海口市市属重点监管企业职工工资总额管理试行办法.doc

海口市市属重点监管企业职工工资总额管理试行办法第一章 总 则第一条 为了加强国有企业工资管理，建立和完善企业工资总额与经济效益的合理增长机制，促进国有企业又好又快发展，实现国有资产保值增值，根据中华人民共和国劳动法和中华人民共和国企业国有资产法以及海口市企业国有资产监督管理暂行办法（海府200689号）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于海口市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的所属企业（以下简称企业），包括企业本部和下属公司（独资和控股，下同）的工资总额管理。因企业改制、生产经营不正常、破产清算等情况未纳入市国资委年度经营预算的企业，不适用本办法。第三条 本办法所称的企业职工工资总额（以下简称工资总额），是指企业在一定时期内，直接支付给本企业全部员工劳动报酬的总额，包括基本工资、奖金、加班加点工资、各种津贴补贴工资等（货币性支付）。由市国资委审核确定的企业负责人年度薪酬在当年工资总额外单列。第四条 依法应当由企业承担的各项社会保险、住房公积金等，在上报工资总额年初基数时一并报市国资委备案。第五条 企业工资总额管理应当遵循以下四个原则：（一）政府宏观调控，企业自主分配的原则。即市国资委只对企业的工资总额进行调控管理，企业在工资总额里享有分配自主权。（二）工资总额与企业经济效益相联系的原则。在企业经济效益提高的基础上保证职工工资收入合理增长。（三）“两低于”原则。即企业年度工资总额的增长幅度低于经济效益增长幅度，职工实际平均工资的增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则。（四）工资增长比例向一线职工倾斜的原则。第二章 工资总额年初基数确定方法第六条 企业工资总额采取年初核定工资总额基数，全年监管使用，年终组织清算的办法进行管理。第七条 企业应在年初汇总各下属企业工资总额基数，编制本年度工资总额基数上报市国资委。市国资委应在接到申报材料二十个工作日内进行核定。第八条 年度工资总额年初基数内容主要包括：下属企业户数、上年度工资总额执行数、上年度职工平均人数、上年度职工平均工资、上年度人力资源变动差异额、本年度人力资源配置计划等情况。第九条 本办法实施的第一年，工资总额年初基数以市国资委核定的上年度工资总额使用数为基数，在核减补发上一年的工资、奖金以及本年度人力资源配置计划增减人后确定。第十条 至本办法实施第二年起，以上年度工资总额执行数为基础并核增（减）人力资源变动差异额后编制工资总额年初基数，可考虑以下因素进行调整：（一）对市政府或市政府授权部门主导的行业整合、改制重组、主辅分离辅业改制等增（减）人，据实核增（减）企业年度工资总额年初基数。（二）其他经市国资委同意确定的事项。第十一条 年度工资总额年初基数一经核定，原则上不再调整，如因客观原因发生重大变化，确实需要调整的，应当说明理由，重新进行申报。第十二条 企业应根据本办法规定认真编制和申报工资总额年初基数，切实做好相关的基础工作，保证方案的完整和准确。第三章 工资总额年初基数调控办法第十三条 盈利企业工资总额的调整：（一）与上一年度相比盈利增长的企业，在岗职工（纳入工资总额管理的员工）月平均工资高于我市上年度社会月平均工资1.2(含)倍的企业可按工资总额年初基数清算额3%以内核增工资总额；在岗职工月平均工资不高于我市上年度社会月平均工资1.2倍的企业可按工资总额年初基数清算额6%以内核增工资总额。（二）与上一年度相比盈利下降的企业，在岗职工月平均工资高于我市上年度社会月平均工资1.2(含)倍的企业不予核增工资总额；在岗职工月平均工资不高于我市上年度社会月平均工资1.2倍的企业可按工资总额年初基数清算额3%以内核增工资总额。第十四条 亏损企业工资总额的调整：（一）与上一年度相比亏损减少的企业，在岗职工月平均工资高于我市上年度社会月平均工资的企业不予核增工资总额；在岗职工月平均工资低于我市上年度社会月平均工资的企业可按工资总额年初基数清算额2%以内核增工资总额。（二）与上一年度相比亏损增加的企业，在岗职工月平均工资高于我市上年度社会月平均工资的企业按工资总额年初基数清算额2%以内核减工资总额；在岗职工月平均工资低于我市上年度社会月平均工资的企业不予核增工资总额。第十五条 工资总额核增数不得超过盈利部分的50%或亏损额减少部分的50%。第四章 工资总额的清算第十六条 市国资委对企业工资总额年初基数进行清算，清算为分年初和年终清算；年初清算是对人力资源计划执行情况清算，年终清算是对企业经营盈亏情况清算，确认调整额，调整后的工资总额为当年企业工资总额执行数。第十七条 当年实发工资总额小于工资总额执行数的，差额部分不结转使用；实发工资总额大于工资总额执行数的，差额部分为超发，应据实核减下一年度工资总额年初基数。第五章 监督管理第十八条 为加强本办法执行情况的监督管理，市国资委可不定时对企业工资总额执行情况进行检查；每年组织审计时，市国资委可委托中介机构对工资总额管理情况进行审核；年终，市国资委将组织相关人员，对企业工资总额执行情况进行专项检查。第十九条 企业应当按照定人、定岗、定酬控制企业人力资源成本，杜绝虚增人员和虚设工作岗位。第二十条 企业当年实发的工资总额应控制在本办法规定的总额范围内，防止超提多发工资侵占国有资产现象发生。对违规发放工资，视情节轻重，按20%-50%扣减企业法定代表人