教育工作汇报(2010年12月9日向县政协).doc

教 育 工 作 汇 报中共城口县委教育工委书记、县教委主任 邓忠泽 （2010年12月9日）尊敬的各位领导： 感谢各位领导光临教委指导工作。在此，我谨代表县委教育工委、县教委，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。借此机会，我就近年来的教育工作作简要汇报。一、近年来教育事业发展基本情况全县现有各级各类学校198所，其中高完中1所、职教中心1所、初级中学7所，小学181所，幼儿园7所，教师进修校1所；在校学生37181余人，其中小学19149人，初中9557人，普通高中生2164人，中职学生2296人，学前3883人；专职教师2342人，其中小学1335人，初中628人，普通高中117人，职教中心80人，幼儿园93人。近年来，全县教育工作在县委、县人大、县政府、县政协的领导和关怀下，贯彻落实科学发展观，以办人民满意教育为目标，与时俱进，奋力拼搏，全县教育获得了平稳、健康、快速发展。2007年9月，我县“两基”工作高标准、高质量通过国家验收，被评为“国家西部两基攻坚先进地区”；2009年11月通过重庆市人民政府复查验收。加大优质教育资源培育力度，城区教育示范区建设取得阶段性成绩，2008年2月，获重庆市人民政府批准，城口中学成为重庆市重点普通高中。2008年12月城口职教中心顺利通过市政府的验收，成为市级重点学校。引进民间资本新建的示范幼儿园，2008年春建成并投入使用，并成功创建为市级示范园。合并后的实验小学，正在争创市级特色学校。复兴小学加强教研科研，已初步成为城乡统筹示范校、教研科研基地。城口初级中学建设正在如火如荼推进中。特殊教育学校项目获得批准，即将开工建设。（一）以促进教育均衡发展为目标，狠抓“三个统筹”，教育和谐呈现新局面推动教育均衡发展，彰显教育公平是新时期党和人民群众赋予教育的重任。为此，我们立足全县教育实际，求真务实，着力抓好“三个统筹”，全力推进城乡教育均衡发展。1.统筹城乡教育，以城带乡，实现教育城乡共进。缩小城乡教育差距，促进校际发展基本均衡，是我县“两基”目标实现后教育发展的新课题。我们按照“以城带乡、城乡共进”的思路，一是优化校点布局。按照“撤弱、合近、扩强”的原则，结合高山移民、新农村建设等重点工程，对全县中小学教育资源进行整合。小学实行“分段制”，初中实行相对集中、注重规模效应，全县村小由三年前的174所调减到现在的150所，初中由三年前的校均900余人增加到现在的1200余人，中小学布局更趋合理，办学效益显著提升。二是打造城区教育示范区。加大城区学校建设力度，积极筹建城口初级中学、特殊教育学校，完善城区教育结构。以开展各类创建活动为抓手，打造城区教育示范区，培育优质教育资源。城区各类学校办学规模持续扩大，办学质量稳步提升，学校的容纳吸附能力显著增强，发挥了城区教育的龙头示范带动作用，有效推进了我县教育城乡统筹改革进程。三是打造乡镇“样板”和“亮点”学校。召开管理现场会，创建文明学校、绿色学校、平安校园，重点打造乡镇基础好的学校，发挥学校潜力，形成特色，使其成为全县农村学校的“样板”和“亮点”，辐射带动片区学校发展。目前，全县各级各类学校均呈现出管理规范、校园亮丽、蓬勃向上的良好势头。2.统筹基础教育，促进各类教育协调发展。按照“抓两头、促中间”的思路，抓学前教育，畅通教育 “入口”，抓高中阶段教育，拓宽教育“出口”，促进各类教育协调发展。一是发展学前教育。以城口县示范幼儿园为重点，加快发展学前教育。示范幼儿园先后创建为市一级园、市级示范园，为全县近三分之一的学前幼儿提供了较优质的学前教育。二是发展普通高中教育。发展高中阶段教育，是解决当前大量初中毕业生“哪里去”的有效办法，是惠及民生的一件大事。持续加大对城口中学的投入，扩容增模，完善设施设备配备，增强吸纳能力。学校办学条件、招生规模、教育质量逐步提升，为2012年全市全面完成“普十二”目标任务奠定了基础。三是抓义务教育普及程度。继续推行“以法督学、以资助学、 以情劝学、 以教保学”的“四以”模式。牢固树立依法治教意识。完善贫困学生经常性资助管理机制，落实国家义务教育经费保障机制政策，发动社会各界资助贫困学生。学校坚持以学生为本，优化育人环境，完善教学设施，改进教育方法，努力营造良好的学习生活环境，保证学生进得来、留得住、学得好，全面保证了我县义务阶段学生普及程度不降低。3.统筹职成教育，增强服务县域经济能力。大力发展职成教育是促进县域经济发展最直接最快捷最有效的手段，我们狠抓中等职业技术教育和成人教育，提高了教育服务县域经济的能力。一是加快发展中等职业技术教育。以城口职教中心为龙头，带动全县职业技术教育。以市场需求为基础、以就业为导向、以服务社会为宗旨，加强“双师型”师资培养，科学设置专业学科，推行中职学校与企业“零距离”对接的“订单”培养办法，提高学生的就业能力和职业转换能力。城口职教中心成功创建市级重点职教中心以来，提升了我县职业教育档次，为全市职教品牌发展奠定了坚实基础，在校就读学生人数逐年上升。二是创新成教扫盲办法。结合我县“生态城口、特色城口”建设，把扫盲工作与成人文化技术教育有机结合，重点加强农村成人技术教育。乡镇成人技术学校有牌子、有师资、有保障、有措施、有经费。学校立足乡情、村情、家情，广泛开展农村实用技术培训，以农村产业结构调整为重点，以提高农民实用技术为突破口，提高了成教扫盲效果。（二）以深化内涵发展为核心，实施“五项工程”，着力提高办学水平教育要发展，内涵是根本。我们立足教育内涵发展，大力实施教师素质提升、基础设施建设、管理提质、素质教育四项工程，整体提升办学水平。1.实施素质提升工程，提高师资水平。我们以“重管理、强培训”为抓手，以“巩固、充实、扩大”为思路，全面加强师资建设。一是强化师德师风建设。进一步完善教师管理办法，严格规范教师从教行为，加大师德师风查处力度。深入开展“唱读讲传”活动，切实锻炼了一大批青年教师。广大老师自觉践行胡锦涛总书记提出的“四点希望”，基本实现学生欢迎、人民满意的目标。二是强化师资培训。初步建成“县乡（镇）校”三级培训网络。加大教师全员培训、岗位培训、骨干教师培训和新课程培训力度。送校长、教师走出山门考察，请外地知名专家学者为广大教师授课。落实中小学教师教材过关考试，广大教师自觉学习教材、钻研教材。这些活动，贴近广大教师生活，成效显著，为提高全县教育质量奠定了基础。三是强化奖励激励。实施义务教育阶段教师绩效工资政策，设置村小教师岗位津贴、农村中小学班主任津贴，足额兑现义务教育阶段教师绩效工资。出台自学考试奖励政策，按自考本科毕业奖励4000元，专科毕业奖励3000元的标准。这些举措，激发了广大教师教书育人、实现自我突破的热情，凝聚了教育发展的强大动力。2.实施基础设施建设工程，努力培育优质教育资源。按照“完善功能、重点突破、扩大效益”的思路，我们抢抓机遇，积极包装教育项目，着力打造城区教育示范区，稳步推进各项重点工程，大力培育优质教育资源，学校基础设施水平整体提升。一是加快重点工程建设。完成东部片区教育扶贫开发建设规划，启动城口初级中学和特殊教育学校建设、实验小学南校区改造工程。顺利完成城口中学、城口职教中心塑胶运动场建设，今年还将完成四片塑胶运动场的建设。全面启动全市城乡基础教育改革综合项目基础工作，进一步整合全县教育资源，为整体提升全县城乡基础教育水平奠定了基础。二是加强信息技术的开发利用。加快农村中小学现代远程教育工程建设，不断拓展覆盖面。教育门户网站、各校子网站、资源库管理平台基本建成；教育网站行政交互管理的基础统计平台、图书管理、校产管理、仪器实验管理系统、人事管理系统、成绩管理系统均能正常使用。三是不断完善寄宿制学校的配套功能。着眼于满足寄宿学生学习生活需要，不断完善配套设施，先后完成高望中学、蓼子二小、明通中学等寄宿制学校的学生食堂建设。进一步规范寄宿制学校管理，各中小学正努力按照“五个校园”标准建设校园，让学校真正成为学生学习生活的乐园。四是进一步加强教育教学设施设备建设。全面落实校舍维修长效机制，加快学校功能室、运动场、宿舍建设。配备完善电教教仪、艺体器材和图书等设施设备。加强设备设施的维护管理，充分发挥设施设备的使用效益。3.实施管理提质工程，提高办学效益。我们立足教育内涵发展，高度重视教育管理。一是强化教育管理。建立健全教育管理的各项规章制度，规范办学行为。加强“三风”建设，落实依法治校、民主治校。每两年举办一次教育管理现场会。有效推动了教育的科学管理。二是维护教育系统安全稳定。切实加强学校安全稳定工作，完善校园安全领导管理体制，建立校园新型警备勤务机制，配备校警、校园保安，安装校园视频监控系统。确保了全县教育系统的安全稳定。三是强化引领。以各项活动为载体，丰富教育管理内涵，提振精气神，凝聚教育发展合力，在展示教育良好风采的同时，对教育发展进行全方位导向。先后成功举办全县中小学师生红歌大赛、举办师生艺术节、师德师风演讲比赛、中小学团队干部才艺大赛、师生篮球赛、讲故事比赛，承办城口县首届运动会等活动。这些活动规模很大，影响广泛，不仅凝聚人心、鼓舞士气，而且充分展示了教师风采，树立了教育行业良好形象。前不久黄市长到我县调研，视察了两所学校，对我县学校管理给予了充分肯定。4.实施素质教育工程，提高教育质量。一是加强和改进德育工作。有计划地开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，认真开展 “唱、读、讲、传”等活动，增强学校德育工作的针对性和实效性。二是积极推进课程改革。严格执行国家课程计划，积极推进新课程改革，建立和完善学生综合素质评价体系和质量监测体系，着力培养学生的创新精神和实践能力。坚持“每天锻炼一小时，健康工作五十年”理念，规范中小学作息时间，因地制宜开展校园“阳光”体育活动。三是改革招生考试制度。坚持适龄儿童免试就近入学原则，取消小学毕业统考，禁止义务教育学校举办重点班、实验班、特色班，遏制义务教育阶段公办学校择校现象。四是加强教研教改。定期选派教师到县外学习培训，今年重点加强了高中新课改和全县中小学校长提高培训。充分发挥骨干教师辐射、示范、带动作用，广泛开展送课下乡活动，加强对农村学校和薄弱学校的教学指导。近年来，各类教育协调发展，教育质量全面提升，小学各项指标均达标准，中考上重庆联招线人数逐年增加，高考上线率每年稳中有升。5实施教育民心工程，办人民满意教育。一是落实义务教育经费保障机制。2010年春季，全县义务教育阶段学校继续实施义务保障机制改革，惠及学生3万多人。认真做好中职学生资助工作。二是做好留守儿童培养照顾工作。制订针对性较强的留守儿童教育管理的工作措施。加强寄宿制学校管理。为留守儿童免费开通亲情热线电话。开展为留守儿童送温暖活动。三是建立中小学幼儿园校园安全警务体制。学校校警和保安人员配备到位，新型校园勤务警务机制得到落实，学校校园监控安装到位，学校安全工作的硬软件设施设备得到极大的改善。四是开展贫困生救助，仅2010年，全县共资助家庭经济困难学生（包括助学贷款）17566人次，资助资金达1467.6万元，使党的惠民政策深入人心。五是实施“学生营养促进计划”。从今年10月10日起，为庙坝镇第一中心小学、庙坝镇第二中心小学、庙坝镇初级中学、沿河乡中心小学及沿河乡一完小等5所寄宿制学校的非寄宿贫困生免费提供“爱心午餐”；为全县109所非寄宿制村小校学生每天免费提供一枚鸡蛋。六是抓好中职学生转户工作，截止10月16日县职教中心已农转城学生562人，完成在校学生应转数的43%。中职学生转户人数居全市第四。（三）以改革创新为重点，完善“四项机制”，教育环境得到全面优化坚持进一步解放思想、转变观念，在体制机制上大胆探索尝试，教育环境得到全面优化，保证了全县教育事业持速快速健康发展。1完善教育领导管理机制。争取县上进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协关注”的教育领导管理机制。加强教育宣传，利用县内外各种媒体为城口教育提供舆论支持，营造“全县动员、全民动手、上下联动、部门齐动”的工作局面。2完善教育多元投入机制。教育要发展，投入是关键。坚持内聚外引，努力筹集教育经费。两年来累计争取各项资金7000余万元，向县财政争取教师培训经费80余万元，校方安全责任险17万元，农科教结合教材10万元，留守儿童读物5万元。向市上争取项目资金4330万元、救灾资金300万元。鼓励和倡导捐资助学。争取县内外企业、社会团体和个人踊跃捐资助学。争取社会捐助1228万元，救助贫困学生12000余人次。发放生源地贷款639万元，保证了884名贫困大学生顺利入学。这些资金的注入有力的助推了全县教育事业的快速发展。3完善教育人事管理机制。一是创新教育用人机制。建立正常的教师补员机制，严格教师准入制度，提高门槛，大力引进高中优秀教师，通过严格的考察、考试，去年和今年共招录高中紧缺专业教师55名，为优化全县教师队伍注入了活力。二是创新教师流动机制，合理调配教师，进一步优化了师资结构，激发了广大教师努力工作的热情。4完善督学督政机制。坚持督政与督学相结合，完善教育工作目标考核办法，建立科学的督导评价体系，加强对学校领导工作实绩考核，注重过程督导，组织督学定期深入学校指导，助推学校管理。（四）以重点工程建设为契机，打造“五个校园”，促进学校健康发展1城口初级中学项目工程。城口县初级中学建设选址于复兴街道茅坪村花坪，规划用地面积120亩，总投资1.5亿元，总建筑面积42860平方米。项目建设前期准备工作基本就绪。勘界工作已结束，土地勘丈、实物调查摸底工作已完成，目前正在积极推进地质灾害评估和地质勘察，开展规划设计单位招投标工作。2.塑胶运动场建设。已经完成城中、职中的塑胶运动场建设。2010年市教委要求我县完成4片塑胶运动场建设任务（其中坪坝中学属于2009年未完成项目），建设面积14800平方米（修齐中学3000平方米，庙坝中学2500平方米，坪坝中学5000平方米，实小北校区4300平方米），指标最高限价335万元。此项目于9月9破土动工，正在建设中，力争年底全面投入使用。3校安工程。2010年县政府批复校安工程建设项目6个，分别是高望中学、左岚乡第二中心小学、蓼子乡第二中心小学、明通中学、北屏小学、鸡鸣小学，已经全部完成，并投入使用。4希望小学建设。今年计划争取希望小学工程四所，到目前为止，已有两所落实。重庆消防总队坪坝三湾希望小学项目工程已经开工建设，11月底可投入使用，新建校舍400平方米。国家电网咸宜希望小学项目工程已经完成项目立项审批，目前进入到项目工程的规划设计阶段，计划新建校舍1200平方米。其余两所希望小学工程正在争取之中。5.“7.17”灾后恢复重建工作。恢复了因7.17受灾后的教学用房和设施设备，对庙坝小学、庙坝中学、双河小学、沿河小学、中溪小学因7.17受灾的校舍进行维修，设备设施进行添置和维修，保证了秋季各级各类学校的开学，确保学校正常教学秩序。6.教育城域网建设。加强城域网建设，中心机房基本建成，教育门户网站、各校子网站、资源库管理平台建成；教育网站行政交互管理的基础统计平台、图书管理、校产管理、仪器实验管理系统、人事管理系统、成绩管理系统能正常使用。由于工作扎实到位，各类指标达到规定标准，教学质量显著提高。普及程度。截至目前，小学入学率99.99%，巩固率99.99%，初中入学率98.3%，巩固率98.3%，全部达到国家规定标准。小学、初中学生体育达标率均为100%，流动儿童、留守儿童和城镇低保家庭子女都能按时入学。师资水平。小学、初中专任教师分别为1335人、628人，小学、初中专任教师学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例分别为99.9%、98.9%，2006年以来新补充的小学、初中专任教师学历符合规定及取得相应教师资格证书的比例均达到100%，小学、初中校长接受岗位培训的比例均达到100%。办学条件。小学、初中生均占地面积分别为21.73平方米、16.78平方米，小学、初中生均校舍面积分别为7.03平方米、7.85平方米，小学、初中生均图书分别为10.2册、15.2册。小学、初中教学仪器设备配齐率分别为95.4%、95%。建设教学功能用房379间，完成中小学现代远程教育工程项目297个，配备电脑1614 台。成教扫盲。近两年，举办各类短期实用技术培训800余期，参训人员10万余人次。目前，全县1550周岁青壮年非文盲率99.42%，脱盲人员巩固率95%。中考情况。今年，中考上重庆联招线379人，上线率为15，与去年比较增长个百分点；600分以上344人，上占13.7，与去年比较增长个百分点。高考情况。今年，508人参加普通高考，上重本线32人，本科以上的223人，上线率为43.9，与去年比较增长1个百分点；专科以上的474人，上线率为93。258名职高学生参加了高考，上本科线22人，上线率8.5，与去年比较增长个多百分点；上专科线177人。二、我县教育面临的困难和问题（一）教育发展不够均衡。一是各类教育发展不协调。学前教育薄弱，大部分乡镇没有独立的幼儿园，无学前教育专业师资，成为我县教育事业发展的“短腿”（高楠乡茂林幼儿园本期投入使用，已走在全县前列）。县内两所高中学校规模小，不能较好承接义务教育阶段的成果，凸显为教育发展的“瓶颈”。义务教育阶段城乡水平参差不齐，没有可以起龙头带动作用的示范学校，在全县撑得起学科领域的名教师也很少，缺乏示范性，反应出教育发展的“缺陷”。职业教育规模小，吸附力较差，服务县域经济的能力还十分有限，体现为教育发展的“软肋”。二是校点布局还有待调整。由于我县产业调整及人口流动变化，现有学校的布局仍需进一步调整。全县现有10人以下的村小仍然为数不少，一定程度上造成教育资源的闲置与浪费，增加了教育成本。部分场镇所在地人口学生数量将不断增加，现有学校规模小、容量不足等问题逐渐显现出来。（二）教师队伍整体素质还需要提升。近年来，随着教育事业的发展，全县师资水平得到一定提升，但长期困扰教师队伍建设的一些根本问题依然存在。其主要表现：一是教师组成复杂。面向社会认定教师资格的教师、转业退伍军人、民转公教师等，大多没有经过专业训练，教学业务知识低，不能适应教育改革发展需要。二是校点布局分散，教育资源存在浪费，师资使用效益不高。三是教师培训方式单一,针对性不强，教师实际教学能力和整体素质提高有较大差距。四是学科结构不合理，大部分学校缺少音乐、体育、美术、计算机教师。五是教师补充机制不合理，多是层层拔高使用。（三）教育投入还需持续加大。对接全市城乡统筹教育发展规划（2012年完成“普十二”、实现“双高普九”，2015年完成农村标准化学校建设），我县教育事业发展已远滞后于全市水平。要进一步加快教育发展，需转变教育投入的侧重点，还需继续加大投入。一是农村中小学办学条件与标准化学校差距大，学校硬件设施不足，软件水平低下。特别是一些边远学校办学条件相对较差，设施设备落后，部分乡镇中心小学至今连学生电脑都没有。许多学校已经配备的多媒体设备因资金短缺无法维修而瘫痪。二是“五个校园”建设、校舍安全工程虽然已经启动，但由于资金紧缺，发展进度还远跟不上全市步伐。三是我县贫困学生多，保障机制水平不高，受益学生覆盖面较小，贫困生救助力度还需加大。生均公用经费水平偏低，学校运转比较困难。三、下一步工作打算下一步，我们将在统筹城乡教育、实施教育均衡发展上下功夫，努力走山区教育特色发展之路，实现各级各类教育协调发展，增强教育服务县域经济的能力，提高教育质量，真正办好人民满意的教育。（一）突出重点，统筹城乡教育。按照“以城带乡、整体推进、协调发展”的思路，一是打造城区教育高地。继续加大教师进修校、城口中学、职教中心、实验小学、复兴小学、示范幼儿园建设力度，建成城口初级中学、特殊教育学校，完善城区教育结构。深化内涵发展，打造城区教育高地，培育优质教育资源。二是加快建设城乡结合部学校。结合城镇建设规划，加大对城乡结合部学校的投入，提高办学水平，充分发挥这部些学校在城乡教育均衡发展的的调节作用。三是打造片区教育中心示范点。立足全县教育实际，抓好各片区中学、原区政府所在地的中心小学建设，将这些学校打造为该片区的教育示范点，辐射带动片区教育均衡发展。（二）突破难点，着力教育公平。教育公平是社会公平的基础。遵循“区域均衡、城乡共进、分类指导、积极推进”的原则，办好每一所学校、关注每一位学生。一是加强基础设施建设。全力推进“五个校园”、农村中小学标准化学校建设，进一步完善学校基础设施；加快推进“双高普九”、“普十二”，整体提升全县教育水平，缩小城乡、区域、校际之间办学水平的差距。二是继续调整学校布局，优化教育资源配置。逐步撤掉10人以下村小教学点，扩大乡镇中心小学办学规模，提高办学水平和效益，逐步缩小学校之间的差距，促进校际之间均衡发展。加大资源共享力度，发挥名校、强校、特色学校的辐射带动作用，逐步形成多所同级学校横向联合、多所不同级学校纵向沟通的学校交流网络。三是完善贫困学生资助体系，扶持弱势群体教育。在已经实施的义务教育免费制度、中职学生资助“普惠”制度、高等教育贫困学生资助制度的基础上，进一步完善各级各类学校贫困学生资助体系。支持和关注经济困难家庭儿童教育、留守儿童教育、特殊儿童教育、流动人口子女和移民子女教育。（三）把握关键，深化教育改革。教育要获得快速健康发展，关键在于突破思维禁锢，大胆改革创新，激发教育发展活力。一是创新多元投入机制。改革教育投资体制，完善教育经费保障机制。健全城乡公共教育投资体制，探索多渠道筹措教育经费的途径和办法，增加教育投入。调整教育投资