大桥乡大桥村环境综合整治实施方案.doc

会泽县大桥乡大桥村环境综合整治实施方案总 论以解决群众最关心、最迫切的实际问题为出发点，顺应群众的要求和呼声，从切实解决我乡农村社会事业相对滞后、环境卫生“脏乱差”的现状和生活垃圾、污水严重污染这一重大问题，加大村庄环境整治力度，加强农村基础设施建设，把村庄环境整治作为改善民生、造福群众的一件大事、实事，作为加快新农村建设的一项重要任务来抓。根据（国办发200911号）和中央农村环境保护专项资金管理环境综合整治项目管理暂行办法（环发200948号）要求及有关文件精神，进一步放大整治效应，加大工作力度，加快我乡新农村建设推进速度，切实解决大桥村生产生活污染问题、明显改善环境卫生“脏乱差”的现状，改变村容面貌，改善农村生产生活条件，让广大人民群众共享改革发展成果，特制定本实施方案：一、村庄基本情况：1、地理位置及区位：（1）基本情况大桥乡位于县境西北部，乡人民政府驻地大桥村，距县城45千米。位于北纬263800-264424、东经1031206-1032202。东连迤车镇，西邻老厂乡，南接五星乡，北与巧家县马树镇接壤。国土面积222平方公里，有耕地面积22622.9亩，人口密度127人/平方千米。1987年区乡体制改革为大桥乡，辖14个村公所，2008年末全乡辖王家山、凉水、者米、错初、大桥、磨盘卡、杨梅山、八家村、李家湾、水磨、杨家村、黄草、团山、地德卡14个村民委员会，161个村民小组8188户28300人，其中非农业人口108户686人。 （2）自然状况 大桥乡地形狭长，从东北到西南略呈长方形，南部和北部山梁隆起较高，西为两山间一大丫口，东部地形变化较大，高山深谷，掌状分部。全乡海拔最高点方家沟梁子3026米，最低点为梁家大沙坝龙洞1740米，高低相差1286米。乡内主要河流有黄草大河、八家村大河，汇入大桥跃进水库，供错初电站发电和王家山、凉水两村灌溉及人畜饮水。 省级会巧线、昆昭线公路过境，纵贯大桥村等五个行政村，各村已修通乡村公路。 全乡均属寒带气候，大部分村、组海拔在2600米以上，云雾多，气候较低，年平均气温9.6。 平均初霜期8月中旬，终霜期4月中旬，无霜期240天。 年平均降雨量1800毫米。平均降雨180天，年平均日照1480小时，日照百分率35，积温3456。年平均大风日120天，春、秋季大风日110天，自然灾害频繁，霜冻、低温、洪涝、冰雹、风灾等。植物品种较少，野生动物有黑颈鹤、野鸭、野鸡、猫头鹰、啄木鸟、布谷鸟、獐子、狐狸、野兔等。跃进水库连接了我乡大桥村等七个村委会，处于整个乡镇的中央，属中型水库，库容量4417万立方，该水库属会泽县的主要饮用水源地及农业灌溉输水干渠的水源之一，承担着下游乐业、迤车、五星三个乡镇五万余人十万余亩农田灌溉的供水任务及5级电站的发电供水。2007年7月，会泽县人民政府以第7号公告开形式发布了会泽县饮用水水源地保护区划分实施办法保护该水库水源。大桥乡从1958年跃进水库建成后就有黑颈鹤到此越多，只是当时未引起政府的高度重视，未纳入保护范围。直到1986年，引起县委、县政府的高度重视，1990年经会泽县政府批准建立会泽县黑颈鹤自然保护区，1994年3月，经云南省人民政府批准升格为省级自然保护区，2006年2月，晋升为国家级黑颈鹤自然保护区，并成立了相应机构，每年有二万余只黑颈鹤等越冬水禽在此越冬。近年来，当地党委、政府加大对环境保护的工作力度，启动了“三村四化”建设工程，制定相关政策、措施，治理了当地群众的“白色”垃圾，实行门前“三包”责任制，年投资5万余清运和打扫我乡集镇街道卫生。2、人口规模及经济状况大桥村地处大桥集镇所在地，距乡政府驻地500米，离县城45公里。东邻错初村，南与五星乡竹箐村相接，西与磨盘卡村接壤，北和地德卡村毗邻。海拔2570米，年平均气温14，年降雨量1200毫米。全村有国土面积10.461平方公里，其中耕地1700亩，林地280亩，人均有耕地0.75亩。下辖12个村民小组，649户，2355人，居住着汉、彝、壮等民族。该村地势平坦、土壤肥沃，水资源丰富，适合种植马铃薯，种植业和生猪养殖业成为本村的支柱产业。宽广的土地为马铃薯新品种的推广和连片种植创造了有利条件，盛产的马铃薯远销广州、重庆、四川等地。该村处于集镇中心地带，地理位置优越，交通便利，信息快捷，流动人口较多，外地客商往来频繁，是全乡的经济、政治、文化中心。农民在做大做强种、养业两大主导产业的基础上，大力发展商品贸易、农副产品加工、餐饮服务等第三产业，有力地拉动了当地经济快速发展。2008年底全村经济总收入480万元，其中种植业250万元，养殖业180万元，其它产业50万元，农民人均纯收入1491元。近年来，随着国家各项惠农政策的实施，该村抓住有利契机对各项基础设施进行改善。截止2008年底，“三通”工程基本实现，村庄主要道路均为硬化路面，村组道路为土路，基本满足了人民群众的生产生活需要。完成了360户的人畜饮水工程，对所有农户进行了电网改造，集镇附件均接通了程控电话、互联网等。3、产业结构，种、养或三产马铃薯种植和生猪养殖是我乡的两大主导产业，大桥乡是全省最大的优质马铃薯种植基地和种薯基地，培育优质种薯是我乡的一大优势资源。大桥村主要以马铃薯种植业和生猪养殖业为主。在马铃薯种植上下功夫，加大科技推广力度，在保证种植面积的同时，加强对农村种植能手的培训力度，每年，以乡农科站牵头，相关职能部门配合，邀请市、县农业科研人员讲课，以培养他们学科学、用科学。积极培育种植大户和营销大户，从精神上鼓励他们、从技术上帮助他们、乡政府从政策上出台相关优惠政策，积极推广适合本乡土壤和气候条件的优良品种，提高产量。以培育种植大户和营销大户为重点，大力加强马铃薯的科技种植力度和营销力度，现已成立磨盘山农业科技开发协会。大桥村具有生猪养殖的一大优势，农作物收割后，当地群众种植蔓菁、荞麦等作物，可用于加工饲料。每年，乡党委、政府采取一定措施，帮助当地群众发展生猪养殖业。一是科技帮扶。邀请市、县有关科技人员到大桥乡帮助当地群众建青贮饲料池、指导农民科学养殖，充分利用当地资源，大力发展生猪养殖业；二是建卫生厩。每年，该村争取一定资金，为当地农户建盖卫生厩，目前，建盖卫生厩的农户占我村养殖户的80%以上；三是政策上优惠。为鼓励养殖业的发展壮大，我乡采取一定措施，不断壮大和发展养殖业，对养殖大户实行资金和政策扶持，每年，当地政府投入资金对养殖大户进行扶持。4、村庄已开展工作的情况：为保障人民群众的身体健康，该村建有卫生所1所，有医务人员2名，全村新型合作参合率达100%。“教育兴则人才兴”，村“两委”高度重视教育事业的发展，为满足本村所有适龄儿童和外来流动人口子女能接收义务教育，建有完全小学1所，有教职工16人，在校学生418人。一直以来，学校以“苦字当头，实干兴校”的校风激励着全体师生，在全面贯彻教育方针的基础上，认真实施素质教育，大力提高教育教学质量，多年来，学校综合考核成绩均名列前茅，在全乡起到了窗口、示范学校的作用。从2001年至2003共投资230万元硬化长540米、宽21米的“仙鹤大街”，2004年至2009年，共投资100余万元，硬化村内道路2.3公里。2007年，投资8万元建设党员活动室、图书室等“九室一校”。今年，又投资70余万元建设自来水厂。二、村庄存在的突出环境问题： 通过对该村的污染源进行调查分析：生产生活方面主要有畜禽养殖、化肥、农药等污染，生活垃圾污染，生活污水污染。 1、生活污染：群众生产生活垃圾随意丢弃、群众生产生活污水随意排放，部分小型加工企业（糕点）污水排放，部分建筑业的固体废弃物等。2、养殖污染：养猪厂、家禽养殖厂和分散养殖户，牲畜年养殖约6000头（只），家禽年养殖约15000只。固体污染物排放总量约3600吨/年，液体污染物排放总量约150吨/年。养殖废物的利用为50%，主要是沼气和作为有机肥还田进行再利用。畜禽养殖污染主要是群众对养殖废弃物的随意堆放、存储过程中所造成的污染。三、治理方案：1、总体思路：为进一步推进我乡新农村建设的步伐，切实解决大桥村存在的环境问题、从根本上治理村庄生产生活污染和跃进水库饮用水水源地保护。在对大桥村污染源调查分析的基础上、超前规划、科学合理的制定综合整治措施，从污染源头抓起、在限制生活污水排放的基础上建设污水处理和垃圾处理设施，以保障跃进水库水源排放的洁净、安全，实施村庄生活垃圾无害化处理、造福子孙后代，推广兴建沼气池、实现畜禽废弃物的循环利用。2、总体目标：通过环境综合整治方案的实施，村庄排洪沟让生产生活污水收集率达70%以上，实现村庄生活污水处理率达65%，对村庄道路进行全面硬化，使人畜粪便处理率达70%以上，对垃圾填埋场进行新建，使生活垃圾定点存放清运率达100%。3、生活污染治理方案：拟采取如下治理措施，对垃圾和污水进行综合整治：一、建设垃圾填埋场。垃圾填埋场场址在大桥乡集镇的东部，场地面积约3189平方米，可容纳库区周边村居民垃圾填埋20年以上。该址四面环山，只有一个狭窄的出口，地形呈箕形，易砌筑垃圾坝，高差较大，坡度较陡，汇水面积较小，水的补给主要是大气降水，这就使得水量较小，从垃圾中产生的渗滤液也较小，且周围1000余米内无人畜定居点，远离生活水源径流区，不会形成二次污染，加之该址处于大桥乡集镇的下风向，运距较短，水电条件也较好，只要在场区周围设置截洪沟，做好底部和周边的防渗处理，设置相应的污水收集处理设施，就不会对地下水造成污染。二是建设污水处理厂。厂址在大桥乡集镇的南部，距老村委会600米左右，排水系统投资小。该址四面高，中间低（为一条干河），地形呈箕形，建设易，交通便宜，高差较小，坡度较缓，汇水面积较小，这可使建成后的污水处理厂能永久使用，且周围500余米内无人畜定居点，远离生活水源径流区，加之该址处于大桥乡集镇的下风向，运距较短，水电条件也较好，做好底部和周边的防渗处理，就不会对地下水造成污染，建成后，可解决集镇区1.5平方公里内的污水处理。三是在水库下游与大桥集镇相连的部分地段种植树木和草坪，以减少对水库水质的污染和净化空气，美化环境。四是制定相应的管理措施，禁止一切船只到水库内捕鱼、游乐等行为。4、生活垃圾治理方案：按照“组保洁、村收集、乡转运”的转运处置模式。在村内道路路口摆放垃圾桶，以方便群众集中堆放垃圾，制定村庄环境卫生村规民约并由村组长负责监督实施，垃圾收集后，由乡政府组织垃圾运输车运送至垃圾填埋场集中填埋。村中生活垃圾做到每天清运二次（早晚各一次），确保村庄的整洁、卫生。5、养殖污染治理方案：结合村庄实际，养殖污染物治理采用资源化循环利用方式，进一步推广兴建沼气池，增加养殖废弃物作为有机肥还田的使用量，动员群众修建养殖废弃物储存房，畜禽粪便堆放有序，规范村庄柴堆、粪堆、草堆，使“三堆”堆放整齐、有序。对每户房前屋后进行绿化、美化，切实整治村容村貌。6、建立长效机制：为确保大桥村环境综合整治取得实效、成效。成立了由大桥村委班子和村小组长组成的综合整治小组，负责做好群众工作，制定大桥村环境卫生村规民约和大桥村环境卫生管理办法。四、投资测算预算参考（一）垃圾填埋场1、垃圾坝：18200 m3，按15元/ m3，需资金27.3万元；2、截洪沟：2100m3，需资金15万元；3、污水收集池：100 m3，需资金5万元；4、场地平整：需资金6万元；5、泄水涵洞：250 m，按200元/ m，需资金5万元；6、防渗处理：需资金25万元；7、道路建设：需资金10万元；8、垃圾清运车：需资金15万元；9、垃圾桶：50只，按0.1万元/只，需资金5万元；10、装载机：1辆，需资金25万元；11、供水供电线路：需资金5万元；12、绿化费：需资金5万元。以上需资金148.3万元。（二）污水处理厂1、污水提升泵房及设备，需资金25万元；2、沉砂池及设备，需资金45万元；3、初次沉砂池及设备，需资金45万元；4、生物处理构筑物及设备，需资金60万元；5、电力设施，需资金10万元；6、种树和种草坪，需资金10万元。以上需资金195万元。两项共需资金343.3万元。五、工程进度安排：为保证该项目的顺利实施，进一步统筹安排实施各分项工程。2010年1月开始进行垃圾填埋场的招投标工作，选定施工队伍，工期为12个月，确保12月底前全部完成施工任务。2011年1月月开始进行污水收集处理厂的招投标工作，选定施工队伍，工期为12个月，确保12月底前全部完成施工任务。六、工程效益分析：1、环境效益：该项目的顺利实施，能有效解决大桥村集镇的环境卫生问题，并从根本上治理了跃进水库水源保护区防治工作、为改善跃进水库水质打下坚实的基础。2、社会效益：该项目的顺利实施，进一步加快了我乡新农村建设的步伐，使大桥村成为新农村建设的一大亮点，也真正使大桥村社会经济的飞速发展奠定坚实的基础。3、经济效益：该项目的顺利实施，能进一步拉动内需、并可能增加我乡劳务用工达3000余人次，年增加劳务收入50余万元。能有效拉动大桥村旅游业开发并带来巨大的经济效益。七、保障措施：1、组织领导：为确保大桥村环境整合整治方案的顺利实施，乡人民政府加强统一领导，明确工作职责，联合乡环保、土管、财政、水务、司法等相关部门组织成立了以乡长为组长、分管副乡长为副组长的环境