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文档简介

第七章非权力行政行为 第一节行政指导第二节行政合同第三节行政事实行为 第七章非权力行政行为 行政主体实施的其他行政行为 第一节行政指导一 概念主动性引导性补充性灵活性柔和性简易性可选择性 二 原则正当性自愿性必要性 三 建立健全我国的行政指导制度 一 国外行政指导制度概览1 日本的行政指导2 美国的行政指导3 德国的行政指导 二 构建我国的行政指导制度 三 行政指导的种类1 助成性2 规制性3 调整性四 行政指导实务存在的问题及其救济 一 存在的问题 二 救济 第二节行政合同 administrativecontract 一 概念 一 含义及特征当事人一方恒定为行政主体 签约是基于公法的目的 以双方意思表示一致为前提 在合同订立 履行 变更或解除中 行政主体享有行政优益权 合同纠纷一般通过行政法途径解决 二 原则 二 国外行政合同制度简介 一 法国行政合同成熟性的表现 二 美国行政合同的出现与其福利政策有关 三 英国行政合同适用一般契约法规则 三 行政合同的种类我国常见的几种行政合同 科研合同 国家订货合同 政府采购合同 公用征收合同 国有土地使用合同 企业承包租赁合同 公共工程合同 计划生育合同 人事聘用合同 BOT方式 四 行政合同的缔结 变更和解除 一 缔约1 缔约方式招标拍卖邀请发价直接磋商 2 缔约原则适应行政需要不超越行政权限内容必须合法3 缔约特点优先要约选择相对人自由竞争原则公开进行 二 变更或解除合同条件 基于公共利益的需要 要求 变更不能改变现存合同性质 解除也可由相对人提出 由双方协商解决 法律后果 造成相对方损失的 行政主体应予以补偿 三 履行原则1 实际履行不能任意变更标的或用违约金和赔偿方式代替 2 自己履行行政合同本身对相对人有着特定的要求 全面适当地履行 严格依照合同条款履行 四 违约责任的追究通过行政法救济 可以适用调解 承担责任形式主要是赔偿 五 行政合同双方的权利义务六 行政合同的救济司法救济调解赔偿 第三节行政事实行为 在行使职权过程中产生的 与法律规定无关的行为 特征 行政
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