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“前虎后狼”，广州总部经济何以错位竞争？ 解析广州总部经济现象 文/本刊记者 唐晶晶2005年，或许可以看做是广州总部经济崛起的开元年。这年开始，广州市政府真正开始重视总部经济，并陆续出台相关政策鼓励总部企业进驻，为广州发展总部经济推波助澜。这年开始，越秀、荔湾、天河三大商圈就已向国内外大型企业抛出橄榄枝，吸引其前来设立总部或地区总部。在总部经济之前，广州只是一个省会城市，总部经济之后，广州会有质的飞跃！多年来一直关注总部经济的广东省社科院院长梁桂全明确指出，广州为何要发展总部经济？因为发展总部经济对广州来说实在太重要了。但是，总部经济的口号早已在各大省会城市高喊，在这种“前虎后狼”的形势下，广州应该如何定位，如何避免同质化的总部经济，如何在总部经济接近“泛滥”的时候体现差异化竞争？从“生产车间”蜕变2007年，广州工业经济快速稳健发展，全年实现工业总产值9870.57亿元，同比增长20.0%！作为“公认”的“世界工厂”，广州取得这样的成就，无疑是很成功的。（数据来源：广州市统计局工业交通统计处）虽然传统制造业对城市GDP的贡献不小，但其始终是依靠资金、自然资源、劳动力等生产要素粗放型投产实现的，最终难逃高投入、高排放、高消耗、效率低等致命环节。“穷则思变”，产业结构调整与升级是唯一出路。事实上，早在上世纪90年代，广州已经开始了产业结构调整之路。“稳步提升第一产业、调整优化第二产业、大力发展第三产业”是产业结构调整的出发点。到20世纪末，广州已进入工业化成熟阶段，有赶上国内外产业转移浪潮，成了众多跨国企业津津乐道的“生产车间”。在发展第三产业方面，广州与北京、上海一样，以现代物流业和工贸结合为切入点。恐怕没有一个城市的产业结构调整如广州般漫长，难怪原广州市市长黎子流在一次总部经济研讨会上说“总部经济不是凭空而来的，与其他配套服务设施不能割裂开来”。才明白广州这么些年产业结构调整为的是迎接总部经济的到来。2003年，已经有34家外资在广州设立研发中心，其中有20家是世界500强企业。这应该是广州从生产基地转向研发中心的关键性年份。尽管如此，存在的问题也不少。这些研发中心绝大多数是改良性的，极少原创性，这无疑给整体竞争力降级不少。加上这些研发中心多设立在广州开发区，区域功能较分散，本身就不利于产生集聚效应，这点与北京的中关村、上海的浦东开发区有不少差距。而容易产生集聚效应的天河科技园则研发中心与商业中心混淆、定位不明确。孕育三大板块广州三大商圈日渐成熟，从最初的环市东到天河北、沙面，再到珠江新城，广州总部经济的三大板块已明显呈集群布局式发展。作为广州的“内圈”核心，越秀区早在2005年12月就被中国总部经济研究中心认定为“总部经济实践研究基地”， 该区总部经济主要聚集地是环市东国际中央商务区、中华国际中心、越秀城市广场等一批新地标写字楼宇，并成为新重点招商项目。天河区总部经济主要集中在天河体育中心周边商务区、珠江新城中央商务区和天河软件园三大区域，其中珠江新城为新兴主打区域，目前珠江新城CBD已初具规模，已成功地打造成金融机构聚集地，并将发展为集多功能于一体的新城市中心区，国际经济、文化交流与合作的基地。作为广州“西联战略”的主营阵地，荔湾区肩负着连接广佛商圈的任务，该区已形成了较成熟的写字楼群和完善的周边设施，广州医药集团、美晨集团、中国电力投资集团公司、星巴克等大企业均在沙面设立了总部或地区总部。除了以上三个城市商圈，广州总部经济还有三个不可或缺的总部园区作为载体：广州科学城、天河软件园、南沙粤港信息产业园。一般来说，科技园区是吸纳外资研发中心和企业总部的重要载体。在发展总部经济过程中，广州实施载体战略，按照国际标准规划、建设、管理总部园区。目前这三个园区已成为知识、技术、人才密集地，成为总部企业的安身热土。多少总部安家广州？总部经济是什么？形象地说就是头在大城市，身子和尾巴在中小城市或者城市郊区。安利（中国）总部就是一个典型的例子，其总部在广州中信广场，生产基地则设在广州经济技术开发区。对于广州发展总部经济，或许有不少人“嗤之以鼻”，认为广州的人文水平、知识管理水平和技术创新水平均落后于北京、上海等总部经济先行者，广州能容纳多少总部企业？事实上，安利的老总正是看中了广州的发展潜质才“建都”广州。据了解，自1992年进入中国并在广州投资建厂、设立中国总部以来，安利（中国）已累计投资2.2亿美元，截至2006年底累计缴纳各类税款150亿元人民币。为此，广州市政府在2007年举办的“亚太总裁与省市长国际合作大会”上，给予安利（中国）500万元总部基地奖金，该奖源于广州市政府2006年规定，即跨国公司在广州设立总部可获500万元奖励。最新统计数据显示，目前投资广州的世界500强中国公司累计达160家，设立外商直接投资项目348个，外商投资企业在广州设立的具有总部经济特征的企业超过60家，其中，已被认定为中国总部的有5家。当然，发展总部经济，离不开现代服务业的支撑，广州日益完善的物流业、金融业、会展业、旅游业、中介服务业等五大现代服务业体系，正是广州发展总部经济的强大后盾。依据广州传统优势产业，广州目前已向着制造业总部，华南金融总部，华南商贸、服务、物流总部，汽车产业总部等特色总部经济迈步。虎狼夹击虽然广州发展总部经济已渐入状态，不过还需排难，广州所处的位置可谓虎狼夹击，前有虎后有狼。虎指的是率先发展起来的北京、上海、香港、新加坡等地，狼则指的是紧追其后的深圳、武汉等城市。根据2006年全国35个主要城市总部经济发展能力排序：综合实力上，广州落后于北京与上海，深圳则紧随其后；各分项指标上，广州不如北京、上海、深圳；基础条件得分，广州落后于上海，排第二位，北京、深圳则紧随其后；商务设施上，北京、上海、广州、深圳分列前四位；研发能力上，广州落到了第五位，深圳则上升到了第三位。可见，广州与国内这些竞争对手相比，并没有多大的优势。在竞争中要吞下这些虎和狼并非易事，尤其是与之不分上下的邻居深圳。“总部经济”这一概念是赵弘提出来的，按照他的定义，拥有战略资源的地区将成为企业总部的集聚区。战略资源方面，深圳不输于广州，特别在吸引珠三角企业总部入驻方面，广州给出的条件，深圳都能同样开出，甚至有时候比广州的还优惠。相比北京、上海等先发展总部经济的城市，广州显得有点“落后”：跨国公司地区总部和国内大企业集团总部成为北京总部经济发展的重要力量；上海则吸引跨国公司和长三角中小企业前来设立总部。虽说广州也可以凭借区位优势吸引珠三角的企业，但毕竟她在珠三角的地位不像上海在长三角那么“鹤立鸡群”，除了要“应付”其“劲敌”深圳，还要“抵御”香港、新加坡等城市与之“抢夺”企业总部。广州总部经济之路走得不容易！何以制胜？如何“突出重围”，吸引企业总部前来安家，是广州目前不得不解决的现实问题，而广州正在朝着这个方向努力。政策牌 2006年出台的广州市支持金融业发展意见的若干实施细则中就明确设立“广州金融业发展专项资金”：市财政从2005年起每年安排5000万元，用于扶持广州金融业发展；为吸引连锁企业总部企业、区域总部企业落户广州，广州出台措施对这些企业实行新 增税收的三成返还奖励，并且给予每平方米1,000元的办公房屋租金补贴；对被认定外商总部给予重奖鼓励，中国总部奖励500万元，地区总部奖励200万元。总部定位 在“首届中国总部经济与广州发展论坛”中，就有不少专家建言，广州可定位为华南地区的区域性企业总部集聚中心，重点吸引三方面的企业总部：一是跨国公司总部，或在东亚、中国及华南地区的制造业企业总部及研发中心，物流采购、分销等流通业企业总部；二是内地企业、泛珠三角区域企业的总部，或与香港的跨国企业国际性总部相配合的大陆区域性总