关于申请环境评价机构资质的攻略.doc

_申请环境评价专业机构资质的相关材料一、资质评审主管部门由国家环境保护部直接负责审批，具体申报和评审工作负责部门为环境影响评价司综合处。二、环评机构的评价范围根据评价机构专业特长和工作能力，确定相应的评价范围。（详见附件一）评价范围分为：环境影响报告书 11个小类环境影响报告表 2个小类三、环评机构的等级根据中华人民共和国环境影响评价法、环保部（原国家环保总局）建设项目环境影响评价资质管理办法规定，将环评机构资质等级分甲级、乙级两个等级。初评机构一律只能从乙级资质开始申请。乙级机构在规定年限后达到甲级资质条件的，可以申请升级成为甲级机构。其中：取得甲级评价资质的评价机构，可以在资质证书规定的评价范围之内，承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。 取得乙级评价资质的评价机构，可以在资质证书规定的评价范围之内，承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。四、可以申请成为环评机构的单位境内登记注册的企业或事业法人。相关法律和管理办法中均明文规定凡是具备相应条件的、在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人均可以申请成为环评机构。但从已获相关资质的单位和环评资质申请代理中介机构咨询得到的相关信息是，目前环评资质的申请处于停批状态，可能与环保部拟建立新审批评价体制、尚未理顺各方面关系有关。另外也有说法是：今后所有事业单位将不得作为环评资质的申请主体，现有事业单位环评机构必须转成企业化运作。近两年来环保部虽未新审批设立任何一家环评机构。但从环保部近两年审批的环评资质年检、复核或变更公告中，可以看出基本是原有机构的乙级升甲级，或单位性质由事业转企业，或环评范围增项。从一定程度上佐证了今后将以企业申请设立环评机构为主这个说法。五、申请环评机构必须具备的基本条件（一）甲级环评机构必需具备的基本备件：1、境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于1000万元，其中企业法人工商注册资金不少于300万元；2、能够开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价；能够独立编制污染因子复杂或生态环境影响重大的建设项目环境影响报告书；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据；3、具备20名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师（获得该资格需参加类似于注册建造师一类的每年一次的国家统一考试，考虑共四门课，于每年的5月未进行考试），其他人员应当取得环境影响评价岗位证书（环保部定期有相关培训班和课程，取证难度低于注册环评工程师，较容易实现，培训费用成本每人约4000元）。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有3名注册于该机构的核安全工程师（类似注册环评工程师）； 4、配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专业技术人员（个人理解，有相关专业方向的副高级职称即副教授、研究员、工程师等资格即可，除工程概算要求相对较高外，其他较容易解决）；5、环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少3名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书。 环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师； 6、近三年内主持编制过至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书； 7、具有健全的环境影响评价工作质量保证体系（需做类似于ISO相关认证）； 8、配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系统。（二）乙级评价机构应当具备下列条件： 1、境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，企业法人工商注册资金不少于50万元。其中，评价范围为环境影响报告表的评价机构，固定资产不少于100万元，企业法人工商注册资金不少于30万元；2、能够独立编制建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据；3、具备12名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有6名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有2名注册于该机构的核安全工程师。评价范围为环境影响报告表的评价机构，应当具备8名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有2名登记于该机构的环境影响评价工程师,其他人员应当取得环境影响评价岗位证书； 4、配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程等方面的专业技术人员。 评价范围为环境影响报告表的评价机构，需配备工程分析、环境工程、生态等方面的专业技术人员； 5、环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少2名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少人主持编制过相应类别的环境影响报告书。 环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师；6、具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；7、配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的档案管理系统。六、当前申请环评资质存在的问题1、申请受理方面目前相关资质申请受理处于停顿状态，环保部尚未给出明确说法，何时开始新申请受理不确定。且据说将来只能以企业为主体申请。2、相关从业人员专项资质问题新申请机构一律从乙级开始。但新设乙级资质评价机构，要求有至少6名注册环境影响评价工程师。取得相关资格需要参加国家统一考试，该考试与建筑行业的注册建造师、注册结构师考试类似，国家总体控制每年的通过率，取证有一定难度。附件1：环境评价机构的评价行业范围类 别所对应的具体业务领域环境影响报告书轻工纺织化纤l 各种化学纤维、棉、毛、丝、绢等制造以及服装、鞋帽、皮革、毛皮、羽绒及其制品的生产、加工等项目；l 食品、饮料、酒类、烟草、纸及纸制品、印刷业、人造板、家具、记录媒介的制造及加工等项目。化工石化医药l 基本化学原料、化肥、农药、有机化学品、合成材料、感光材料、日用化学品及专用化学品的生产加工与制造等项目；l 原油、人造原油、石油制品、焦碳（含煤气）的加工制造等项目；l 各种化学药品原药、化学药品制剂、中药材及中成药、动物药品、生物制品的制造及加工等项目；l 转基因技术推广应用、物种引进等高新技术项目。冶金机电l 普通机械、金属加工机械、通用设备、轴承和阀门、通用零部件、铸锻件、机电、石化、轻纺等专用设备、农林牧渔水利机械、医疗机械、交通运输设备、航空航天器、武器弹药、电气机械及器材、电子及通信设备、仪器仪表及文化办公用机械、家用电器及金属制品的制造、加工及修理等项目；l 拆船、电器拆解、电镀、金属制品表面处理等项目；l 电子加工等项目；l 黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属的冶炼及压延加工等项目。建材火电l 水泥、玻璃、陶瓷、石灰、砖瓦、石棉等各种工业及民用建筑材料制造与加工等项目；l 各种火电、脱硫工程、蒸汽、热水生产、垃圾发电等项目。农林水利l 农、林、牧、渔业的资源开发、养殖及其服务等项目；l 防沙治沙工程项目；l 水库、灌溉、引水、堤坝、水电、潮汐发电等项目。采掘地质勘查、露天开采、石油及天然气开采、煤炭采选、金属和非金属矿采选等项目。交通运输l 铁路、公路、地铁、城市交通、桥梁、隧道、港口、码头、航道、水运枢纽等项目；l 管线、管道、光纤光缆、仓储建设及相关工程等项目；l 各种民用、军用机场及其相关工程等项目。社会区域l 房地产、停车场、污水处理厂、城市固体废物处理（处置）、进口废物拆解、自来水生产和供应、园林、绿化等城市建设项目及综合整治项目；l 卫生、体育、文化、教育、旅游、娱乐、商业、餐饮、社会福利、社会服务设施、展览馆、博物馆、游乐场等项目；l 流域开发、海岸带开发、围海造地、围垦造地、防波堤坝、开发区建设、城市新区建设和旧区改建的区域性开发等项目。海洋工程l 海底管道、海底缆线铺设、海洋石油勘探开发等项目。输变电及广电通讯l -移动通讯、无线电寻呼等电讯、雷达和电信等项目；l -输变电工程及电力供应等项目；l -邮电、广播、电视等项目。核工业l -核设施项目；l -核技术应用项目；l -伴生放射性矿物资源开发利用、放射性天然铀、钍伴生矿的开采、加工和利用及废渣的处理和贮存等项目。环境影响报告表一般项目环境影响报告表l 可编制除输变电及广电通讯、核工业类别以外项目的环境影响报告表。特殊项目环境影响报告表l 可编制输变电及广电通讯、核工业类别建设项目的环境影响报告表。附件2：中介代理价格申办代理费用：l 环评报告书乙级 代理费：80万 l 环评报告表乙级 代理费：65万l 环评报告书和报告表甲级 代理费：95万以上每项为三个小类的价格，如需增加小类，价格需适当上浮。人员证书挂靠费用：乙级环评报告书资质人员费用（按三个小类计算，如需增加小类，每个小类需增加2名注册环境影响评价工程师）环境评价专职人员至少6万元：1万/人6人=6万元/年。未计算该6人的社会保险支出成本，如考虑则至少还要增加6万元/年的支出成本。原则上此类人员可组织内部员工参加培训取得（需具备环境影响评价岗位证书）。一次性支出成本按每人4000元，共计2.4万元。6名注册环境影响评价工程师挂靠费：至少36万元/年。现在市场的行情为每人