不成文宪法界说_费春.pdf

法制与社会发 展 双月 刊 年第 期 总第 期 不成文宪法界说 费春 内容提要 对不成文宪法的专门研究 将有助于宪法 学研究领域的拓 展 内容的丰 富和结构 的平衡 但目前从基本概念到该专题的扩展性研究 在国 内外学术界均未见系统性成果 不成文宪法 是一个多义 的 历史 的和相对 的概念 概念本身的混乱源自语义的歧误 而不成文宪法 形成与形式特征的明确则是 划 分成文与不成文宪法类型的基础 以两类不 同宪法类型的特征为标准 就能够对不成文宪法国家类型形成 较 为清晰的判 断 关健词 不成文宪法 特征 判断 由卫 三 一 户 肠 司 廿 阮 阳 面 场 蒯二出纯 流 回 朋 仆 口 田 叨祀 花加叮 加 而 切改 而 田 一 仆 面厅 出习 胭 想 一 始 俪 俪 呱 旋 一 宪法最早 的 也是传统的形 式分类之一 就是把宪法分为成文与不 成文 两类 对于成文宪法 已有 相 对较多 的研究 但对不成文宪法的研究几成空白 从基本概念到该专题的扩展性研究 在国内外学术界 均未见系统性成果 由此 对不成文宪法 的专门研究 相信将有 助于宪法学领域的拓 展 内容的丰富和 结构的平衡 更为重要 的是 作为不成文宪法典型的英国宪法是近代宪法 的开山鼻祖 其形成和既成的 不成文宪法现象具有宪法活化石的价值 因此 以一般性形式意义研究为基础 而推及宪法的发生 不成 文宪法 的人文内涵 宪法秩序的多样性表现 立宪主 义的扩 展和宪法 秩序的构建等问题 必将极大丰富 宪法学基础理论研究 为我们重新审视这一领域中的一系列基本问题提供新的视角 从而获得某种具有 创新意义的认识成果 而这一切又都必须从对 不成 文宪法 概念的确切理解开始 其道理正 如新分析 法学派代表人物哈特在引用 奥斯丁 的话时所说的 我们正 在用对词 的加深认识来深化我们对现象 的理解 一 不成文宪法 涵义辫析 众所周知 成文宪法 与 不成文宪法 的宪 法分类是英 国法 学家 口 布赖斯 旧译蒲莱士 年在牛津大学讲学时首先提 出的 这种分类是以宪法 的存在形式为标准所作出的 即宪法 内容是否 主要以法律文书的规定来表现的 凡其内容主要以一种或 几种书面文件表现出来的宪法就是成文宪法 反之 宪法的内容以普通法律 宪法判例 宪法惯例和政 治传统形式而存在的就是不成文宪法 这是对宪法最早的一种传统分类 虽 然成文宪法与不成文宪法的分类在教科书和其他宪法学论著中为宪法学者沿 用至今并且仍然 经常 引用 但到底什么是 不成 文宪 法 它与成文宪法 的 根本区别何在 作为范畴 它 与成文宪法在何种 意义上才是严格对称关系 由于这些问题涉及到宪法的定义及与各位学者比较这两 种宪法特征时的着眼 点有着 密切的关系 因此 各学者在使用 不成文宪法 同一概念时 其确指 的涵 义却是不尽相同的 不同时期的不同学者 甚 至同一 学者在不同的语境中 都可能用 不 成文宪法 表达不同的意 义 如胡 徐州师范大学法律政治学院副教授 邮编 犯 仆 扣 即 场面司 哪 不成文宪法界 说 康大先生在介绍英国政治制度时 分析了英国政治历 史 的特殊发展 造成英国至今没有成文宪法这一特 殊 现象 继而在论述英国宪法构成时又说到 由于英国的宪法 是长期政治历 史演变的产物 既有成 文 的 又有不成文的 因此 宪法 的构成 不可避免地具有多样性 显然 作者是 在根本不同的两 种意 义上使用 不成 文宪法 的 否则就令人费解了 总之 语义 的差别是 造成 不成 文宪法 概念 不确定 性的重要 因素 因为语言不仅传递和交流思 想 而且 也 限制和塑造 思想 语义分析 哲学 的主要创始人和 代表人物维特根斯坦曾说过 不弄清语言 的意义 就没有资格讨论哲学 我们也相信 梳理清楚 不 成文宪法 的语义 是我们富有成效地研究不成文宪法 的前提和基 础 纵览关于不成文宪法 的种 种界说 于大致相同之中又有 不无重 要 的微妙差异 概而言之 大致 有 四 其一 着眼于宪法规范的产生 即宪法是集中制定抑 或 自然 累积 不成文宪法 乃是 指一 国长期 历 史过程中 自然成长 的宪法 很显然 从语源角度看 成文宪法与不成文宪法 是 由成文法与 不成 文法的分类引申而来的 不成文 法概念来自古罗 马法 原指当时市民法中那些 没有文书 一记载 的法律 是专指习惯 法 而 言的 布莱斯所 谓的不成文宪法 虽也包含习惯法 的成分 但却指 的是 自然成长 的含 义 是在长期历史 发展 过程 中 由多种因素凝聚而成 的传统 布莱斯提出 不 成文 宪法 概 念 是以法 国大革命后漫卷 欧洲各国 的立 宪运动为时代背景的 经 过 世纪自然法 思 想关于契约 国家理论的浸 润 人们普遍 相信以文 书形 式表现 出来的 根本法就是 这 种作为国家基 础 的契 约 自 年至 年之间 欧 洲各国前后 成 立或 改订 的宪法 综计不下 种 除俄国而外 至 年 盖 无一不有一 种宪法 且 绝大 多数均为成文 宪法 各国成文宪法大多产生于历 史巨变之 际 重大 政治事件之 后 或是殖民地的独 立 如美国 年 或是内部革命 如 法 国 年 或是大 战失 败 而 重 新建国 如德国 年和 年 因而往往 急于将新的理论指 导下的社会变革成果以至社会理想集中加以记载 与此不同 在欧 洲盛行成文宪法的历史背景映衬下 英国等少数国家的宪法形成特点突显 出来 引起包括布莱斯等在内 的宪法 学家的关注 这类国家并没有出现形成成文宪法 的主 客观条件 其宪法并不是在某一特定时期 内 基于特定 的背景形成的 而是跨越 不同社会形 态 历 经 几个世纪不断演变的产物 以英国宪法 为 例 即便从作为通说的 巧年 自由大宪章 算起到 年为止 也 长达四百余年之久 因此 这时 的 不成文宪法 概念所强 调的是 这种自生 自发 的宪法现象 侧重于宪法的制定和产 生特点 其二 着眼于宪法规范的存在形式 作为文件性宪法的对称 不 成文宪法 是指非以文件形式存在 的 宪法 原则和惯例等 这一认识以宪法规范是否 成文化 为标准 可以说是对 不 成 文宪法 的一种 字面解释 在这 一意义 上 成 文宪法 和 文件性宪法 的术语通常被认为意义 相同 并可 交互使 用 两者的细微差别仅仅在于 如果说文件性宪法是 由 自称其为 宪 法 的具体文 件 组成的宪法 那 么 成文宪法则是有关确立 国家的机构 活动和权力的全部成文法 规则和有记载的惯例的总合 其三 着眼于宪法 的实质意义和法律效力 人们将具有宪法之实 而不具宪法典之名的宪 法性法律 称为不成 文宪法 即 不 成文宪法是指在一个国家中宪法规范不是 通过一个名称为宪法 的成文 法典的法 律文件表现 出来的 而是通过一系列被视为具有宪法效力的 法律文件中所 包含的法律规范加以体现 的 宪法学 上一般将不成文宪法视为宪法性法律 显然 这 不仅是 法律 成 文化 而且是部门法高度分化 背景下 的一种认识 以历史主义 的观点来看 如同今天 的人们把宪法 的成文化 法典化看作是一件理所 当然 的事一样 在美国宪法作为第一部成文宪法诞生前 宪法 的不成文化也是 一种自然而 然的事 相对 来说 只是从 世纪晚期 宪法才被看作为一 种单一性 文件 而这 在很大程度上是美 法革命的结果 胡康大著 英国的政治制度 社会科学文献出版社 卯 年版 第 页 王广辉 比较宪法学 武汉水利 电力大学出版社 卯 年版 第 页 参见王世杰 钱端升著 比较宪法 中国政法大学出版社 卯 年版 第 页 参见胡康大著 英国的政治制度 社会科学文献出版社 卯 年版 第 页 荷 亨利 范 马尔赛文 格尔 范 德 唐 成文宪法的 比较研究 中译本 华夏出版社 年版 第迷砰页 许崇德主编 宪法 中国人民大学 出版社 望 年版 第 页 法制与社会发展 尤其是潘恩在 与柏克论战时对宪法概 念 的阐述 不仅对当时 的美国 而且对此后 的欧洲和 世界产生 了重 要 的影响 他说 宪 法不仅是一 种名义上 的东西 而 且是实际上 的东西 它 的存在不 是理想 的 而是 现实的 如果不 能以具体的方式产生宪法 就无宪法可言 宪法是 一样先于政府的东西 而政府只是宪 法 的产物 一 国的 宪法不是其政府的决议 而是 建立其政府的人民的决议 没 有宪法 的政府只是一种无 权 的力量 其四 着眼于宪法类型 的分别 不成 文宪法 往往作为类型 学意义上与成文宪法 国家类型相 对 的 宪法类别 对于一个不存在名称 为宪法 的国家来说 通 常称之为实 行不成文 宪 法 的 国家 就是 在这 一意义 使用 不成 文宪法 概念的 由于类型 学方 法论的主旨在于将既相关联又纷繁多样的经验事实 纳入一个有序的概念 工具系统中 从而加深对认识对象本质和特点的理解 因此 尽管学者们对 不成 文宪法 的概括和表述各有不同 但通常说来 这种分类大多以实质意义与形式意义相 结合的宪法概念 为基础 以宪法 概念 的各内涵要素及其特殊表现 形式为主要内容 循宪法普遍性与特殊性相结合 内容 和特点相综合的思路来定义 不成文宪法类型 如 所谓不成文宪法 是 指对国家的根本事项 包括 国家 的根本制度和根本任务等 不用统一 的书面文件表示 而是 表现于不同时期颁行的宪法性法律 形成 的宪法习惯和法院的判例 由于其大部分是 由历史上各个时期的习惯 风俗和法院判例汇集而成 所以 不成文宪法又称为汇集宪法 综上 我们可以看出 不成 文宪法 是 一个多 义 的 历史 的和相 对 的概念 这样 如果仅仅以某 一点并 不确 凿 的特征 为依据去划分两种 宪法类型显然 缺乏说服力 而 在此基 础上 的简单 综合也同样不能 令人信服 如此 语义的歧误和概念本身的混乱在所难免 对这种 分类的质疑 和批评也就不 足 为奇 一了 如 以宪法是否法典化为标准 法 国人 托克维 耶 曾经断言 英国没 有 宪法 美国 的 潘恩 叨 也指摘英国 拿 不 出 一部 宪法 但英国作为 宪政先驱的史实是谁也能 不否 认的 再如 囿于 望 文生 义 斯通教授批评道 把宪法分为成文宪法和 不成文 宪法 是一种错误的区 分 因为不存在完全成文化的宪法 也不存在完全非成文化的宪法 我国学者一般都同意这样的看法 而且指 出 随着宪法 的发展 成文 宪法与不成文宪法 的区别将越 来 越小 甚 至 有学 者认为 这 种分类 很 不清楚 精细去看 等于没有分类 然 而 成文 宪法 和 不成文宪法 概念在 一定程度上 还是有其确定内涵和稳定特征 的 其作为 法 律现象 网上纽结 和分析工具的价值是不能轻易否定的 重 要 的是 我们不能停留在感性和直觉 必须采用 溯 源 的方法 深人探寻 不成文宪 法 深层次的根据 以及这一根据与其外在表现间的合 理联系 从而在加深对 不成文宪 法 概念认识和理解的基础上 展开进 一 步的深人研究 二 不成文 宪法 的特征概括 成文宪法与不成文宪法分类是宪法学研究中传统的形式分类 即基于宪法外在特征所作的分类 因 此 宪法形式特征 的认识和鉴别对于形成稳定的宪法类别概念显然具有极为 重要 的意义 由于分类的基 础是特征 而特征是于 比较中显现的 具体到不成文宪法来说 其特征 显然是以成文宪 法的特征为比较 对象或参照物的 在对这项比较工作进行设计时 笔者认为以下几点应 当是重要的 首先 各比较项之 间必须具有可比性 即各比较项之间须有结构的类似性和功能的等值性 其次 由于特征的综合基础应 是比较项的相异之处 因此 应尽可能避免交叉和例外 这就要求坚持标准的一贯性 特点的独特性和 解释 的普遍适应性 最后 不无重要 的是 特征比较本身不应被当作终极 目的 即不应为比较而比较 山 凡沙匕 山 记 刃吐 李步云主编 宪法比较研究 法律出版社I卯8年版 第6 1页 O 周叶中主编 宪法 高等教育出版社 北京大学出版社创X幻年版 第 4 6 页 0 转引自罗豪才 吴撷英 资本主义国家的宪法和政治制度 北京大学出版社1卯7年版 第8页注 0 章友江 比较宪法 好望书店19 3 3年版 第1 2 页 52 不成文宪法界 说 因此 比较项 的选择和分类标准 的确 立应与比较方法中的功能主义原则及其后续性研究相照应 前 文各种关于 不 成文宪法 的表述和定义在 相当程度上代表了人们对不成文 宪法基本特征 的既有 认识成果 揭示 了不成文宪法 的若干特点 包括 不 冠以宪法之名 不成 文形 式 无统一 法典 非集 中制定 范 围分散 无 修改程序 等 以及对这些特点的不同选择和组合 而在笔者有限的 阅读范围内 真正从特征角度对以上特点加以系统归纳和专门研究的 仅见我国学者王广辉的 比较宪 法学 他把不成文宪法 的特征 概括为 l 历史 累积而非集 中制定 2 不成文内容为主 成文 规范为 辅 3 没有效力位阶差异 4 内容范围零散等 这 一切 为我们对不成 文宪法 的特征作进一步的研 究 和科学的概括提供了可贵的基础 然而 以标准的确定性和内容的概括性要求去检视关于 不成文宪法 的既有认识成果 似仍有进一步 研究的余地 具体说来 以上对不成文宪法特点 特征 的揭示和概括存在三种 不同的情况 第一 关于 不成文宪法不是来源于集中制定 而 是在 长期历史发展 过 程 中由多种因素 自然成长 起来的特征 既是布莱斯最初提出 不成文宪法 概 念的本意 也广为今日之宪法学家所重视 如龚祥 瑞先生认为 现 在所谓 不成文 宪法 是指 自然成长 的 不是 在一个特定的时间内制定的宪法 英 国宪法 新西兰宪法就是这种宪法 的典型 而且 这与成文宪法类型在产生过程上 的特点也不易出 现相 互 交叉 模糊不清的情况 因而 应被看作为是不成 文宪法的一 个比较确定的特征 第二 不冠 以宪法之名 无统 一法典 无修改程序 没有效力 位阶差异 等均表明不成文 宪法与其他法的部门在形式上没有明确的界限 因而 一可 以把这一类特点概括为以普通 法形式存在的特 征 第三 范 围分散 不成文形式 或 以不成文内容为主 等则具有严重 的相 对性 以至于 即便 称得上是 特点 也 是极 不鲜 明的 特点 或如迩 纳所说 这种区别只 是 程度的而非性质上的差 异 如果说 成文 宪法与不成 文宪法 的区别 主要是以宪法存在方式为标准加以 区分的 包含着 自 相 矛盾或容易造 成误解 那么 这些误解主要是 由这 一部分特点认定 造成的 首先 不仅没 有 纯粹 的成文或不成文宪法 而且宪法中的成文成分与不成文成分的多少也是一个很难把握和实证的标准 其 次 如果以字面 上的 成 文 与 不成 文 分别标示宪法性文件 宪法性法律与宪法惯例的特点 使之 等同于 成文法 与 不 成文法 这实在是 一种误解 以英国为例 戴雪认为 在 法令档案中不 见记 载的许多宪法惯例不但写成条文 而 且编 印成恢 只是因其未被议会采为立法 因此 言其 非成 文 法 实为 非制定法 n o t s t a t u to r y e n a c t z n e n t s 而已 反之 见之于法令档案的英宪法律至今仍有部分 为 非成文法 即 非制定 法 而且 不 独存于英国 在其它 国家宪法中也存在 这种区别 复次 既然成文与不成文宪法 现象互相渗透 你中有我 我中有你 那么 宪法规范存在形式 的多样性就难以 被认定为某一种类型宪法的独特特征 内容分散 的 特点 只能是 极其相 对 的 以数种以至数十种 宪法性法律 零散的宪法判例和惯例存在 的宪法应看作为一 种普遍现象 而不仅见于公认的不 成文宪 法 国家 仅以宪法典为例 这种宪法典可 以是单一文件 如美国宪法 也可以是数种文件 如法兰西第 三共和 国 187 5 1 9 3 0 宪法 即由187 5年2至7月陆续颁布的 三种构成法组成 奥地利宪法即由四 种宪法 文件组成 加拿大宪法即由英国议会 186 7 年通过 的 北美法 和加拿大联邦议 会 19 60年通过的 权利法案 两个文件组成 现行瑞典王国宪法就有四个文件 政府组织法 议会 法 继 承 法 和 出版 法 现 行 的新西兰宪法则由二十多个 文件组成 由此可见 以成文化成分的多少为标准 成 文宪法与 不成文宪法 的区分不但是形 式 的 而 且是 程度的 因而极易引起误解 最后 随着宪 法 的发 展 宪 功能主义比较方法不是从具体事实出发 而是抽取出功能相同的东西进行比较 这种主张对于现代比较法的发展具有决定性意 义 参见 日 大木雅夫著 范愉译 比较法 法律出版社19卯年版 第8 6 一 1 1 1 页 王广辉 比较宪法学 武汉水利电力大学出版社1卯8年版 第7 8 页 龚祥瑞 比较 宪法 与行政法 法律出版社1兜5年版 第3 7页 美 迩纳著 林 昌恒译 政治科学与政府 第3册 政府论 商务印书馆19 4 7年版 第81 6页 徐秀义 韩大元主编 现代宪法学基本原理 中国人民公安大学出版社2仪 1年版 第 2 6 一 2 7页 英 戴雪著 雷宾南译 英宪精义 中国法制出版社20 01年版 第l肠 一 IQ 7 页 龚样瑞 比较宪法与行政法 法律出版社19 85年版 第3 8 页 53 0 0 0 助 O 法制与社会发展 法 的成 文 与不成文成分也不断处于变动之中 区别越来 越小 具体表现 在 一方面 成文宪 法日益与不 成文宪法 宪法惯例相结合 渗透 不成文宪法 也日益 和成文宪法 相结合 渗透 这已成为当今世界宪 法发 展 的趋势 另一方面 在一 国宪法体系 内 成文宪法仍不免要 产 生许多不成文 的部分 如美国宪 法起初并未禁止总统两届以上 的连任 但自华盛顿拒绝 为第三次总统候选人而后 总统不得三次连任遂 成美国宪法惯例 相 似的例子 殆无 国不有 同时 原来不成文 的宪 法 惯例和判例也不断地被制定 成文 这 在成 文宪 法国家和不 成文宪法国家均有其例 前者如美国 国会 19 47年3月 通过 的第 2 2 条宪法 修正案 使总统任职不 得超过两届 的不成文宪法 惯例转化为成文宪法规范 后者如英国的 威斯敏斯特 法 之于英国自治领地地位 国王大臣法 之于首相 的地位 人民权利法案 之于公民自由权利等 均是将长 期不成文 的政治习惯制定为成文法律形式的例证 综上分析 笔 者认为 不成文 宪法较为可靠和稳定 的特征集中在以下两点 一是宪 法形成 不成文 宪法 在产 生方式 上不是 由特定 的机关在特定的时间内集中制 定 出来的 而是在 历 史发 展 中逐渐生成 的 是 随着一 国具体的情境变迁 累积而成的 这决定了以 不规范 形 式 出现的不成文宪法却又往 往是 规 范宪 法 这一特征与成文宪法往往 由特定 的机关在特定的 时间和特定 的背景下集中制定形成清晰的对 比 二是宪法 形式 不成文宪法与普通 法律部门在形 式 上没有 明确区别 表现在 1 不成文宪法 由于 是 在长期的历 史发 展过 程 中以多种成文与不成文宪法规范逐渐累积的 因而 往往 没有宪法典 即便在 成 文 的宪法性法律文件中 也不 明 确标以 宪法 字样 2 不成文宪法规范 中的成文部分往 往 由普通 立 法机关依普通立 法程序制定和修改 至于 不成文规范部分非 由制定 而 出 自然更谈不上 立宪程序上 的 特殊性 因此不成 文宪 法往往 也是 柔性宪 法 3 不成文宪法规范除在内容上较为重 要 外 其法律效力 与其它法 律并无位阶上 的高低之分 其最高法律效力 不是 通过与普通法律的比较来体现的 而是从 这样 的角度去理解 即 凡是议会通 过 的法律都是最高法 律 就 最高 这一点来说 英美两 国以及任何 以法治国 的 国家都是相同的 并无原则的区别 统治阶 级的意志对个人来说在法律上 总 是 最高的 不管它采取什么形 式 也不 管它是宪法还是普通的法 律 加之具有不成文宪法传统的 国家一般均奉议 会 中心主义 从而进一步说明了宪法作为 国家政治生 活基本准则的法律地位 如果循着内容与现象 本质与特征相结合的定义套路 借鉴各宪法学者在探索宪法概念时提出的合 理因素 我们不妨把分类 意义上 的 不成 文宪 法 定 义为 集中体现一国各种政治力 量对比关系和民主 施政规则的宪法规范非以集 中制定 方式产生 而是在历史发展过程中逐渐形成的 其关于人民权利义 务 国家组织等根本内容非以根本法 形 式体现 而是以普通法律形 式存在 的宪 法类型 就是 不成文宪 法 三 不成文宪法类型国家判 断 按 照上 述宪法形成和宪法形式的基本特征 一般认为 采用不成文宪法的国家目前 主要指沿袭了英 国普通法法律传统的少数国家 目前世界 上主要 有三 个 国家被认定 为拥有不成文宪法 的国家 即 英国 新西兰和以色 列 另外 1 9 4 9年以前的匈牙 利也属 于不成文 宪法 国家 对此未 见反对意 见 参见王向明主编 中国宪法新论 内蒙古人民出版社 1 9 8 8 年版 第 4 2 页 王世杰 钱端升著 比较宪法 中国政法大学出版社1卯7年版 第9页 美 迎纳著 林 昌恒译 政治科学与政府 第3册 政府论 商务印书馆1叫7年版 第81 7页 法典 O妇e 是指特定政治体系中实行的法律和法规的集成 是把某一类法律全部集中起来 构成单一的全集 据 美 彼得 G 伦斯特洛姆编 美国法律辞典 中国政法大学出版社1卯8年版 第r o页 龚祥瑞 比较宪法与行政法 法律出版社19 85年版 第 4 2 一 4 3 页 许崇德主编 宪法 中国 人 民大学出版社 l性巧兮年版 第1 4页 触 o H初外i l l ip 欧战后 欧洲大陆新造国家 至为不少 但其所采者俱为成 文宪法 就中沿用不成文 宪法者 仍只有 匈牙利一国 见王世杰 钱端升著 比较宪法 中国政法大学出版社l卯7年版 第9页 冬 不成文宪法界说 需要说明的是 这其中 英国是典型的实行不成文宪法的国家 对此学界 不存争议 事实上 不成文宪法 类型 在很大程度上就是基于对英国宪法的总结 而对于除英国之外的不成文宪法国家 学者们大多采取 列举的方式概略提及 各研究者所列举的不成文宪法 国家往往不尽一致 互有交叉和 重合 而对于某些 学者没有列举到 的国家也并不能因此断定其皆为成文宪法 国家 以1949年以前的匈牙利宪法类型为例 有学者认为 第 二次世界大战以前 准确说是1949年前 匈牙利 也 是一个不成文宪法 国家 这 一 表述并不能被认为与下列说法相 矛盾 现在 所谓 不 成文 宪法 是指 自然成长 的 不是在一个特 定的时 间制定的宪法 英国宪法 新西兰宪法就是这种宪法的典型 真正存在相互抵悟结论的是关于瑞典宪法 的类型 有的学者把瑞典列为不成文宪法国家 而另有 研究者则将其看作为 由数种书面 文件组成的成文宪法的典型 这种矛盾的归类主要出之于瑞典宪法的 特殊性 即瑞典宪法兼具成文与不成文宪法的特征 一方面 从不 成文宪法特征去考察 瑞典宪政的发 展经 历 了几个世纪 方才逐步成就 如果以 180 9 年第一部宪法性 文件 政府组织 法 t heInst rumento f C泊ve n i 出现作为瑞典近代宪法确立 的标志 那么从1 8世纪初叶封建王权 开始衰落算起 历时将近 一个世纪 其间几经变动 从王权至上到 最高权力向议会转移 从议会决议须加盖视同国王 亲笔签名的 国玺到议会真正成为 国家至高无上 的权力机构 从议会集权再到三 权分立 再就其宪法存在形 式看 尽管瑞典早已实行君主立宪政体 但迄今没有一 个名为宪法 的文件 瑞典宪法是 由议会所通过的 政府组织法 18 珍年制定 实施 后多次部分修改 19 74年重新制定 王位继 承 法 181 0 年制定 后 经多次修改 出版 自由法 1 91