富阳市生态环境功能区规划.doc

富阳市生态环境功能区规划富阳市人民政府二00八年四月富阳市生态环境规划编制工作领导小组组 长：陆洪勤（富阳市政府）副组长：章强明（富阳市政府办公室） 吴祖仁（富阳市环保局）成 员：郑 延（富阳市发展与改革局）朱国荣（富阳市经贸局）何荣华（富阳市建设局）戴钰虎（富阳市环保局）张国平（富阳市交通局）陆淑雯（富阳市国土资源局）姚红光（富阳市风景旅游局）丁文松（富阳市农业局）吕丰旻（富阳市林业局）张祖国（富阳市水利水电局）办公室主任：戴钰虎（兼）副主任：王忠良（富阳市环保局）富阳市生态环境功能区规划编制责 任 表编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院 富阳市环境保护局项目负责人：刘健（教授级高级工程师）参加人员：徐鹏炜（教授级高级工程师） 陈 远（工程师） 戴钰虎王忠良陆兴龙姜 燕审 核：谭湘萍（教授级高级工程师） 吴祖仁（局长）第一部分 富阳市生态环境功能区规划文本富阳市生态环境功能区规划文本第一章 总则第一条 规划性质生态环境功能区规划通过明确各类功能小区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和开发活动的环保准入条件等，实现对有限生态环境资源的合理利用和有效保护目标。第二条 规划目的生态环境功能区规划以生态环境承载力空间分布为基础，通过设置建设开发活动的环境准入门槛，控制和改善社会经济活动的环境行为，达到以环境优化经济增长和生产力布局、促进区域经济社会与环境协调发展的目的。第三条 规划目标根据富阳市社会经济发展特征、生态环境要素特征、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律，将全市划分为不同生态环境功能区，设置区域开发和产业发展的环保准入门槛，明确各功能区生态环境保护和污染物总量控制目标、产业的调整方向以及区域环境管理的重点，为促进全市资源合理利用和经济、城镇发展战略合理布局，环境管理部门实施建设项目环境审批提供科学依据。第四条 规划期限基 准 年：2005年；规划年限：20062020年；近 期：2006-2010年；中远期：2011-2020年。第五条 规划范围富阳市整个行政区域，面积1831平方公里。第六条 规划依据（1）中华人民共和国环境保护法及国家有关法律法规与标准；（2）全国生态环境保护纲要（国发200038号）；（3）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定；（4）浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要；（5）浙江省环境保护十一五规划（2006-2010年）；（6）浙江省生态功能区划；（7）浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则；（8）浙江省水功能区、水环境功能区划分方案；（9）杭州市城市总体规划；（10）杭州生态市建设规划；（11）钱塘江流域水污染防治“十一五”规划；（12）富阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006-2010年）；（13）富阳市生态市建设规划（2003-2020年）；（14）富阳市土地利用“十一五”时期及2020年土地资源保护利用目标与布局研究（2006-2020年）；（15）富阳市土地利用总体规划（修编）；（16）富阳市城市总体规划（2003-2020年）；（17）富阳市其他相关专业规划。第七条 指导思想以科学发展观为指导，以生态功能区为依据、以环境容量为基础、以总量控制为手段，按照在新形势下实现环境保护工作“三个转变”的要求，从科学保护和持续利用生态环境功能的角度，划定优化准入、重点准入、限制准入和禁止准入区域，明确各区域的生态保护目标、污染物总量控制和产业进入要求，实现有限环境资源的有效调控，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。第八条 规划原则保护优先、预防为主、防治结合的原则。加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。统筹发展、重视协调的原则。坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于市域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。实事求是、因地制宜的原则。从市域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。可操作性和前瞻性相结合的原则。县级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时，根据发展需要，区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁，功能区划要分析这种变迁趋势，体现前瞻性。与其它规划相协调、衔接的原则。生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是富阳生态市建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。第九条 规划成果富阳市生态环境功能区规划文本富阳市生态环境功能区规划登记表富阳市生态环境功能区规划说明富阳市生态环境功能区规划图集第二章 生态环境功能分区第十条 生态环境敏感性评价综合考虑水环境污染、地质灾害、酸雨敏感性影响，特别是水环境污染对区域的重要敏感性，并赋予相应权重（水环境污染0.5、土酸雨0.25，地质灾害0.25），计算综合敏感性指数，分为极敏感、高度敏感、中度敏感、轻度敏感和一般地区5个等级。极敏感区：主要分布在葛溪、松溪、常绿溪、壶源溪、小源溪部分水面及富春江沿岸零星分布，面积2.86平方公里，占全市国土面积比例0.16%。高度敏感区：主要在富春江除渔业用水区水面、葛溪胥口镇以上、松溪、常绿溪沿岸，面积61.63平方公里，占全市国土面积比例3.37%。中度敏感区：主要分布在富春江渔业用水区水面、壶源溪、龙门溪、大源溪、小源溪、苋蒲港、新桥江水面，面积52.24平方公里，占全市国土面积比例2.85%。轻度敏感区：主要为部分乡镇、街道的丘陵山地，面积903.26平方公里，占全市国土面积比例49.33%。一般地区：主要为部分低山缓坡、河谷平原地区，面积811.29平方公里，占全市国土面积比例44.29%。第十一条 生态服务功能重要性评价综合考虑水源涵养与饮用水源保护、自然与文化遗产保护重要性影响、生态系统产品提供等生态服务功能重要性因子，并进行等权赋值计算综合重要性指数，分为极重要、重要、中等重要、比较重要和一般地区5个等级。极重要区：主要分布在富春江水域、“两洞一湖”景区、黄公望森林公园、贤明山、龙门古镇、天钟山、鹿山、杭州国际高尔夫球场、龙门山森林公园局部等区域，面积75.74平方公里，占全市国土面积比例4.2 %。重要区：主要分布在富春江沿岸风景带、葛溪、松溪、青云浦沿岸、龙门山森林公园大部分、里山南部等区域，面积182.46平方公里，占全市国土面积比例9.9 %。中等重要区：主要分布在富阳市西北山区、富阳市中部丘陵山区和富春江两岸平原地区等区域，面积843.73平方公里，占全市国土面积比例46.1 %。较重要区：主要在永昌、受降、富春、灵桥、大源、环山、常绿、常安的大部分以及渌渚江两岸平原地区，面积572.92平方公里，占全市国土面积比例31.3 %。一般地区：主要分布在湖源大部分以及环山、大源部分地区，面积156.15平方公里，占全市国土面积比例8.5%。第十二条 生态环境功能小区归类原则规划根据浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则（试行）生态环境功能小区归类原则：1、禁止准入区（A类）生态功能极重要、生态环境极敏感，具有特殊保护价值的地区，包括各级自然保护区（含核心区、缓冲区和实验区）、饮用水源保护区（含一、二级保护区）、风景名胜区和森林公园的绝对（核心）保护区以及其他有特殊保护价值需要特别保护的区域。这些区域严格按照有关法律法规和规划实施强制性保护。2、限制准入区（B类）生态服务功能重要或极重要、生态环境高度敏感或极敏感，对于维持区域乃至全省生态安全起到重要作用的地区。主要包括绝大部分农业、林业用地，以及在城镇体系规划与工业布局规划中非重点进行工业开发和城镇建设的乡镇。这些区域以生态保护、农业生产为主，严格限制工业开发和城镇建设规模，禁止新上高污染工业项目。3、重点准入区（C类）生态环境敏感性为一般，生态服务功能中等或一般，产业结构与布局相对合理、环境仍有一定容量、资源较为丰富、经济功能较强、具有发展潜力的地区。主要为在城镇体系和工业布局规划中需要进行工业开发和城镇建设（人口集聚），且现状污染物排放量不大、环境质量较好的区域。该区域环境质量现状达到功能区要求，且有较强的环境承载力。4、优化准入区（D类）生态环境敏感性为轻度或中等，生态服务功能中等或一般，开发历史久、开发活动对生态环境影响程度较深，产业结构与布局有待于优化、人口密集、环境容量小、人均自然资源拥有率低的地区。主要为现状开发密度较高，生态环境承载力正在减弱，污染物排放量较大，环境质量现状未达到功能区要求的区域。该区是工业开发和城镇建设的重点区域，其与重点准入区的主要区别是需要进行主要污染物排放总量削减。第十三条 生态环境功能区划分结果综合社会经济现状结构布局、资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态服务功能重要性等分析与评价，衔接协调本地区现有的区划和规划，在区域生态环境功能总体定位指导下，按照“十一五计划”污染物总量控制要求， 依据生态环境功能分区方法和小区归类原则，提出本地区禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区四类生态环境功能区，将富阳市划分为26个生态环境功能小区，其中禁止准入区11个、限制准入区4个、重点准入区5个和优化准入区6个。禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区四类生态环境功能区的面积分别为48.82、1599.53、120.58和62.08平方公里，分别占全市国土面积的2.67%、87.36%、6.59%和3.38%。从禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区四类生态环境功能区的空间分布特征来看：禁止准入区有11个区块，以零散分布为主，主要以饮用水源保护区和自然保护区(包括部分自然保护小区)等重要保护区域，依据法律法规和相关规划实现强制性保护。限制准入区由大面积成片的4个生态环境脆弱和重要生态功能保护区组成。重点准入区以小范围连片的5个环境容量相对充足、资源较为丰富、发展潜力较大区块组成。优化准入区主要由5个环境容量有限、自然资源供给不足、经济相对发达的城镇、工业园区和城镇工业功能区组成。四类生态环境功能区的代码与命名详见表1。表1 富阳市生态环境功能小区代码与命名表功能区类 别编 号名 称面积（km2）禁止准入区2-10183A01富春江饮用水源和河流湿地自然保护生态环境功能小区16.672-10183A02葛溪饮用水源保护生态环境功能小区0.42-10183A03钱塘江杭州饮用水源保护生态环境功能小区11.282-10183A04密箭垅饮用水源保护生态环境功能小区1.072-10183A05东梓饮用水源保护生态环境功能小区1.192-10183A06万市饮用水源保护生态环境功能小区1.022-10183A07向阳水库水源涵养与生态保育生态环境功能小区2.652-10183A08杏梅尖生物多样性自然保护生态环境功能小区7.602-10183A09湖源长叶榧自然保护生态环境功能小区1.542-10183A10洞桥黑麂自然保护生态环境功能小区3.732-10183A11万市银杏自然保护生态环境功能小区1.67限制准入区2-10183B01西北部水源涵养及水土保持生态环境功能小区674.432-10183B02中部水源涵养和生态农业生态环境功能小区184.522-10183B03沿江湿地资源保护和风景名胜生态环境功能小区268.552-10183B04东南部水源涵养及水土保持生态环境功能小区472.03重点准入区2-10183C01东北部城镇和工业综合发展生态功能小区41.752-10183C02东洲城镇综合发展生态功能小区7.092-10183C03鹿山城镇和工业综合发展生态功能小区15.222-10183C04新登城镇综合发展和特色工业生态功能小区31.882-10183C05场口城镇综合发展和特色工业生态功能小区24.64优化准入区2-10183D01富春城镇与产业优化发展生态环境功能小区10.562-10183D02新登城镇及工业优化发展生态环境功能小区1.652-10183D03江南造纸工业及城镇优化发展生态环境功能小区31.212-10183D04东洲岛高新技术产业发展生态环境功能小区14.332-10183D05永昌城镇与产业优化生态环境功能小区3.072-10183D06环山特色工业优化生态环境功能小区1.25表2为以乡镇为单位对四类生态环境功能区面积的统计。表2 各乡镇街道四类生态环境功能区面积表 单位：平方公里人口(人)总面积禁止准入区限制准入区重点准入区优化准入区万市镇23232155.142.69152.4500胥口镇1736667.98064.673.310洞桥镇19630147.633.73143.900永昌镇1078449.54046.4703.07春建乡893944.73044.7300里山镇1022625.431.5823.8500渔山乡1515641.248.133.1400受降镇1560854.32.6539.3212.330高桥镇29349104.03089.5814.450湖源乡14413127.752.78124.9700常绿镇1611349.31049.3100龙门镇707927.172.224.9700上官乡817927.071.7925.2800大源镇35176104.27098.7905.48灵桥镇2560855.94045.77010.17环山乡1171038.471.1336.0901.25常安镇2501663.312.3660.9500场口镇4181558.360.6933.0324.640渌渚镇1645883.190.8882.3100新桐乡13348470.6846.3200新登镇66986179.920.4145.9931.881.65东洲街道37845732.046.587.0914.33鹿山街道2095066.33.7447.3415.220春江街道24509369.6310.81015.56富春街道1161861041.7776.714.9710.56合 计631681183148.821599.53121.8360.82第三章 污染物总量控制第十四条 主要污染物排放量实施污染物总量控制的主要污染物为COD、氨氮和SO2；实施污染物总量控制的主要污染源为点源，包括工业污染、城镇生活污染和规模化畜禽养殖。根据富阳市重点污染企业污染物排放量统计和环境统计专项核查，2005年富阳市点源COD排放总量为3.84万吨，其中重点污染企业COD排放量3.62万吨，占总量的94.34%，城镇生活COD排放量1415.29吨，占总量的3.68%，规模化畜禽养殖COD排放量758.81吨，占总量的1.98%。全市点源氨氮排放总量557吨，其中重点污染企业氨氮排放量302.47吨，占总量的54.32%，城镇生活氨氮排放量235.87吨，占总量的42.36%，规模化畜禽养殖氨氮排放量18.56吨，占总量的3.32%。全市SO2排放总量1.55万吨，其中重点污染企业SO2排放量1.27万吨，占总量的84.94%。第十五条 总量控制方案制定原则禁止开发区的点源允许排放量为零，所有点污染源必须全部禁止；污染物排放总量分配时，以重点开发区为分配重点，其次是优化开发区，限制开发区不增加新的排放总量分配；总量控制实行分区分配、分区管理的原则；公平合理、技术可行、绩效提高的原则。第十六条 总量控制方案到2010年底，COD排放总量从2005年的3.84万吨削减到2.69万吨，削减率30%，SO2排放总量从2005年的1.55万吨削减到1.24万吨，削减率20%。根据富阳市实际情况，富阳市需进行污染削减的生态环境功能小区主要集中在富春江沿岸、富阳东南部的优化准入区和限制准入区（见表2），特别是优化准入区中江南造纸工业及城镇发展生态环境功能小区（2-10183D03），具体总量控制方案见表3。第十七条 功能小区新增污染物替代优化准入区环境功能未实现达标前，新、改、扩建项目需新增污染物排放量的，在同一功能小区内1:1.5替代同类污染物量。功能小区环境功能实现整体达标后，建设项目需新增污染物排放量的，在同一功能小区内按照1:1替代同类污染物排放量。区域环境功能不达标的重点准入区，建设项目需新增污染物排放量的应在同一功能小区内按照新增量与减排量1:1.5的比例替代削减同类污染物排放量，或从处在同一城镇污水处理厂服务范围内的优化准入类功能小区中按照新增量与减排量1:1.5的比例替代削减同类污染物排放量解决。区域环境功能达标的重点准入区，建设项目新增的污染物排放量可在规划范围内的重点准入、优化准入和限制准入类功能小区间进行1:1替代。区域环境功能不达标的限制准入区，建设项目需新增污染物排放量的，应按照新增量与减排量1:1.5的比例替代削减同类污染物排放量。表3 富阳市生态环境功能区主要污染物削减表功能区类 别编号与名称所在区域面积（km2）点源允许排放量（吨）点源现状排放量（吨）污染削减总量（吨）削减比例（%）COD氨氮COD氨氮COD氨氮COD氨氮限制准入区2-10183B01西北部水源涵养及水土保持生态环境功能小区胥口镇、新登镇、春建乡和渌渚镇全部区域以及万市镇、洞桥镇、永昌镇大部分区域674.43379.4114.67379.4114.67002-10183B02中部水源涵养和生态农业生态环境功能小区受降镇西北部、高桥镇东北部和富春街道南部184.52214.764.04214.764.04002-10183B03沿江湿地资源保护和风景名胜生态环境功能小区新桐镇、鹿山街道、春江街道、东洲街道、环山镇、场口镇、渔山镇、里山镇、灵桥镇和大源镇的沿江部分268.551268.164.101409.064.56140.910.4610102-10183B04东南部水源涵养及水土保持生态环境功能小区龙门镇、上官镇、渔山乡、湖源乡，里山镇、大源镇、常安镇472.032048.6846.392276.3151.54227.635.151010重点准入区2-10183C01东北部城镇和工业综合发展生态功能小区受降镇中部、富春街道东部与北部、高桥镇41.753910.36150.23355.49150.23-3554.870-11002-10183C02东洲城镇综合发展生态功能小区东洲街道北江以北部分区域7.09974.793.8119.491.90-955.30-1.9-5000-1002-10183C03鹿山城镇和工业综合发展生态功能小区鹿山街道中部15.221285.691.5451.431.54-1234.260-25002-10183C04新登城镇综合发展和特色工业生态功能小区新登镇、胥口镇南部31.882955.3326.10197.0226.10-2758.310-15002-10183C05场口城镇综合发展和特色工业生态功能小区场口镇西南部24.641926.582.94192.662.94-1733.920-1000优化准入区2-10183D01富春城镇与产业优化发展生态环境功能小区富春街道中东部10.56949.1786.861186.46124.08237.2937.2320302-10183D02新登城镇及工业优化发展生态环境功能小区新登镇中部1.65187.9131.32234.8939.1546.987.8320202-10183D03江南造纸工业及城镇优化发展生态环境功能小区春江街道中北部、大源镇北部及灵桥镇西北部31.2110374.4966.5531437.8395.0721063.3528.5267302-10183D04东洲岛高新技术产业发展生态环境功能小区东洲街道北江以北及东洲岛部分区域14.33210.5733.00233.9641.2523.398.2510202-10183D05永昌城镇与产业优化生态环境功能小区松溪流域中上游，主要为永昌镇建成区及工业区范围3.07147.860.51211.220.6463.370.133020第四章 生态环境功能区分区规划第一节 禁止准入区第十八条 禁止准入区概况该区域包括11个生态环境功能小区，禁止准入区主要分布在环山乡、鹿山街道、春江街道、富春街道、新登、里山乡、渔山乡、受降镇、龙门镇、万市镇、洞桥镇、湖源乡的部分区域，总面积为48.82平方公里，占全市国土面积的2.67%。该区域内的重要生态敏感点和敏感区域的类型有：自然保护区生物多样性保护（保护对象为森林生态系统、珍稀动植物、自然风光）、富阳市重要城镇集中式饮用水源地。该区域属于严格禁止准入区域，依据法律法规进行强制性保护，禁止一切工业项目建设和不符合规定的开发活动，继续实施生态公益林工程，全面维护生态安全。序号代码及名称功能小区形状坐 标面积（km2）1富春江饮用水源和河流湿地自然保护生态环境功能小区（2-10183A01）AX:119.9647;Y:30.0510BX: 119.9237;Y:30.0135CX: 119.9037;Y:29.9801DX: 119.9093;Y:29.9658EX: 119.9505;Y:30.0206FX: 119.9717;Y:30.044216.672葛溪饮用水源保护生态环境功能小区（2-10183A02）AX:119.6899;Y:29.9866BX: 119.6911;Y:29.9835CX: 119.7097;Y:29.9730DX: 119.7341;Y:29.9624EX: 119.7229;Y:29.9688FX: 119.7163;Y:29.97580.43钱塘江杭州饮用水源保护生态环境功能小区（2-10183A03）AX:120.1407;Y:30.1013BX: 120.1114;Y:30.0854CX: 120.0411;Y:30.0538DX: 120.0477;Y:30.0431EX: 120.1297;Y:30.0810FX: 120.1373;Y:30.094411.284密箭垅饮用水源保护生态环境功能小区（2-10183A04）AX:119.7746;Y:29.8844BX: 119.7668;Y:29.8806CX: 119.7586;Y:29.8757DX: 119.7574;Y:29.8735EX: 119.7688;Y:29.8762FX: 119.7791;Y:29.87771.075东梓饮用水源保护生态环境功能小区（2-10183A05）AX:119.8138;Y:29.8948BX: 119.8048;Y:29.8887CX: 119.8019;Y:29.8864DX: 119.8088;Y:29.8815EX: 119.8136;Y:29.8862FX: 119.8184;Y:29.89121.196万市饮用水源保护生态环境功能小区（2-10183A06）AX:119.5647;Y:30.1050BX: 119.5623;Y:30.1000CX: 119.5547;Y:30.0997DX: 119.5692;Y:30.0911EX: 119.5634;Y:30.0961FX: 119.5672;Y:30.10011.027向阳水库水源涵养与生态保育生态环境功能小区（2-10183A07）AX:119.9568;Y:30.1718BX: 119.9472;Y:30.1717CX: 119.9353;Y:30.1617DX: 119.9440;Y:30.1575EX: 119.9590;Y:30.1615FX: 119.9632;Y:30.16622.658杏梅尖生物多样性自然保护生态环境功能小区（2-10183A08）AX:119.9645;Y:29.8789BX: 119.9488;Y:29.8628CX: 119.9621;Y:29.8468DX: 119.9779;Y:29.8392EX: 119.9877;Y:29.8601FX: 119.9793;Y:29.87167.609湖源长叶榧自然保护生态环境功能小区（2-10183A09）AX:119.9073;Y:29.8116BX: 119.8937;Y:29.8092CX: 119.8830;Y:29.8001DX: 119.8919;Y:29.8015EX: 119.9008;Y:29.8001FX: 119.9103;Y:29.80361.5410洞桥黑麂自然保护生态环境功能小区（2-10183A10）AX:119.5480;Y:30.0639BX: 119.5323;Y:30.0589CX: 119.5447;Y:30.0474DX: 119.5614;Y:30.0436EX: 119.5665;Y:30.0533FX: 119.5697;Y:30.06283.7311万市银杏自然保护生态环境功能小区（2-10183A11）AX:119.5026;Y:30.0945BX: 119.4909;Y:30.0887CX: 119.4870;Y:30.0749DX: 119.4946;Y:30.0755EX: 119.4969;Y:30.0827FX: 119.5055;Y:30.08581.67第十九条 富春江饮用水源和河流湿地自然保护生态环境功能小区（2-10183A01）1、基本情况该区域主要包括环山乡、鹿山街道、春江街道、富春街道的富春江水面和饮用水源保护区的陆域，中埠至富阳大桥，长度约11.0公里，总面积16.67平方公里。水环境质量总体较好，现状水质为类，达到水域功能区的要求，但部分时段氨氮超标，主要因为富春江流域两岸经济活动与开发密度较大，上游水系及船舶航运污染，对该水域湿地生态系统安全有较大影响。2、主要生态环境功能饮用水源保护和水源涵养。3、生态环境保护目标近远期水环境质量均达到类标准，水质达标率100%；环境空气质量达到二级标准。4、生态环境保护与建设措施严格执行饮用水源保护区管理办法及规定，开展两岸河道保洁整治和截污、清障、绿化工作，加快沿江防护林带建设和河流滩地的湿地保护和建设，改善富春江两岸生态环境。第二十条 葛溪饮用水源保护生态环境功能小区（2-10183A02）1、基本情况该区域位于葛溪新登长垄桥至双江村，包括葛溪新登段水面和纵深50米的陆域，长度为5.4公里，总面积0.4平方公里。水环境质量总体较好，现状水质为类，达到水域功能区的要求。主要影响因子为乡镇工业废水排放、生活污水和农业面源的影响。2、主要生态环境功能饮用水源保护和水源涵养。3、生态环境保护目标近远期水环境质量均达到类标准，水质达标率100%；环境空气质量达到二级标准。4、生态环境保护与建设措施严格执行饮用水源保护区管理办法及规定，加强新登镇集镇生活污水集中处理设施建设，近期生活污水处理率要达到70%；完善新登镇生活垃圾集中收集和处理系统。控制葛溪小流域内的畜禽养殖规模，加大农业面源污染的治理力度，确保葛溪水质稳定达标。防止旅游活动对葛溪的污染。加紧葛溪新登段两岸生态防护林建设，落实对流域内水土流失治理和山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的防御工作。第二十一条 钱塘江杭州饮用水源保护生态环境功能小区（2-10183A03）1、基本情况该区域主要包括富春江里山和渔山段水面，陆域沿岸纵深50米，长度近10公里，总面积11.28平方公里。杭州市重要饮用水源地之一，杭州珊瑚沙水库取水口位于富阳市边界长安沙嘴江面。现状水质为类，未达到功能区类的要求。主要影响因子为江南造纸工业废水排放、钱塘江沿岸生活污水和农业面源的影响。2、主要生态环境功能饮用水源保护和水源涵养。3、生态环境保护目标近远期水环境质量均达到类标准，水质达标率100%；环境空气质量达到二级标准。4、生态环境保护与建设措施严格执行饮用水源保护区管理办法及规定，小区内所有工业污水和生活污水统一纳入东洲工业功能区的纳污管网，进入富阳市污水处理厂处理排放，减轻对杭州饮用水源保护区的压力；加快江南造纸工业基地污水处理厂建设，优化产业结构，削减造纸废水排放量，并对大源溪进行污染综合治理。开展两岸河道保洁整治和截污、清障、绿化工作，加快沿江防护林带建设和河流滩地的湿地保护和建设，改善富春江两岸生态环境。第二十二条 密箭垅饮用水源保护生态环境功能小区（2-10183A04）1、基本情况该区域位于富春江窄溪大桥至大桐洲西侧，主要包括该段的富春江水域，陆域北岸为水密山和亭子山的山脚连线，南岸为防洪堤外侧各纵深100米，长度为1.7公里，总面积1.07平方公里。富阳市自来水总厂新登分厂备用饮用水源地，现状水质为类，未达到水域功能区类的要求。水质主要受上游桐庐县来水影响为主，渌渚江水质对本小区也有一定影响。2、主要生态环境功能饮用水源保护和水源涵养。3、生态环境保护目标近远期水环境质量均达到类标准，水质达标率100%；环境空气质量达到二级标准。4、生态环境保护与建设措施开展合格饮用水源保护区创建工作，依照饮用水水源保护区污染防治管理规定等相关法律法规，依法保护饮用水源；加强新登镇集镇生活污水处理设施建设，近期生活污水处理率要达到70%；控制渌渚江流域内的畜禽养殖规模，加大农业面源污染的治理力度，确保渌渚江水质稳定达标。与桐庐县相关部门协作，解决好上游来水水质问题。开展渌渚江流域整治和截污、清障、绿化工作，加快沿江防护林带建设和河流滩地的湿地保护和建设，全面改善区域水体水质，达到功能区要求。第二十三条 东梓饮用水源保护生态环境功能小区（2-10183A05）1、基本情况该区域位于新溪入富春江口至原海东造纸厂，主要包括该段的富春江水域，北岸陆域为防洪堤外侧纵深200米，南岸陆域以东梓公路为界，长度为1.4公里，总面积1.19平方公里。东梓自来水总厂饮用水源地，现状水质为类，未达到水域功能区类的要求。水质主要受富春江上游桐庐县来水影响为主。2、主要生态环境功能饮用水源保护、水源涵养和洪水调蓄。3、生态环境保护目标近远期水环境质量均达到类标准，水质达标率100%；环境空气质量达到二级标准。4、生态环境保护与建设措施开展合格饮用水源保护区创建工作，依照饮用水水源保护区污染防治管理规定等相关法律法规，依法保护饮用水源；加强附近生活污水处理设施建设，近期生活污水处理率要达到70%；控制区域内的工业污染和畜禽养殖污染，加大农业面源污染的治理力度，确保饮用水源水质稳定达标。与桐庐县相关部门协作，解决好上游来水水质问题。开展两岸河道保洁整治和截污、清障、绿化工作，加快沿江防护林带建设和河流滩地的湿地保护和建设，全面改善区域水体水质，达到功能区要求。第二十四条 万市饮用水源保护生态环境功能小区（2-10183A06）1、基本情况该区域位于葛溪的上陈家堰坝至和气桥，主要包括该段的富春江水域，北岸陆域以万市镇北山脚线与万市小学沿线为界，南岸陆域至万市镇南山脚线，长度为1.5公里，总面积1.02平方公里。万市自来水厂饮用水源地。2、主要生态环境功能饮用水源保护和水源涵养。3、生态环境保护目标近远期水环境质量均达到类标准，水质达标率100%；环境空气质量达到二级标准。4、生态环境保护与建设措施开展合格饮用水源保护区创建工作，依照饮用水水源保护区污染防治管理规定等相关法律法规，依法保护饮用水源；加强附近生活污水处理设施建设，近期生活污水处理率要达到70%；控制区域内的工业污染和畜禽养殖污染，加大农业面源污染的治理力度，确保饮用水源水质稳定达标。通过封山育林，设立禁伐区，抚育生态公益林，逐步恢复森林生态系统生物多样性及其各种生态服务功能，提高山林水源涵养能力，保证水源地水质。第二十五条 向阳水库水源涵养与生态保育生态环境功能小区（2-10183A07）1、基本情况该区域包括受降镇向阳水库及西坞水库的集雨范围，东至向阳水库大坝坝基，总面积2.65平方公里。受降镇饮用水源地之一，水环境质量总体较好，现状水质为类。2、主要生态环境功能饮用水源保护、水源涵养和水土保持。3、生态环境保护目标近远期水环境质量均达到类标准，水质达标率100%；环境空气质量达到二级标准。4、生态环境保护与建设措施开展合格饮用水源保护区创建工作，依照饮用水水源保护区污染防治管理规定等相关法律法规，依法保护饮用水源；加强附近生活污水处理设施建设，近期生活污水处理率要达到70%；控制区域内的工业污染和畜禽养殖污染，加大农业面源污染的治理力度，确保饮用水源水质稳定达标。加强水库库区周边植被培育，防治水土流失。通过封山育林，设立禁伐区，制作保护栏、保护牌。抚育生态公益林，逐步恢复森林生态系统生物多样性及其各种生态服务功能。第二十六条 杏梅尖生物多样性自然保护生态环境功能小区（2-10183A08）1、基本情况该区域位于东靠自龙门山林区住址沿溪（林道）直上万春岙，南靠万春岙沿山岗直至杏梅尖，西靠自杏梅尖沿岗至崔山湾，北靠由崔山湾顺溪直下到龙门林区住址，总面积7.60平方公里。富阳市东南部的生态屏障和水源涵养地，森林覆盖率和生物多样性高、溪流多，也是富春江重要的水源地，酸雨极敏感；重点保护对象为森林生态系统资源及珍稀树种金钱松、珍稀动物穿山甲等。旅游观光等经济开发活动对本区的生物多样性保护威胁较为严重。2、主要生态环境功能生物多样性保护和水源涵养。3、生态环境保护目标近期和远期环境空气质量目标均为一级，水环境质量执行类标准，森林覆盖率保持在94%以上，保护区珍稀动植物和其他动植物得到有效保护。4、生态环境保护与建设措施加强自然保护区内旅游活动的监督管理，禁止一切与自然保护无关的建设项目，防止不合理的资源开发和工程建设。核心区和缓冲区内不得开展旅游活动。着力推进杏梅尖自然保护区扩建和升级申报工作，促进保护区建设和管理水平不断提高。加大野生动物和森林植被的保护和矿山的生态恢复力度，重点保护生物多样性和生态资源，使受损的景观和生态环境逐步得到恢复。实行封山育林，设立禁伐区，制作保护栏、保护牌。第二十七条 湖源长叶榧自然保护生态环境功能小区（2-10183A09）1、基本情况该区域包括湖源乡常绿村和常安镇石岩头村区域，总面积1.54平方公里。长叶榧是古老的濒临绝境的残存物种，生境奇特，天然更新差，成年植株越来越少，已成为珍稀物种，须加强保护。2、主要生态环境功能生物多样性保护和水源涵养。3、生态环境保护目标近期和远期环境空气质量目标均为一级，水环境质量执行类标准，森林覆盖率保持90%以上，保护区长叶榧等珍稀植物得到有效保护。4、生态环境保护与建设措施以长叶榧自然保护为重点，拯救和保存珍稀濒危植物及其自然群体，除就地保护外，还须进行迁地保护，选择水湿条件较好的阴坡山地进行异地人工繁育和造林，到2010年长叶榧自然保护小区面积达到400公顷。建立珍稀物种、保护物种等基因库，加强古树名木保护，建立古树名木档案。开展长叶榧人工栽培试验、物候观察等工作。建立自然保护小区，划定自然保护区的核心区、缓冲区和实验区范围。加大矿山的生态恢复力度、治理本小区的水土流失，逐步恢复水源涵养生态功能。第二十八条 洞桥黑麂自然保护生态环境功能小区（2-10183A10）1、基本情况该区域包括洞桥镇东山村区域，总面积3.73平方公里。富阳市西北部的生态屏障和水源涵养地，珍稀动物黑麂保护区。由于过度开发，黑麂生境受到破坏。森林树种和林龄结构不合理，阔叶林资源相对较少、中幼龄林比重较大，土壤侵蚀敏感性强度高，也是本小区的生态问题之一。2、主要生态环境功能生物多样性保护和水源涵养。3、生态环境保护目标近期和远期环境空气质量目标均为一级，水环境质量执行类标准，森林覆盖率保持90%以上，保护区黑麂等珍稀动物得到有效保护。4、生态环境保护与建设措施加大野生动物和森林植被的保护，注重生物多样性和生态资源保护，重点保护珍稀动物黑麂，继续实行封山育林，设立禁伐区，制作保护栏、保护牌。第二十九条 万市银杏自然保护生态环境功能小区（2-10183A11）1、基本情况该区域包括万市镇杨家村区域，总面积1.67平方公里。富阳市西北部的生态屏障和水源涵养地，古植物银杏生长保护区。2、主要生态环境功能生物多样性保护和水源涵养。3、生态环境保护目标近期和远期环境空气质量目标均为一级，水环境质量执行类标准，森林覆盖率保持90%以上，保护区银杏等珍稀植物得到有效保护。4、生态环境保护与建设措施加大野生动物和森林植被的保护，注重生物多样性和生态资源保护，重点保护古植物银杏生长区，继续实行封山育林，设立禁伐区，制作保护栏、保护牌。第二节 限制准入区第三十条 限制准入区概况该区域包括4个生态环境功能小区，总面积1599.53平方公里，占全市国土面积的87.36%，以山区高地为主，森林覆盖率相对较高，大部分区块森林覆盖率在50%以上，人口密度相对较小，人均耕地低于全市平均水平，经济发展相对落后。该区域具有高度生态环境敏感性，在维持区域、流域生态系统平衡、保护水源和防止水土流失、发展生态农业、保护风景名胜等方面起到重要作用。该区域是富阳市及其周边地区的生态屏障，也是农业和林业产品的重要产出区，在维持生态服务功能的前提下，须加强生态保护和修复，引导发展资源节约型、环境友好型的生态农业、生态林业和生态旅游业，控制农业面源污染，限制工业发展，禁止发展二、三类工业，加强环境基础设施建设，注重增产不增污。序号代码及名称功能小区形状坐 标面积（km2）12-10183B01西北部水源涵养及水土保持生态环境功能小区AX:119.5669;Y:30.1999BX: 119.4309;Y:30.0937CX: 119.5437;Y:29.9781DX: 119.7079;Y:29.8619EX: 119.8162;Y:29.9991FX: 119.8231;Y:30.1387674.4322-10183B02中部水源涵养和生态农业生态环境功能小区AX:119.8899;Y:30.1968BX: 119.8231;Y:30.1387CX: 119.8162;Y:29.9991DX: 119.9289;Y:30.0339EX: 119.936