明、知识水平和岗位技能等方面有不同程度的进步，整体素质有显著提高，在物质文明、政治文明和精神文明建设中有突出成效。机关和事业单位实现现代管理理念创新，服务意识和质量明显增强；企业实现经营思想创新、技术和产品创新、管理方式创新、服务创新，经济效益和社会效益明显提高；社区通过开展寓教于乐、群众喜闻乐见的学习教育活动，引导社区居民热爱学习、自觉学习，建设生活质量高、人际关系和谐的学习型社区；农村基层组织通过开展多种形式的学习教育活动，帮助广大农民掌握实用技术和致富本领，调整产业结构，推进“三农”发展，不断提高农民思想道德和科学文化素质，建设社会主义新农村；城乡家庭建立科学文明的生活方式，加强子女教育，实现提高家庭成员综合素质和生活质量的提高。 六类学习型组织具体评选标准见附表1-6。第七条 县（区）建设学习型指导委员会、市直有关部门可参照市级标准，制定本地区、本部门学习型组织评选标准。第三章 学习型组织的申报、评选和命名第八条 市六类学习型组织分别有各自的评选对象。学习型领导班子的评选对象是：县区、市直机关、事业单位、国有大中型企业领导班子；学习型机关的评选对象是：全市党政群机关和事业单位；学习型企业的评选对象是：全市各种所有制企业；学习型社区的评选对象是：全市各社区 ；学习型村镇的评选对象是：全市各乡镇、村委会；学习型家庭的评选对象是：全市城乡家庭。第九条 市级学习型组织的评选，由市建设学习型城市指导委员会负责组织，市六类学习型组织领导小组和市建设学习型城市指导委员会成员单位予以配合。第十条 学习型组织的命名原则上要逐级升格。获得县（区）级学习型组织称号的单位，可申报市级学习型组织。第十一条 学习型组织的评选、命名实行届期制，一般为两年一届，超出有效期，所有单位均需重新申报。第十二条 学习型组织的申报、评选、命名程序。市级学习型组织的申报、评选、命名程序是：1、我市分别成立了建设学习型领导班子、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等六类学习型组织领导小组，其牵头单位分别是市委组织部、市直机关工委、市经委、市文明办、市农委、市妇联。各单位申报学习型组织分别向有关的学习型组织领导小组提出书面申请。2、市六类学习型组织领导小组对有关申报单位进行初审验收，并将符合市学习型组织标准的申报单位上报市建设学习型城市指导委员会审批。3、市建设学习型城市指导委员会每两年统一组织对申报单位进行检查验收。4、市建设学习型城市指导委员会对申报单位予以审核批准后，以市建设学习型城市指导委员会名义对其进行命名表彰和颁发奖牌。第四章 学习型组织的管理第十三条 学习型组织的日常管理实行条块结合，以块为主，分级管理。市级学习型组织的日常管理和指导工作，由市建设学习型城市指导委员会会同市六类学习型组织领导小组共同负责。第十四条 各级建设学习型组织领导机构要建立和完善学习型组织档案管理制度。档案的主要内容应包括：单位概况，创建规划，申报、审批表，有关建设学习型组织的活动记录，年度工作总结，各类奖惩记录，各类检查考核情况记录，群众及社会各界对本单位的情况反映等。第十五条 市六类学习型组织领导小组要加强对学习型组织建设工作的指导，通过组织各类活动，宣传先进典型，交流创建工作经验，加强学习型组织之间横向联系，协调学习型组织与其他部门、地区间的共建活动，推动建设学习型组织活动深入开展。第十六条 学习型组织单位如改变单位名称，变动隶属关系，要及时向命名机关和管理部门报告、备案，否则不再保留学习型组织称号。学习型组织单位与其他单位合并的，由合并单位重新申报命名。第五章 学习型组织的奖惩第十七条 对获得学习型组织称号的单位，实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。市级学习型组织的物质奖励标准为每个考核年度职工人均300元。上述奖励经费的来源为：企业和企业化管理的事业单位从按规定提取的奖励基金中支出；行政事业单位可从其经费中列支。第十八条 学习型组织实行动态管理，未继续申报、工作水平下降或出现严重问题，应根据情节轻重分别给予通报批评、限期整改（或暂缓命名）、不予命名、撤销称号的处理。限期整改（或暂缓命名）期限最短不得少于半年，最长为一年。第十九条 申报单位弄虚作假、骗取荣誉的，一经发现，立即撤销其荣誉称号，并建议有关部门追究其单位领导和有关人员的责任。第二十条 在全市县干年度考核中，主要负责人被确定为基本称职及以下档次的单位，不得评为学习型组织；已是学习型组织的，应予以限期整改（或暂缓命名）处理。市级学习型组织评选结果将作为全市党政机关目标管理责任制年度考核中关于学习情况的重要参考依据。第六章 附 则第二十一条 本办法实施过程中的具体问题由市建设学习型城市指导委员会办公室负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。附表一： 学习型领导班子检查验收标准测评内容测评标准主要评分依据分值得分目标体系（20分）把建设学习型领导班子工作纳入本单位总体工作的中长期规划、年度计划、工作要点在本单位的年度计划、中长期规划和工作要点等文件中有关于建设学习型领导班子的总体工作安排, 建设学习型领导班子工作安排结合实际，切实可行。10分通过各种渠道、方式和丰富多彩的活动，宣传建设学习型领导班子工作的目标、意义、实施细则等一年内集中学习宣传建设学习型领导班子目标、意义、实施细则等3次以上，领导班子成员对建设学习型领导班子的认同度和支持率较高。10分学习体系（40分）坚持党委（党组）中心组学习和领导干部在职自学学习有计划，有安排，每年安排学习12天以上，中心组成员平均到学率90%以上，按规定上报中心组学习季度报表，领导干部坚持自学并有相应的学习笔记。10分积极完成上级各项调学任务，参加政治理论水平任职资格考试省、市委党校各类主体班次调学任务的完成率达100%，领导班子成员政治理论水平任职资格考试通过率100%。10分测评内容测评标准主要评分依据分值得分开展富有特色、灵活多样的学习活动认真开展“学习日”和“学习周”活动并把学习活动情况记录在案，在“学习日”、“学习周”和中心组学习之外，每年举行10次以上的集中学习活动，及时向市学习办上报学习活动开展情况并被建设学习型城市简报采用。10分加强其他各类学习型载体建设开展建设学习型领导班子论坛活动一次以上, 领导班子全体成员会外语、电脑或其他技能, 开展公益性活动两次以上,创新建设学习型领导班子的活动载体。10分保障体系（20分）有明确的活动领导机构和推进日常工作的办事机构成立建设学习型领导班子领导小组, 有科室和专人负责建设学习型领导班子日常工作。10分有建设学习型领导班子的各种保障制度有建设学习型领导班子的工作制度, 领导班子有健全的学习制度,有符合实际的考核评价制度, 建设学习型领导班子有经费保障、学习场所、学习设施等。 10分效果评价（20分）建设学习型领导班子的效果良好企业经济效益有明显增长，社会效益明显提高；机关事业单位工作效率高。10分获得各类荣誉称号获国家级荣誉称号每次得5分、获省部级荣誉称号每次得 3分, 获市级荣誉称号每次得2分。加满10分为止。10分附表二： 学习型机关检查验收标准测评内容测评标准主要评分依据分值得分目标体系(20分)制定学习型机关工作计划纳入本单位总体工作，制定本单位建设学习型机关实施意见或实施细则。10分落实学习计划，加强宣传工作制定本单位建设学习型机关活动的年度计划、工作要点，通过各种渠道、方式和丰富多彩的活动，宣传建设学习型机关工作。10分学习体系(30分)积极开展学习型城市各项载体活动积极开展“学习日”和“学习周”活动，及时上报活动情况材料，加强其他各类学习型载体建设，如：学习型城市论坛活动、新“三学”活动、公益性活动等。10分创新各类学习载体创新各类学习载体。10分全体职工积极参加学习单位领导班子在建设学习型机关工作中率先垂范，职工自觉参加各类学习活动，联络员积极开展工作。10分测评内容测评标准主要评分依据分值得分保障体系(20分)有完善的学习领导机构建立领导责任制，形成齐抓共管的工作格局，健全领导机构和办事机构。10分有必要的学习保障机制有建设学习型机关有工作制度，有符合实际的考核评价制度，有必要的经费。10分效果评价（30分）人员素质得到提高加强人才队伍建设，机关工作人员的整体素质有明显提高。 10分工作效率明显提高推进工作创新，单位办事效率明显提高，机关作风进一步改善。10分获得各类荣誉称号获国家级荣誉称号每次得5分、获省部级荣誉称号每次得 3分, 获市级荣誉称号每次得2分。加满10分为止。10分附表三： 学习型企业检查验收标准测评内容测评标准主要评分依据分值得分组织推动（20分）有健全的学习组织组织机构健全、企业主要领导负总责，分管领导、职能部门、联络员职责分明，齐抓共管。10分组织开展具有本企业特色的创建活动制定创建实施意见或工作计划，内容符合本企业实际，切实可行，重视舆论宣传，营造较好的学习氛围，每年有宣传报道3次以上(报纸、电视台、电台、简报、网络等)。10分学习体系（20分）积极开展学习型城市各项载体活动注重长效学习，坚持“学习日”和“学习周”制度，学习有特色，各类学习参学率70%以上，积极开展“新三学”活动。10分重视学习阵地建设及学习载体的创新加强人才队伍建设，结合企业实际，不断创新学习载体。10分学习机制（30分）学习考核等制度健全制定学习制度，完善教育培训各项管理制度，建立学习与年度考核、干部选拔任用、职称评聘、岗位竞聘、签订劳动合同相结合的制度，并具体落实。10分学习激励制度健全鼓励员工在岗学习、岗外学习、自主学习，结合本职工作参加学历教育及各类业务、岗位技能培训，企业制定了激励、约束措施。10分学习保障机制健全建立学习培训经费保障机制，专项经费落实到位，加强教育培训阵地建设，学习设施不断改善。10分测评内容测评标准主要评分依据分值得分学习效果(30分)企业工作实绩明显通过学习，确立先进学习理念，增强创新意识，创造性地开展工作，全面完成企业预定的目标任务，工作实绩明显，经济效益同比有一定增长，社会效益良好。10分企业干部职工综合素质提高加强领导班子和干部队伍建设，员工的政治、技能、技术、管理等综合素质有提高。10分企业学习力、组织力提高，团队力量增强领导班子成员作风扎实，深入第一线，结合企业发展实际，撰写调研文章，企业班子每年有论文发表或会议交流，员工精神状态好，企业风气正，团队精神强，有小革新、小发明，有良好的社会形象。10分附表四：学习型社区检查验收标准测评内容测评标准主要评分依据分值得分组织机构（20分）学习型组织机构健全成立建设学习型社区工作机构，有领导分管、有工作地点、有专（兼）职办事人员。10分有完善的学习计划制定学习型社区发展规划或实施意见，制定学习型社区年度工作计划、工作要点。10分学习体系（40分）做好宣传动员工作宣传动员工作扎实，能认真组织开展“学习日”和 “学习周”活动。10分积极开展学习型城市各项载体活动组织社区居民开展“新三学”（学电脑、学科技、学技能）和“四进社区”（文体、卫生、科普、法律）活动，社区成员基本确立“全民学习、终身学习”的学习理念。10分积极开展“全民读书活动”开展“全民读书活动”，建设学习型社区活动体现出：“轻松、快乐、生活化”，达到“学习生活化、生活学习化”的目标要求。10分不断创新学习载体开展各类培训学习、知识讲座、报告会和“知识竞赛”，开展向“身边的人、身边的事”学习教育活动，学习氛围浓厚。不断创新学习载体。10分测评内容测评标准主要评分依据分值得分保障体系（20分）有必要的经费投入每年有计划地投入一定数量的资金用于建设学习型社区活动，经费支出合理，台账清楚。10分有必要的活动场所社区居民学校、综合活动室、图书室（书报阅览室）、阅报栏、宣传橱窗、黑板报、固定晨晚练健身点，加强学习辅导员队伍和业余文体表演队伍建设。10分效果评价（10分）学习效果明显通过建设学习型社区，生活环境和谐，居民精神面貌好，安居乐业。 10分学习型家庭建设（10分）积极开展建设学习型家庭活动社区内学习型家庭建设活动开展情况良好。10分附表五：学习型村镇检查验收标准测评内容测评标准主要评分依据分值得分目标体系（20分）制定学习型村镇工作计划将建设学习型村镇工作纳入本单位工作要点，制定学习型村镇发展规划或实施意见。10分落实学习计划制定学习型村镇年度工作计划或要点，制定乡镇、办事处和行政村年度工作（学习）考核指标体系。10分学习体系（30分）开展好宣传工作积极开展宣传活动、科技培训和各类知识讲座、报告会和“知识竞赛”等活动。10分积极培育学习型组织示范点学习型示范乡镇、办事处和行政村因地制宜积极培育各类学习型组织示范点。10分培育农村致富带头人加强科技推广体系及示范基地建设，培育农村致富带头人。10分载体建设（20分）加强学习载体建设结合村镇实际工作开展好“学习日”、“学习周”和“新三学”等活动。10分不断创新学习形式不断创新学习形式，推进学习型村镇建设。10分保障体系（20分）学习机构健全成立建设学习型村镇领导小组办公室，并配有专（兼）人做这项工作，建立例会制度，年例会不少于两次。10分有必要的经费投入单列学习型村镇专项经费，加强乡镇文化活动室、农村读书室建设。10分学习效果（10分）学习效果明显通过学习型村镇建设，干部群众素质得到明显提高，社会