11水泥产品生产许可证办法(精简).doc

11.水泥产品生产许可证实施细则（摘录）全国工业产品生产许可证办公室（2007-04-04公布，2007-04-04实施）1 总则1.1为了做好水泥产品生产许可证发证工作，依据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（国务院令第440号）、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法（国家质量监督检验检疫总局令第80号）等规定，制定本实施细则。1.2 在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用水泥产品的，适用本实施细则。任何企业未取得生产许可证不得生产水泥产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的水泥产品。1.3水泥产品生产许可证的适用范围1.3.1实施生产许可证管理的水泥包括所有执行国家标准、行业标准的水泥。本细则中水泥包括通用水泥、特种水泥和熟料。1.3.2水泥产品生产许可证分为三个产品单元。见表1表1 企业生产水泥品种、执行标准及申证单元划分表产品单元序号水 泥 品 种强 度 等 级执 行 标 准通用水泥1硅酸盐水泥42.5、42.5R、52.5、52.5R、62.5、62.5R、GB 175-1999普通硅酸盐水泥32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R2矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5RGB 1344-19993砌筑水泥12.5、22.5GB/T 3183-20034复合硅酸盐水泥32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5RGB 12958-19995钢渣硅酸盐水泥32.5、42.5GB 13590-20066石灰石硅酸盐水泥32.5、32.5R、42.5、42.5RJC 600-20027磷渣硅酸盐水泥32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5RJC/T 740-2006特种水泥1中热硅酸盐水泥、低热硅酸盐水泥、低热矿渣硅酸盐水泥GB 200-20032铝酸盐水泥GB 201-20003抗硫酸盐硅酸盐水泥GB 748-20054白色硅酸盐水泥GB/T 2015-20055低热微膨胀水泥GB 2938-19976油井水泥GB 10238-20057道路硅酸盐水泥GB 13693-20058硫铝酸盐水泥GB 20472-20069明矾石膨胀水泥JC/T 311-200410自应力铁铝酸盐水泥JC 437-199611彩色硅酸盐水泥JC/T 870-2000三、熟料1通用硅酸盐水泥熟料425、525、625JC/T 853-19991.3.3 通用水泥产品单元中，水泥产品生产许可证证书注明的水泥强度等级，是指批准该企业所生产的水泥最高强度等级。企业获取本单元中任一品种批准的强度等级通用水泥生产许可证，允许生产本单元内其他任何品种同(及以下)强度等级的水泥产品。特种水泥产品单元中，生产特种水泥的企业应按标准规定单个品种分别申请。企业获取特种水泥生产许可证，允许生产该品种内任一等级的特种水泥产品。熟料产品单元中，水泥产品生产许可证证书注明的熟料强度等级，是指批准该企业生产熟料的最高强度等级。1.3.4 本细则中水泥企业按生产工艺划分为水泥厂、熟料厂、粉磨站和配制厂四种类型。水泥厂指包括原料处理、生料粉磨、熟料煅烧、水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业；熟料厂指包括原料处理、生料粉磨、熟料煅烧生产工序的企业；粉磨站指包括水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业；配制厂指包括水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业。1.3.5获得通用水泥产品生产许可证的水泥厂允许生产并销售通用水泥和通用硅酸盐水泥熟料；获得熟料产品生产许可证的熟料厂允许生产并销售通用硅酸盐水泥熟料；获得水泥生产许可证的粉磨站、配制厂允许生产并销售通用水泥。2 工作机构2.1 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责水泥产品生产许可证统一管理工作。国家质检总局内设全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责水泥产品生产许可证管理的日常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)是全国许可证办公室的办事机构。2.2 全国工业产品生产许可证办公室水泥产品审查部（以下简称审查部）设在中国建筑材料工业协会，受全国许可证办公室的委托组织起草相关产品实施细则；跟踪相关产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议；组织相关产品实施细则的宣贯；审查、汇总申请取证企业的有关材料。全国工业产品生产许可证办公室水泥产品审查部地 址：北京市海淀区三里河路11号邮政编码：100831电话及传真88376346电子信箱：XK23；XK23L联 系 人：高 原 刘保秋 李容宽2.3 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内水泥产品生产许可证监督和管理工作。省级质量技术监督局内设工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内水泥产品生产许可证管理的日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内水泥产品生产许可证的监督检查工作。2.4水泥产品生产许可证的检验机构名单见附件1。3 企业取得生产许可证的基本条件企业取得生产许可证，应当符合下列条件：3.1 有营业执照；3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员；3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段；3.4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；3.5 有健全有效的质量管理制度和责任制度；3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；3.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。根据国务院颁布的“国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定”（国发200540号）、水泥工业产业发展政策（国家发展改革委员会第50号令）、印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见到通知（发改运行2006609号）等文件：应淘汰的落后工艺装备:窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线；窑径2.5米及以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外)；直径1.83米以下水泥粉磨设备；水泥土（蛋）窑、普通立窑（国发200540号）；各种规格的干法中空窑(生产特种水泥除外)、湿法窑。（水泥工业产业发展政策国家发展改革委员会第50号令）限制新建项目：不得新建水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；2005年12月2日后不得新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线（国发200540号）。2006年10月17日以后新建水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。（国家发展改革委员会第50号令）2006年4月13日以后严禁立窑等落后生产工艺新建、扩建和单纯以扩大产能为目的的技术改造项目。（发改运行2006609号）法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。4 许可程序4.1 申请和受理4.1.1 企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料全国工业产品生产许可证申请书一式三份,全国工业产品生产许可证申请书中“产品品种、规格型号”一栏填写：申报通用水泥、熟料产品单元应填写“通用水泥”及强度等级或“熟料”及强度等级；申报特种水泥产品单元的应填写特种水泥具体品种；全国工业产品生产许可证申请书封面“产品名称”一栏填写：水泥, 并按水泥厂、熟料厂、粉磨站和配制厂填写生产工艺类型； 营业执照复印件三份，经营范围和经营方式覆盖申报的产品； 生产许可证复印件三份（生产许可证有效期届满前重新提出申请的企业需提交）； 水泥厂、熟料厂、粉磨站及配制厂的新建生产线需省级及以上项目审批主管部门核准文件和市（地）级以上环境影响评价文件复印件三份。 县级以上环保部门出具的环保达标证明、建设项目竣工环境保护验收监测报告或排放污染物许可证复印件三份（加盖企业公章）。（以上材料省级质量技术监督局、审查部及审查中心各一份。）4.1.2 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送行政许可申请受理决定书；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送行政许可申请材料补正告知书一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对申请材料不符合行政许可法和中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例要求的，应当作出不予受理的决定，并发出行政许可申请不予受理决定书。4.1.3 自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，企业可以试生产申请取证产品。企业试生产的水泥产品在出厂销售前必须做到：经试验积累水泥强度增长率等指标作为出厂水泥质量指标确认依据；制定并严格执行出厂水泥确认程序；与承担生产许可证产品检验任务的检验机构每10日进行一次对比验证；按照产品标准进行水泥出厂检验，并在包装袋、散装水泥卡片上标明“试制品”。对国家质检总局作出不予许可决定的，新建企业从即日起不得继续试生产并销售水泥产品。4.2 企业实地核查4.2.1省级许可证办公室应当指派2至4名审查员组成审查组，审查组成员不得全部来自同一单位，要由技术机构、行业协会、省级质量技术监督局等不同单位人员共同组成；4.2.2省级许可证办公室应制定核查计划，提前5日通知企业。4.2.3 审查组应当按照水泥产品生产许可证企业实地核查办法（见5.3）进行实地核查，并做好记录。核查时间一般为13天。审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。4.2.4 审查组在实地核查结束前向企业报告核查情况，并核实企业名称、住所及生产场地;如能当场确定核查结论的，审查组应以书面形式当场通知核查结论（核查记录和核查报告），留存企业备案（复印件）,并应向企业说明：该企业审查全部合格后（包括抽样检验），企业所取证书的内容（包括企业名称、住所、生产地址、申请单元名称、证书明细的内容）；不能当场确定核查结论的，审查组织单位自受理企业申请之日起30日内以书面形式通知企业核查结论。4.2.5 省级许可证办公室应当自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查和抽封样品。4.2.6 对于省级许可证办公室已受理的企业，企业应当积极配合实地核查工作，如无正当理由拒绝实地核查的应当按企业审查不合格处理。4.2.7 企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由省级许可证办公室书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。4.2.8 企业实地核查不合格的，不再进行产品抽样检验，企业审查工作终止。4.3 产品抽样与检验 4.3.1 企业实地核查合格的，审查组根据水泥产品生产许可证抽样规则（见5.4.1）抽封样品，告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式，由企业自主选择，并填写水泥产品生产许可证抽样单（见附件3）一式三份。4.3.2 经实地核查合格的，应告知企业在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构。4.3.3 检验机构应当在收到企业样品之日起30日内完成检验工作，并出具检验报告一式四份(企业、省级许可证办公室、审查部和审查中心各一份)。产品检验时间不计入本实施细则规定的期限。4.3.4 对于省级许可证办公室已受理的企业，企业应当积极配合产品抽样和检验工作，如无正当理由拒绝产品抽样和检验的应当按企业审查不合格处理。4.3.5 企业产品检验不合格的判为企业审查不合格，由省级许可证办公室书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。4.4 审定与发证4.4.1 省级许可证办公室应当按照有关规定对企业的申请书、营业执照、核查记录、核查报告和产品检验报告等材料进行汇总和审核，并自受理企业申请之日起30日内将申报材料报送审查部。4.4.2 审查部应当按照有关规定对申报材料进行汇总和审核，并自受理企业申请之日起40日内将申报材料报送全国许可证审查中心。4.4.3 全国许可证审查中心自受理企业申请之日起50日内完成上报材料的审查，并报全国许可证办公室。4.4.4 国家质检总局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的，国家质检总局应当在作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证；不符合发证条件的，应当自作出决定之日起10日内向企业发出不予行政许可决定书。4.4.5 全国许可证办公室将获证企业名单以公告、网络()等方式向社会公布。4.5 集团公司的生产许可4.5.1 集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的，可以单独申请办理生产许可证；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。4.5.2 各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。4.5.3 所属单位与集团公司一起申请办理生产许可证时，应当向集团公司所在地省级质量技术监督局提出申请。凡按规定由省级许可证办公室组织企业实地核查的，集团公司所在地省级许可证办公室可以直接派出审查组，也可以以书面形式委托分公司所在地省级许可证办公室组织核查。集团公司所在地省级许可证办公室负责按上述规定程序汇总上报有关材料。4.5.4 其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的，参照集团公司办证程序执行。5 审查要求5.1 企业生产水泥产品的产品标准及相关标准5.1.1 企业生产水泥产品的产品标准见表1。5.1.2 企业生产水泥产品的相关标准见表2。表2 企业生产水泥产品的相关标准序号相 关 标 准标 准 代 号备 注1水泥工业大气污染物排放标准GB 4915-20042水泥包装袋GB 9774-20023水泥取样方法GB 12573-19904水泥化学分析方法GB/T 176-19965水泥胶砂强度检验方法GB/T 177-19856铝酸盐水泥化学分析方法GB/T 205-2000特种水泥7水泥密度测定方法GB/T 208-19948水泥压蒸安定性试验方法GB/T 750-19929水泥细度检验方法（筛析法）GB/ T 1345-200510水泥标准稠度用水量、凝结时间、安定性试验方法GB/T 1346-200111水泥水化热试验方法（直接法）GB/T 2022-1980特种水泥12水泥胶砂流动度测定方法GB/T 2419-200513水泥比表面积测定方法（勃氏法）GB/T 8074-198714水泥水化热测定方法（溶解热法）GB/T 12959-1991特种水泥15水泥胶砂强度检验方法（ISO法）GB/T 17671-199916明矾石膨胀水泥化学分析方法JC/T 312-2000特种水泥17膨胀水泥膨胀率试验方法JC/T313-1982（1996）特种水泥18水泥胶砂耐磨性试验方法JC/T 421-2004特种水泥19自应力水泥物理检验方法JC/T 453-2004特种水泥20水泥胶砂干缩试验方法JC/T 603-2004特种水泥21水泥强度快速检验方法JC/T 738-20045.2 企业生产水泥产品必备的生产设备、设施和检测设备（见表3、表4）。表3 水泥企业必备生产设备、设施序号工序设备、设施名称规格要求备 注1原料处理原料破碎设备能满足生产要求。原料破碎、烘干、均化设备可视进厂原材料情况及生产工艺需要进行配备。水泥厂、熟料厂必备原料烘干设备能满足生产要求。煤、黏土原料不允许采用晾晒工艺进行烘干处理。原料输送设备能满足生产要求。原料均化设备能满足生产要求。原料均化设备露天作业应配备抑尘装置。收尘设备原料破碎、烘干设备应采用电收尘器或布袋收尘器收尘。2生料粉磨*物料密闭储库 能满足生产要求。*经破碎、烘干、均化处理后物料的储存不允许采用露天或棚、屋堆放水泥厂、熟料厂必备物料输送设备能满足生产要求。配料计量设备采用电子、微机控制计量装置。生料粉磨设备1.83m（含）以上的球（管）磨机或其他规格的立磨。生料密闭储库及均化设施储库容量应满足生产要求。均化设施应采用多库搭配、机械倒库或空气均化等。收尘设备生料配料、粉磨设备应采用电收尘器或布袋收尘器收尘。3熟料煅烧生料输送设备 应达到密闭输送要求。*1生产通用水泥的企业必须具备预热器。*2新型干法水泥生产线必须具备分解炉。*3熟料不允许露天堆放。临时或季节性储存可采用棚、屋储存。水泥厂、熟料厂必备立窑成球设备能满足生产要求。立窑窑径2.2m（不含）以上。回转窑*1预热器采用立筒或旋风预热装置。*2分解炉能满足生产要求。回转窑能满足生产要求。冷却机能满足生产要求。熟料输送设备应达到密闭输送要求。*3熟料密闭储库储库容量应能满足生产要求。收尘设备窑头（顶）、窑尾（底）卸料部位应采用电收尘器或布袋收尘器收尘。4水泥粉磨*1熟料及原料密闭储库储库容量应能满足生产要求。*1熟料不允许露天堆放。临时或季节性储存可采用棚、屋储存。*2熟料预粉碎设备可视生产工艺需要进行配备*3生产特种水泥可使用1.83m（含）以上的球（管）磨机。水泥厂、粉磨站必备熟料及原料输送设备应达到密闭输送要求。配料计量装置采用电子、微机控制计量装置。*2熟料预粉碎设备能满足生产要求。*3水泥粉磨设备1.83m（不含）以上的球（管）磨机或其他规格的立磨。收尘设备熟料预粉碎设备、水泥配料、粉磨设备采用电收尘器或布袋收尘器收尘。5水泥均化及配制水泥输送设备应达到密闭输送要求。*配制厂及采用熟料和混合材分别粉磨工艺的企业必备双轴搅拌机和微机控制配料计量装置。水泥厂、粉磨站、配制厂必备水泥储库能满足生产要求。*双轴搅拌机9002600以上。*配料计量装置采用微机控制计量装置。水泥均化设施均化设施应采用多库搭配、机械倒库、空气均化或其他先进均化设施。不允许无均化功能的水泥库单库包装。6水泥包装及散装散装水泥装车装置或水泥包装机能满足生产要求。水泥厂、粉磨站、配制厂必备收尘设备散装水泥装车装置和水泥包装机应配备收尘设施。本表中有关“密闭储存、输送”要求系对处于无组织排放粉尘状态下的储库和输送设备提出。处于有组织排放粉尘状态下的储库和输送设备不作“密闭”要求，但要求采用收尘设备，且达到相关环保标准要求。表4 水泥企业必备检测设备序号仪器名称量程及精度要求备注1水泥电动抗折试验机示值相对误差1.0%, 示值相对变动度不大于1%，灵敏度2%。通用水泥2行星式水泥胶砂搅拌机间隙范围:叶片与锅底、锅壁的工作间隙（31）mm搅拌叶片的转速：低速档：自转（1405）r/min，公转（625）r/min；高速档：自转（28510）r/min ，公转（12510）r/min 通用水泥3水泥胶砂试体成型振实台振实台的振幅: 15.0mm0.3mm振动频率：60次/（602）s台盘上装上空试模后包括臂杆、模套和卡具的总重量：（200.5）kg台盘中心到臂杆轴中心的距离:（8001）mm通用水泥440mm40mm水泥抗压夹具上、下压板宽度：（40.00.1）mm上、下压板长度：大于40mm、厚度：大于10mm上、下压板与试件整个接触表面的平面公差为：0.01mm上、下压板自由距离大于45mm定位销高度不高于下压板表面5mm；间距为41 mm55mm通用水泥5水泥净浆搅拌机间隙范围:搅拌叶与锅壁、锅底（21）mm搅拌叶转速负载公转：（625）r/min（慢速）（12510）r/min（快速）；自转（1405）r/min（慢速），自转（28510）r/min （高速）通用水泥6净浆标准稠度与凝结时间测定仪试杆或试锥、或试杆与滑动杆的总重量分别为300g1g。试锥最大偏离度：使用中的1.0 mm 试针针头呈平头通用水泥7水泥安定性试验用沸煮箱沸煮箱绝缘电阻2M两根电热管总功率在3600 W4400W,小功率电热管功率在900 W1100W温控时间:自动升温30min5min恒沸180 min5min手动:应具有在任意情况下使大功率电热管开、闭功能通用水泥8水泥标准筛（含水筛架、水压表）或水泥负压筛析仪用标准物质检定时，筛子的修正系数C应在0.801.20之间。通用水泥负压筛负压可调范围：4000 Pa6000Pa。9透气法比面积仪对比校验:用标准粉按检验方法标准中的规定进行,检测结果与该标准粉的标准值相差不超过2%通用水泥10压力试验机示值相对误差1.0%,示值重复性相对误差1.0%,示值相对分辨率 0.5%通用水泥11分析天平或分度值:0.01mg，最大称量100 g200g通用水泥12电子天平分度值:0.01g，最大称量200g通用水泥13胶砂成型配料称量用天平分度值:2g，最大称量2000g通用水泥14高温炉(热电偶)使用温度01000,控温点相对误差1%通用水泥15电热干燥箱（温度计）带鼓风设备,最高温度0300, 控温点相对误差1%通用水泥16水泥试体自动控温养护箱温湿度均匀,温度（201），相对湿度90%通用水泥17水泥胶砂流动度测定仪（跳桌）圆盘跳动落距:10.0 mm0.2 mm跳动部分重量:4.35 kg0.15 kg胶砂流动度标准样检验流动度在允许范围内火山灰质硅酸盐水泥、砌筑水泥18水泥胶砂试模 模腔宽度范围:（400.2）mm,模腔高度范围:（400.1）mm,试模重量6 kg 6.5kg通用水泥19水泥胶砂振动台振动频率：（46.750）Hz (2800次/分3000次/分)振幅范围：（0.850.02）mm钢渣矿渣水泥20白度计 示值误差1.0,重复精度0.2 白水泥21耐磨试验机负荷300N(易损件自检)道路水泥22干缩养护箱温度203,相对湿50%4%23比长仪百分表分度值0.01 mm24试模25 mm25 mm280 mm25试模150 mm150 mm30 mm26水化热测定仪200.1中、低热水泥27水化热恒温水槽200.128热量计2套温度计050 ，精度0.1 29贝克曼差示温度计最大差示5 6 , 0.01 30常压稠化仪控制精度1.7 , 转速（15015）r/min油井水泥31增压稠化仪控制精度2, 转速（15015）r/min,压力2.0MPa32常压养护箱601.7, 381.7,271.7。33恒速搅拌器低速（4000200）r/min， 高速（12000500）r/min 34自应力水泥试模40 mm40 mm160mm（两端带孔）自应力水泥35限制钢丝骨架钢丝直径5mm36限制钢丝骨架钢丝直径4 mm明矾石膨胀水泥37比长仪千分表分度值0.001mm38化学分析用玻璃器皿滴定管（酸碱）、容量瓶、移液管、量筒水泥化学分析用38化验室统一小磨500500mm，48r/min，球配正确熟料制备样品用39水泥试体养护水槽水槽个数不少于30个。满足标准规定的养护要求,温度201水泥养护室用40空调器满足标准规定的试验室温、湿度要求水泥成型养护室用5.3 水泥产品生产许可证企业实地核查办法（见附件2）5.4 水泥产品生产许可证检验规则5.4.1 抽样规则及抽样单抽样品种通用水泥抽取本单元任一品种企业申请强度等级的水泥。特种水泥抽取企业申请品种任一等级的水泥。熟料抽取企业申请强度等级的熟料。抽样基数通用水泥抽样的样本母体基数不少于100吨，特种水泥抽样的样本母体基数不少于20吨。熟料抽样的样本母体基数不少于100吨。抽样方法a）通用水泥和特种水泥抽样方法按照GB 12573-1990水泥取样方法执行。b）熟料抽样方法按照下列方法执行：取样地点取样方式熟料链板机使用铁铲随机挖取35kg/次，每次间隔510分钟，不少于20次。熟料储存库堆场从地面向上每隔1米左右用铁铲划一横线，再在横线上每隔23米划一条竖线，选取横竖线的交点处作取样点，挖取3 kg5kg/点，不少于20点库侧底在熟料出口处，每间隔510分钟取3 kg5 kg，不少于20次，样品的混匀将所取熟料样品倒在清洁的水泥地面，用铁铲将样品堆成锥形，堆锥时样品必须从锥中心倒下，以便使样品从锥顶大致等量地流向各个方面。然后用铁铲从这一堆一铲一铲地移向另一堆，如此反复35次。样品的缩分将样品堆成锥形，再用铲子将样品的锥顶压平，使其成为截锥体，通过圆心分成四等分；去掉任意相对两等份。如此重复进行，直到缩分到30 kg为止。缩分后的样品一分为二，一份送检验机构，一份为企业留存备份样。抽样单（见附件3）5.4.2 检验项目及判定标准水泥产品检验项目及判定标准按照相应产品标准执行。6 证书和标志6.1 证书6.1.1生产许可证证书分为正本和副本，具有同等法律效力。生产许可证证书载明企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期。其中，生产许可证副本中载明产品明细，包括通用水泥及其强度等级、特种水泥品种、熟料及其强度等级。例如批准某水泥厂生产强度等级为42.5的普通硅酸盐水泥即载明批准产品为通用水泥42.5；批准某水泥厂生产G级油井水泥即载明批准产品为油井水泥。熟料厂、粉磨站和配制厂的生产企业，生产许可证证书载明产品名称和生产工艺类型，例如“水泥（粉磨站）”。集团公司的生产许可证证书还载明与其一起申请办理的所属单位的名称、生产地址和产品名称。6.1.2 生产许可证有效期为5年。有效期届满，企业继续生产的，应当在生产许可证有效期届满6个月前向所在地省级质量技术监督局重新提出办理生产许可证的申请。6.1.3 企业获得生产许可证后需要增加产品单元、特种水泥品种或者产品升级时，应当按照本实施细则规定的程序向企业所在省级质量技术监督局重新提出申请，在批准之前不得使用已获证书许可证编号。获证水泥厂增加产品单元或增加特种水泥品种，省级许可证办公室应当重新组织实地核查和产品检验。已获得较低强度等级通用水泥（包括熟料）产品生产许可证的企业要生产较高强度等级的通用水泥（包括熟料），应在向企业所在省级质量技术监督局提出申请后方可进行试生产，并由省级许可证办公室按本细则规定组织产品抽样检验，不再进行实地核查。符合条件的，换发生产许可证证书，但有效期不变。6.1.4 在生产许可证有效期内，当国家有关法律法规、产品标准及技术要求发生较大改变时，企业应及时执行国家新颁布的法律法规、标准及技术要求。全国许可证办公室将适时修订本实施细则，组织必要的补充实地核查和产品检验。6.1.5 在生产许可证有效期内，企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生较大变化的，如企业生产地址迁移、主机设备（窑）增加或减少；熟料厂、粉磨站和配制厂增加生产工序。企业应当及时向所在地省级质量技术监督局提出申请，省级质量技术监督局应当按照本实施细则规定的程序重新组织实地核查和产品检验。主机设备（磨）增加或减少，企业应当及时向所在地省级质量技术监督局报告，省级质量技术监督局应对企业发生变化的内容进行核实，并予备案。6.1.6 企业名称、住所、生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当在变更名称后1个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证名称变更申请。省级质量技术监督局自受理企业名称变更材料之日起5日内将上述材料上报全国许可证审查中心。全国许可证审查中心自收到材料之日起10日内完成申报材料的书面审核，报送全国许可证办公室批准，国家质检总局自收到材料之日起15日内作出准予变更的决定。对于符合条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知企业，并说明理由。6.1.7企业应当妥善保管生产许可证证书。生产许可证证书遗失或者毁损，应当向企业所在地的省级质量技术监督局提出补领生产许可证申请。省级质量技术监督局自受理企业补领生产许可证材料之日起5日内将上述材料上报全国许可证审查中心。全国许可证审查中心自收到材料之日起10日内完成申报材料的书面审核，报送全国许可证办公室批准，国家质检总局自收到材料之日起15日内作出准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，但有效期不变。不符合条件的，书面告知企业，并说明理由。6.1.8集团公司取得生产许可证后，新增所属单位需要与集团公司一起办理生产许可证的，新增所属单位审查合格后，换发生产许可证证书，但有效期不变。6.2 标志6.2.1 取得生产许可证的企业，应当自准予许可之日起6个月内，完成在其产品包装袋、散装水泥出厂卡片上标注生产许可证标志和编号。工业产品生产许可证标志由“质量安全”英文（Quality Safety）字头（QS）和“质量安全”中文字样组成。QS标志由企业自行印（贴）。可以按照规定放大或者缩小。生产许可证编号为：XK08-001-。其中，XK代表许可，前两位（08）代表行业编号，中间三位（001）代表水泥产品编号，后五位（）代表企业生产许可证编号。6.2.2 具有法人资格的集团公司所属单位单独办理生产许可证的，其产品或者包装、说明书上应当标注所属单位的名称、住所和生产许可证标志和编号。所属单位和集团公司一起办理生产许可证的，应当在其产品或者包装、说明书上分别标注集团公司和所属单位的名称、住所，以及集团公司的生产许可证标志和编号，或者仅标注集团公司的名称、住所和生产许可证标志和编号。6.2.3 委托加工企业必须按照备案的标注方式，在其产品或者包装、说明书上进行标注。委托企业具有其委托加工产品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、住所和被委托企业的名称、生产许可证标志和编号；或者标注委托企业的名称、住所、生产许可证标志和编号。委托企业不具有其委托加工产品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、住所，以及被委托企业的名称、生产许可证标志和编号。 7 委托加工备案程序7.1 委托企业申请备案应当符合以下条件：7.1.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案的产品；7.1.2 申请委托加工备案产品涉及产业政策的，应符合产业政策有关要求；7.1.3 已签订了有效委托加工合同并公证，且委托加工合同必须明确委托企业负责全部产品销售。7.2 被委托企业申请备案应当符合以下条件：7.2.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照，经营范围应当覆盖申请委托加工备案产品；7.2.2 已获得生产许可证；7.2.3 已签订了有效委托加工合同并公证，且委托加工合同必须明确委托企业负责全部产品销售。7.3 委托企业和被委托企业分别向其所在地省级许可证办公室提出备案申请，并分别提交以下备案申请材料：7.3.1全国工业产品生产许可证委托加工备案申请书一式二份； 7.3.2 委托企业和被委托企业营业执照复印件；7.3.3 被委托企业的生产许可证复印件；7.3.4 公证的委托加工合同复印件。7.4 省级许可证办公室应当自收到委托加工备案申请之日起5日内，进行必要的核实，对符合条件的企业予以备案。对不符合条件的，不予备案并说明理由。8 收费8.1 根据原国家物价局、财政部（1992）价费字127号工业产品生产许可证收费管理暂行规定，生产许可证收费包括审查费（含证书费、差旅费和资料费）、产品检验费。8.2 审查费：根据财政部、国家计委财综200219号文财政部、国家计委关于调整工业产品生产许可证审查费等收费项目归属部门等问题的通知，生产许可证审查费为每个企业2200元，同一次审查时每增加一个产品单元加收审查费440元。审查费由企业在申请时向省级质量技术监督局交付。8.3 产品检验费：由企业按照财政部、原国家物价局【1992】价费字496号文件规定的标准向检验机构交付。8.4 费用的收取方式按财政部、国家计委财综200219号文财政部、国家计委关于调整工业产品生产许可证审查费等收费项目归属部门等问题的通知规定执行。8.5 所属单位和集团公司一起申请办理生产许可证的，凡经实地核查和产品检验的所属单位以及集团公司应当分别缴纳审查费和产品检验费。8.6 委托加工备案不得向企业收费。9 生产许可证工作人员守则9.1 坚决贯彻执行国家的方针政策, 服务经济建设大局；9.2 依法行政，严格执行法律、法规和规章制度； 9.3 爱岗敬业，有强烈的事业心、责任感；9.4 恪尽职守，有计划、有部署，有检查、有落实，严格执行请示汇报制度；9.5 认真学习、努力实践，不断提高写作能力、语言表达能力和专业技术能力等业务素质；9.6 廉洁正直，不以权谋私、假公济私、贪赃枉法；不刁难企业、妨碍企业的正常经营；不借办事之机，吃、拿、卡、要、报；9.7 精神饱满、热情服务、谦虚谨慎、文明待人，不推诿、扯皮、拖沓、应付，树立生产许可证工作人员良好的形象。9.8 严格遵守职业道德，保守秘密。10 附则10.1 本实施细则规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。10.2 本实施细则由全国许可证办公室负责解释。10.3 本实施细则自公布之日起实施，原实施细则作废。 附件2水泥产品生产许可证企业实地核查办法企 业 名 称： 企业生产地址： 产品单元名称： 规 格 型 号： 全国工业产品生产许可证办公室实地核查结论的判定原则1、本办法进行判定核查结论的内容：一、质量管理职责，二、生产资源提供，三、人力资源要求，四、技术文件管理，五、过程质量管理，六、产品质量检验，七、安全防护，八、其他要求共8章30条35款。2、项目结论的判定：（1）否决项目结论分为“合格”和“不合格”，否决项目为2.1生产设施、2.2设备工装的2.2.1款、2.3测量设备的2.3.1款、5.5包装袋重、6.3出厂检验、8.3包装质量、8.4环保要求共7款；（2）非否决项目结论分为“合格”、“一般不合格”、“严重不合格”。其中“一般不合格”是指企业出现的不合格是偶然的、孤立的现象，并是性质一般的问题；“严重不合格”是指企业出现了区域性的或系统性的不合格，或是性质严重的不合格。非否决项目共28款。3、核查结论的确定原则：否决项目全部合格，非否决项目中应无严重不合格且一般不合格不超过9款，核查结论为合格。否则核查结论为不合格。4、审查组依据本办法对企业核查后，填写生产许可证企业实地核查报告16 一、质量管理职责 序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录1.1组织机构企业应有负责质量工作的领导，应设置相应的质量管理机构或负责质量管理工作的人员。 1是否指定领导层中一人负责质量工作。2是否设置了质量管理机构或质量管理人员。 o 合格o 一般不合格1.2管理职责应规定各有关部门、人员的质量职责、权限和相互关系。 1是否制定了质量体系文件（或质量管理制度）。2是否规定与产品质量有关的部门、人员的质量职责、权限和相互关系。o 合格o 一般不合格1.3有效实施在企业制定的质量管理制度中应有相应的考核办法并严格实施。 1是否有相应的考核办法。2是否严格实施考核并纪录。o 合格o 一般不合格二、生产资源提供 序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录2.1*生产设施企业必须具备满足生产和检验所需要的工作场所和设施，且维护完好，满足生产要求和检验要求。1.应具备满足生产水泥产品的生产设施，生产设施应能正常运转。 2.独立生产厂点应具备环境条件能满足试验方法标准要求的化验室。o 合格o 不合格2.2设备工装1*.企业必须具有本实施细则规定的必备生产设备、设施。1.应具有本实施细则5.2表3中规定的必备生产设备、设施并处于正常运转状态。2.无违反实施细则3.7产业政策要求及其他有关规定的现象。 o 合格o 不合格2.企业的生产设备、设施应维护保养完好。检查设备维护保养计划、实施记录及设备维护情况。o 合格o 一般不合格2.3测量设备1*.企业必须具有本实施细则规定的检测设备，其性能和精度应能满足标准要求。应具有本实施细则5.2表4中规定的检测设备，其性能、精度能满足标准要求。o 合格o 不合格2.企业的检验、计量设备应在检定有效期内使用。在用检验、计量设备是否在检定有效期内并有标识。o 合格o 一般不合格o 严重不合格三、人力资源要求序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录3.1企业领导 企业领导应具有一定的质量管理知识，并具有一定的专业技术知识。1 是否有基本的质量管理常识。了解产品质量法、标准化法、计量法和工业产品生产许可证管理条例对企业的要求（如企业的质量责任和义务等）；了解企业领导在质量管理中的职责与作用。2 是否有相关的专业技术知识。了解产品标准、主要性能指标等；了解产品生产工艺流程、检验要求。o 合格o 一般不合格3.2技术人员企业技术人员（包括检验人员）应掌握产品标准、检验规定等专业技术知识，并具有一定的质量管理知识。检验人员应熟练掌握检验技能。1是否熟悉自己的岗位职责；2是否掌握产品标准和检验要求等相关的专业技术知识；3是否有一定的质量管理知识。4检验人员是否能熟练准确地按标准规定进行检验。o 合格o 一般不合格3.3生产工人工人应熟悉本岗位职责，并能熟练地操作设备。1是否熟悉自己的岗位职责；2是否能熟练地进行生产操作。o 合格o 一般不合格3.4人员培训企业应对与产品质量相关的人员进行必要的培训和考核。1与产品质量相关的人员是否进行了培训和考核,并保持有关记录。2法律法规有规定的必须持证上岗。o 合格o 一般不合格o 严重不合格四、技术文件管理序号核查项目核查内容核查要点结论核查记录4.1技术标准企业应具备和贯彻实施细则中规定的产品标准和相关标准。1是否具备实施细则表1、表2中所申证单元的产品标准和相关标准。2具备的标准是否为现行有效标准并能贯彻执行。o 合格o 一般不合格4.2技术文件技术文件应具有：正确性、完整性、一致性。1技术文件的技术要求和数据等是否符合有关标准和规定要求，签署、更改手续是否正规完备。2技术文件是否完整、齐全。3技术文件是否与实际生产一致。有关车间、部门使用的文件是否一致。o 合格o 一般不合格4.3文件管理企业应制定技术文件管理制度，有专（兼）职人员负责技术文件,文件的发布应经过正式批准，使用部门可随时获得文件的有效版本。 1是否制定了技术文件管理制度。2是否有专（兼）职人员负责技术文件管理。3发布的文件是否经正式批准。4使用部门是否能随时获得文件的有效版本。o 合格o 一般不合格五、过程质量管理 序号核查项目核查内容核