打造国家级文化产业示范园区.doc

加快发展文化旅游产业，做强文化旅游经济，完善和提升城市功能，促进城市经济跨越发展，早日建成国际知名的“文化旅游产业区、现代生态田园城”8月1日，一个特殊的、值得铭记的日子。这一天，遂宁市委召开专题会议，给遂宁河东新区的发展提出了新目标：力争用三年时间，把河东新区打造成国家级文化产业示范园区，走出一条“规划引领、项目支撑、产城互动、市场运作”的文化兴城、产业兴区之路。打造国家级文化产业示范园区-河东新目标引爆遂宁文化旅游提速升级发展目标“出炉”背景背景一：党的十七大将文化产业发展纳入国家战略规划，文化产业已经成为全球范围内新的经济增长点，是国家软实力的重要组成部分。背景二：自2007年开始，文化部先后命名了3批共6家国家级文化产业示范园区，分别是：华侨城集团公司、西安曲江新区（2007年8月），辽宁省沈阳棋盘山开发区、山东省曲阜新区文化产业园区（2008年6月），河南省开封宋都古城文化产业园区、上海张江文化产业园区（2011年2月）。目前，四川省尚无一家被命名为国家级文化产业示范园区。背景三：今年1月19日，省“两会”上，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆给遂宁提出了新的发展战略定位，要求遂宁加快建成成渝合作、区域合作的连接点，承接现代产业转移的理想地，具有遂宁特色的现代产业高地，快速崛起的现代生态田园城市，加快走出丘陵地区全面小康新路子。“五个定位”擂响了遂宁“十二五”发展的战鼓，开启遂宁全新的发展篇章。背景四：承袭“五个定位”的思路，遂宁加快了建设现代生态田园城市的步伐，提出到2030年，将全域遂宁建设成为现代生态田园城市。建设现代生态田园城市，遂宁另辟蹊径，探索一条在全省具有典型意义的“两化互动”发展之路。背景五：在遂宁挺进现代生态田园城市的征途上，一个蕴含着激情的城市新板块、一条充满活力的经济带、城市区域经济发展的新引擎-遂宁河东新区，以无可比拟的活力和干劲，以无法超越的优势和禀赋，搏动着遂宁建设现代生态田园城市的脉动：打造的“文化旅游产业区、现代生态田园城”。遂宁高端指示关于战略高度。文化品牌的影响力很大，要提高认识，转变观念，大力发展文化产业，提升城市的核心竞争力和城市品位。遂宁有很多文化资源，要充分挖掘，积极打造，走文化产业发展的路子。要坚持绿色发展方向，选准优势，发挥优势，创造优势，把文化产业发展提升到战略的高度，用现代化的文化理念发展文化产业。相关部门要从遂宁发展战略上考虑，坚定信心，解放思想，转变观念，积极有为，要从政策上、规划上、资金上、人才上全力支持河东新区申创国家级文化产业示范园区的工作。关于园区申报。由市文广局尽快邀请国家文化部、省文化厅相关专家指导申报各项工作，提出下步工作指导性意见及努力方向。河东新区加快文化产业发展规划，完善申报相关材料。力争2011年申报为省级文化产业示范园区，2013年成功申报国家级文化产业示范园区。关于市场主体。政府平台公司率先启动一批文化旅游产业建设，带动和吸引社会资本参与会展中心、体育中心、文化中心、传媒中心、生态商务楼宇经济区、中华养生谷休闲旅游度假区、东湖国际低碳湿地公园等文化产业项目的建设，加快培育文化产业市场主体。关于产业集聚。重点发展文化旅游、会展商贸、新闻传媒、软件服务、创意设计、影视动漫等文化产业，加快滨江生态文化产业带、滨河生态文化产业带、体育产业公园、文化创意产业园、生态商务楼宇经济区、中华养生谷旅游休闲度假区等几大产业板块建设，吸引特色文化产业集群发展，逐步形成门类丰富、链条完整的文化产业体系。关于资本运作。探索银行授信融资、政企、银企合作的有效途径，吸引国内投融资企业落户新区，拓宽投融资渠道，支持文化企业发展。按照“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”的发展模式，创新发展机制，做大做强天遂文旅集团、东涪高科公司，力争“十二五”通过资本运作上市。关于政策扶持。设立财政扶持基金，并分类制定文化产业招商引资政策、金融扶持政策，吸引和扶持各类文化资源、文化企业、文化品牌入区发展，并重点扶持和培育一批实力雄厚、具有较强竞争力的大中型文化企业和文化集团；制定人才发展政策，为懂经营、懂文化、有技术的复合型高端人才在河东创业提供支撑平台；鼓励支持辖区文化企业承接国际国内具有影响力的会展、节庆、演出、论坛、赛事等高端品牌活动。河东争创条件河东新区成立于2002年9月，位于涪江东岸，总体规划面积40平方公里，已建成区面积10平方公里，总人口13万人，是市委市府确立的“文化旅游产业、现代生态田园城”。“十一五”期间，经济发展态势良好，生产总值年均增速16%，固定资产投资年均增速50%，财政一般预算收入年均增速60%，2011年预计财政收入将超过1.3亿元。经过9年的开发建设，一座基础完善，功能配套，环境优美的现代新城形象已全面彰显，日益成为遂宁市以建设现代生态田园城市为载体的、新型城镇化的主战场。政治文化中心东迁2005年，市委常委会第112次会议决定：市委、市人大、市政府、市政协机关及相关部门搬迁河东新区，当年10月，将作为四套班子行政办公的环岛商务中心大楼开工奠基仪式隆重举行。2007年10月1日，市直机关在新区环岛商务中心举行升国旗仪式，意味着四套班子正式入驻河东办公，同时也标志着新区作为遂宁新的政治中心地位的确立。市中级人民法院、市人民检察院、市公安局也相继入驻河东，四川省检验检疫局遂宁办事处正式挂牌并开检，市中心医院河东分院、四川省国家电力公司遂宁分公司、中石油遂宁分公司、移动公司川中枢纽工程等多家单位落户河东由此，也拉开了遂宁河东新区基础设施和城市建设的新高潮。“一路一园”与宜居宜业新城2009年4月29日，遂宁河东新区五彩缤纷路举行首次商业用地带规划拍卖，引来众多客商追捧，20个项目拍得资金1.6亿元。此次拍卖有如雷声滚滚而来，万众瞩目遂宁河东新区。相继推出的联盟河观音文化园，与五彩缤纷路一样，都引入了国际团队，都有着一流的规划设计、一流的口岸，也同样在市场上激起强烈竞争。一路一园在市场上受到追捧，也是河东几年来城市基础设施强力推进的厚积薄发。到2008年底，遂宁河东新区建成并黑化30余条约55公里长的城市道路、18公里防洪堤、4座城市桥梁，形成了完善的城市交通网络体系。绿化、美化、净化、亮化工程也全面跟进。东城绿洲、中铁龙城、奥城花园、东海岸、欧洲新城中高档楼盘每年以百万平米速度向上生长。宜居宜业的城市环境，也带动了销售的火爆，很多楼盘短时间售罄。城市化进程的推进，受益的还有河东的百姓。目前，新区已经建设安置房55万平方米，在建和建成安置房37万平方米。看好河东的，不仅是市民。2010年11月11日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆莅遂调研，在视察河东新区时给予高度评价，提出了要着力建设现代生态田园城市的新要求。湿地公园的文化旅游符号从今年5月1日起，河东新区湿地公园建成并正式对游客和市民免费开放。一时间，除了千年观音道场4A级灵泉风景区，湿地公园又成新宠，游客接踵而至。随着观音湖畔摩天轮的转动，河东新区发展文化旅游的方向越来越明确。2010年8月10日市委专题会议要求，把河东新区建设成为遂宁文化旅游开发区，进一步明确了河东新区的功能定位和未来产业发展方向。与此对应的，是遂宁河东新区五星级酒店项目以每亩80万元价格成功拍卖，并通过设计规划；占地191亩，总建筑面积28万平方米，总投资10亿元的大剧院文化中心选址落户河东；占地263亩，总建筑面积23万平方米，3万座的体育场，2千座的游泳馆，总投资10亿元的体育场项目落户河东教育产业初见规模2006年，占地1253亩的四川职业技术学院迁建河东并投入招生。如今师生规模近20000名。同一年，市电大新校区（一期）和民进中专校扩建工程如期投入使用，招生规模分别达到8000、10000名，三足鼎立，为河东新区发展职业教育产业、打造西部职业教育基地奠定了坚实的基础，也确立了河东新区全市文化教育中心的地位，还为新区聚集了人气与商气。河东争创战略思路决定出路，目标决定方向。今后几年，河东新区将按照市委、市政府对新区“文化旅游区、生态田园城”的总体定位，按照我市城区面积100平方公里、100万城市人口的“双百”目标，提升“城市、文化、旅游、产业互动共融”的发展思路，以发展文化旅游产业为主线，着力实现产业转型升级。用力发挥比较优势遂宁处于成渝两个特大城市的最佳辐射点，河东新区位于遂宁城区东部，辖区环境优美，历史悠久，是绝佳的绿色生态旅游区。新区将利用资源优势，定位开发建设国际化、高品位特色旅游城市，以旅游促进河东经济又好又快发展。“十二五”期间，河东新区产业发展将以文化、旅游、楼宇经济、总部经济为重点，牢固树立生态观念，合理有效利用自然资源。按照“一心、一谷、两翼、两带”的产业布局把发展商贸、旅游等第三产业作为河东未来发展的核心产业，充分挖掘地域文化、巴蜀文化、观音文化、涪江文化，将河东建成国际化休闲旅游度假目的地。着力配套城市功能。将继续与国际国内知名规划设计机构合作，编制城市建设项目规划，解决河东城市建设与国际国内一流城市接轨的问题。加快完善如公共交通、购物中心、学校、医院等城市配套项目建设，不断改善城市居住环境和条件，全面提升城市服务能力，全面聚集人气，力争在2015年末，城市建成区面积达到20平方公里，城市人口超过18万。适度超前投入，高标准完善河东（一期）规划范围建成道路的绿化、亮化、美化、黑化工程；完成中铁合作范围剩余道路及附属工程建设；全面实施中华养生谷12平方公里、仁里组团1.5平方公里、河东（二期）约20平方公里范围内城市道路、管网等基础设施建设；实施318线沿线裸露山体和通善大桥沿线民房改造建设工程；全面完善城市公交、电力、通信、自来水、天然气等基础服务设施，增强城市保障能力。倾力“隆起”文旅高地未来几年，河东将累计投资100亿元，拉动民间投资400亿元，形成三产业总产值500亿元，以文化旅游产业为主，种类丰富、门类齐全、互补发展的现代服务产业体系。初步建成产业特色鲜明，示范带动作用明显的国际知名旅游度假目的地、现代生态田园城市。全面构建“一基地、两环带、三区域、四中心”发展格局。“一基地”就是在现有8所基础教育和中高等职业教育学校基础上，投资10亿元，在河东二期引资建设一座占地2000亩、容纳学生3万人的大学城；投资2亿元，新建2所特色中小学校、1所学前教育学校。形成在校学生6万人，年培训能力8万人，基础与职业教育共荣发展的西部教育产业基地；“两环带”就是投资10亿元建设五彩缤纷路经济带（二期规划）；投资8亿元建设五彩南路怡情养生滨水经济带；投资10亿元建设联盟河观音文化园经济带（二期规划）。形成环抱城市的滨水旅游产业带、生态景观长廊； “三区域”就是投资10亿元建设中央商务区CBD，投资12亿元建设五星级酒店，投资15亿元建设约1000亩的黄金壕湿地公园，投资30亿元建设仁里组团高尚雅居区，投资60亿元建设中华养生谷休闲旅游度假区，形成独具特色三大文化旅游产业综合区；“四中心”就是投资13亿元建设遂宁文化中心、传媒中心，投资7亿元建设会展中心，投资10亿元建设遂宁市体育中心。打造演艺娱乐、康体健身、影视传媒、会展商贸四大产业发展平台。我们还将制订实施针对文化旅游产业发展的多项优