某某煤矿安全管理制度汇编

1 某某煤矿安全管理制度汇编 2 第一节 安全生产管理制度 一、为了贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针、政策，通过组织、计划、指挥、协调与控制等职能，预防和保证煤矿生产过程中人、物和环境处于安全状态，实现安全生产，制定本制度。 二、制定安全生产管理制度必须明确法定代表人的职责和要求和各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务。 三、煤矿法人、矿属各部门或各职能单位的全部安全生产责任必须逐项分解，并层层签定责任状，逐级落实到各岗位人员。 四、安全生产 管理制度的编制工作由矿长负责牵头，由法人代表、各分管副矿长、总工、各职能部门负责人参加组成编制小组。编制小组下设具体的工作的办公室，办公室的组成人员由安全矿长选定；编制小组提出编制的原则、内容交由编制办公室完成编制，报编制小组审查。 五、制定安全生产管理制度，内容必须符合七部门关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见以及有关法律、规则的要求。 六、通过审定的安全生产责任制必须交由矿综合科以正式文件的形式进行发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。 七、煤矿综合科必须安排档案室对所发布的所有的安全生产 管理制 3 度进行归档、备案、备查。矿井地处高寒地区，每年元月份凝冻较为严重，对交通、通讯、供电影响较大。 第二节 安全办公会议制度 一、为了保证国家安全生产法律、法规的贯彻落实，及时研究安全生产工作，根据安全生产法和煤矿安全规程，制定本制度。 二、依照本制度，定期召开安全生产办公会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。 三、煤矿每周至少召开一次安全生产办公会议，遇有特殊情况，如传达上级会议精神等，应随时召开。 四、安全生产办公会议由矿长主持，特殊情况下，由矿长授权的主管生产、安全的副矿长或技 术负责人主持。 五、安全生产办公会议参加人员：下列人员必须参加安全办公会议，由安全科负责考勤。矿各级领导、安全科正副科长、生产科正副科长、机电科正副科长、通风科正副科长、采掘区队长、群安站站长、办公室领导、销售科科长、财务科长、劳资科长、保卫科长、外包队的负责人。 六、安全生产办公会议的内容和任务是研究企业安全生产，具体内容由会议主持者确定。会议的主要任务是： 1、传达贯彻上级有关安全工作指示； 2、听取安全生产工作汇报； 3、分析安全生产形势，总结部署安全生产工作； 4 4、决定事故隐患治理、安全 投入、奖惩、表彰等事项； 5、研究其他相关安全生产事项。 七、召开安全生产办公会议应当有准备，并提前一天将会议内容通知与会人员。除了参加局级以上会议的人员外，原则上把其它工作暂缓来参加安全办公会议，因特殊情况参加不了安全办公会议人员，必须向主持或组织会议的领导请假，经批准后方才有效。否则，按不参加安全办公会议进行处罚。凡是规定要求参加安全办公会议的人员，不经批准无故不参加的，每次罚款 50 元。 八、凡安全办公会议落实的安全事项，各有关单位的正职必须认真贯彻执 行，对会上要求处理的安全隐患，有关单位的正职 领导必须认真组织整改，有关单位的领导要认真配合做好工作，不能互相推诿，否则，每次对有关责任人按 50 至 100 元的标准进行处罚。由于不整改或落实不到位， 而造成事故的，要追究有关人员的责任。 九、由于难度较大，确定不能按时整改的项目，有关单位的正职必须书面把情况汇报安全科。否则，按有关规定进行处罚。 十、安全生产办公会议设规范的专门会议记录。 1、准确记载会议时间、地点、主持人、参加人员、记录人、会议主题内容、会议决定事项，按发言顺序如实记录发言人的姓名、职务和发言要点； 2、会议结束，会议记录由主持人 审阅签字； 3、会议记录保存 2 年，不准缺页、涂改。 5 第三节 安全目标管理制度 一、为了建立自我约束、自我激励机制，促进安全生产工作，根据国家有关政策和煤矿安全规程，制定本制度。 二、安全生产工作实行目标管理。在规划煤矿长远发展的同时规划安全生产，制定煤矿年度生产经营目标的同时制定年度安全生产目标。 三、矿长对本单位的安全生产目标负责，实行民主管理，采取相应的组织、技术和政策措施，鼓励职工参加安全目标管理工作。矿必须在年前定出新一年的安全生产总体目标，由分管安全的领导作出实现该目标的安全 工作计划，并组织实施。为加强对安全生产目标管理的组织领导，矿成立管理领导小组。 四、依据国家有关安全生产法律法规和政府对安全生产工作的要求，矿每年制定企业安全目标管理计划，内容包括： 1、企业的安全生产形势和政府对安全生产工作的要求； 2、年度安全管理目标； 3、保证完成安全生产目标的组织、技术和政策措施； 4、安全目标管理的实施、考核和奖惩。 五、纳入年度安全管理目标计划的安全管理目标包括： 1、事故死亡人数； 6 2、千人负伤率； 3、工日损失； 4、设备完好； 5、工程质量； 6、 设备和财产损失； 7、安全教育与培训； 8、遵章守纪，制止“三违”。 各项管理目标值不得低于国家有关法规、政策规定和政府主管部门对安全工作的要求；没有规定的，不低于上年实际或计划水平。 六、制定和落实年度安全目标管理计划，矿与车间、班组以签订合同或责任状等形式，将各项安全管理目标层层分解落实，并制定季度、月份安全管理目标，逐级按季、月考核。考核内容包括： 1、承诺的安全管理目标完成情况； 2、车间、班组安全管理情况； 3、安全生产责任制执行情况； 4、遵章守纪，制止“三违”情况。 七、每一 区队、部门必须根据总体目标，制定出本区队、部门管理范围实现安全生产的措施计划并认真落实。 八、有关部门必须认真抓好各级人员的思想教育，确保全员对安全目标管理的统一认识。 1、每一员工必须支持、积极参与安全生产目标管理，实现安全生产。 7 2、各区队、部门必须严严格格、扎扎实实做好各项安全管理基础工作，严格实行各项安全管理制度。 3、安全生产目标管理执行责、权、利结合。 4、为加大安全目标管理力度，矿对各区队、部门及个人进行划分责任区、明确责任人、层层把关，确保安全生产。 5、矿必须定期或不定期进 行安全检查，对于查出的安全隐患，必须落实措施，及时进行整改。 九、煤矿鼓励职工参与安全目标管理。矿年终对安全目标管理状况进行综合考核，评比，对于在安全目标管理中有突出表现、成绩显著的区队、部门和个人进行奖励，对于不负责任而不实现安全管理目标的进行处罚。具体条件是： 1、完成考核期内的安全管理目标； 2、履行安全生产责任制规定职责，无重大“三违”行为。 十、年度、季度、月份安全管理目标考核，实行单项打分，综合考核，一票否定的办法，即将区（队）、车间、班组承诺的安全管理目标各赋一定的权值，满分 100，出现死亡、 重伤事故，年度不得奖。 十一、奖励标准平均每月 300 500 元，月考核，季兑现，年度一次结清。 第四节 安全投入保障制度 一、为保证安全生产投入的有效落实，不断改善劳动条件，保护职工安全与健康，根据安全生产法和煤矿安全规程制定本制度。 二、安全技术措施，是指煤矿为改善工人劳动条件、解决事故隐患、防止伤亡事故和职业危害所采取的技术措施，为保证职工安全健康所 8 必需的设施和一切措施以及职工培训。 三、遵照国家有关法律、法规规定，在一季度编制年度生产计划的同时，编制矿井安全技术措施计划。 四、矿长 对编制矿井安全技术措施计划负责：组织编制、审批、实施安全技术措施计划；保证实施计划的资金；经常检查、督促计划落实，听取职工意见，接受职工监督。 五、安全技术措施计划由生产技术负责人具体负责，生产副矿长、安全检查人员参加，共同编制，班组长有权提出建议。 六、编制矿井安全技术措施计划应重点解决生产过程中存在的事故隐患，并分轻重缓急，将其纳入年度安全技术工程计划。“一通三防”、大型固定设备的保险、保护装置存在事故隐患的，应优先安排。 七、安全技术措施计划的主要内容包括：单位或工作场所、措施工程名称、措施工程 内容和目的、经费预算及来源、设计、施工单位和项目负责人、开竣工日期、安全技措计划的执行等。 八、安全技术措施计划资金由矿给予保证，必须专款专用，严禁挪用。要做到资金、队伍和物资三落实。项目负责人对计划的实施负责。 九、安全技术措施工程项目竣工，应对其质量和安全性能进行验收，确认合格，经矿长批准，方可投入使用。 十、安全投入资金主要用来保证新增、改善和更新安全系统、设备、设备，消除事故隐患，改善安全生产。 十一、对于安全生产宣传、教育、培训、安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等应有 可靠的资金来源，从安全 9 投入资金中列支。 第五节 安全生产信息管理制度 一、井口调度为安全生产信息传递的枢纽，是领导、管理干部与井下一线安全信息联系的桥梁。 二、井口调度必须做好上情下达、下情上传工作，对于接收到的安全生产上的信息，必须做好记录并及时传递。 三、井下一线对于安全生产上存在的问题，必须要汇报中层管理干部和矿领导解决的，可直接问领导者汇报，但必须在当班向调度汇报记录。 四、领导向管理干部、井下一线布置工作时，接到工作布署的管理干部或其他职工必须在当班报调度做好记录 - 五、矿领导要 在每次安全生产调度例会前阅示信息记录，监督安全生产落实情况。 六、对于违反以上规定的人员，造成安全生产存在问题得不到及时解决的，轻者取消当月奖金，重者取消当月工资，造成事故的，追究其责任。 第六节 安全生产调度例会制度 为了更好贯彻执行国家安全生产方针及时传达上及安全工作意见和贯彻执行上级安全指令，有组织地参加安全生产调度例会，特制定本制度。 10 一、安全生产调度会议为矿长定期召开，由矿办负责组织通知，调度做好传达工作。 二、安全生产会议，由生产科负责考勤。下列人员必须参加会议：矿领导、安监站领导、生 产科全部领导及调度员、通风科全部领导、机电科领导、采掘工区的领导（除一人下井值班），财劳及矿办领导，外包队长管理负责人员。 三、各单位的人员因事不能参加安全调度会议的，必须事先向矿长或安监站站长请假，并经批准后，方才有效，否则，按无故不参加会议处罚。 四、各单位的正职领导收听安全生产调度会议后，必须及时把有关精神传达到员工中去。 五、凡是规定要求参加安全调度会议的人员不经批准擅自不参加的，每次罚款 50 元，外包队长罚款 100 元。 第七节 安全质量标准化管理制度 一、 为了认真贯彻执行“安全第一、预防 为主”的方针，促进煤矿建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现煤矿安全生产，全面提升煤矿的整体素质，必须持久、扎实地开展安全质量标准化工作，特制定本管理制度。 二、 矿属单位必须采取有力措施，深化推进煤矿安全质量标准化建设和矿井文明生产，必须把安全质量标准化建设和矿井文明生产与企业经济发展同步规划、同步实施、同步考核。 三、矿成立安全质量标准化管理领导小组，十三个专业指定专人负 11 责收集管理材料。 四、矿每月底由领导小组组织矿管理人员对矿井十三项专业分别进行评估。 五、各专业负责人必须按煤矿安 全质量标准化标准及考核评级办法进行考核评分，并整理各专业的原始记录台帐。 六、各专业考核结果必须有记录和考核评分人员的签名。 七、各专业负责人每月 5 日前必须把上月各专业评估材料送领导小组组长汇总上报矿务局。 八、安全质量标准化活动按公司安全质量标准化奖罚办法管理。 九、把精细化管理的原理和方法融入到作业现场的安全质量管理。 十、各单位必须把采、掘、机、运、通、修作业场所的安全质量标准、岗位操作质量标准张挂到现场。 十一、建立由跟班负责人、安全检查员、质量检查员与生产技术部门组织人员依据安全质量 标准考核验收标准验收当班工程质量、岗位工作质量、环境文明生产的制度，实现当班动态达标，考核验收结果作为当班班组及劳动作业人员的劳动所得依据。制订完善安全质量标准化管理、验收、考核办法，使安全质量标准化在结构工资总额中占有较大分额。 十二、安全质量标准化考核验收必须坚持公平、公正的原则，严把质量关，杜绝检查验收中的不实、不公、不严的现象。 十三、工程质量验收不合格的，应定期给以整改，并定期进行复查验收。 12 十四、认真落实班组每班、区队每日、矿井每旬、矿每季进行安全质量标准化考核验收制度，对验收考核结果进行 公示，接受职工监督。 第八节 职工安全教育与培训制度 总则 一、为了做好安全教育与培训工作，提高职工安全素质，根据安全生产法及相关法律、法规、规章规定，制定本制度。 二、开展职工安全教育与培训，旨在使职工了解、掌握国家相关安全生产的法律、法规和方针、政策，树立安全生产意识，了解、掌握必要的安全知识，具有与本职工作相适应的能力，保证安全生产。 三、职工安全教育与培训坚持在职培训和业余培训、内部培训和外部培训、资质培训和素质培训相结合，保证职工都有接受安全教育与培训的机会。 四、职工应当认真履行 法律、法规规定的接受安全教育与培训的义务，参加煤矿安排的各种安全教育与培训。 五、本规定适用于国家法律、法规规定的各种形式的安全教育与培训。 教育与培训制度职责 六、矿长依本制度要求，组织制定、审批本单位的年度安全教育与培训计划，并检查其执行情况，对所需经费给予保证。 七、其他各有关人员，依照安全生产责任制，各自履行相应的职责。 1、生产副矿长：具体负责制定年度安全培训计划并组织实施。 13 2、安全检查员：负责提供安全教育与培训信息；特种作业人员资质培训的组织、协调；经常性的安全教育活动、安全教育与 培训监督、考核。 3、技术负责人：协助制定全员安全教育与培训计划，作业人员的安全技术知识培训。 八、各生产班组要坚持开展经常性的安全生产教育活动，开展班前安全教育，协助矿年度安全教育与培训计划实施。 教育与培训范围与任务 九、按照国家相关安全生产的法律、法规规定，应由国家认定的培训机构培训、考核合格、取得相应的资格证书，方可任职，上岗作业的下列人员，按要求参加专门的安全培训，取得相应资质： 1、矿长、分管生产安全的副矿长以及安全管理人员，取得安全资格证书方可任职。 2、国家规定的特种作业人员，应 当经过专门安全知识培训，取得操作资格证书方可上岗作业。 3、矿井生产车间负责人、区（队）长，参加三级培训中心培训。 十、新工人入矿，应由矿进行不少于 72 小时的安全教育与培训，考核合格，方可入井作业；在老工人带领下， 4 个月后，考核合格，方可独立作业。新工人分配到车间、班组，入井前，车间和班组应对其进行安全教育。 十一、作业人员转岗，应按照新岗位的安全要求，对其进行安全知识培训，考核合格，方可从事新岗位的作业。 14 十二、新技术、新工艺和新设备试验和使用前，由矿技术负责人编制安全操作规程和安全技术措施，组织 相关作业人员学习，经过教育与培训，考核合格，方可上岗操作。 十三、生产作业人员，每年由矿进行不少于 20 小时的在职安全教育与培训。 教育与培训内容 十四、安全教育与培训应当包括：政策法规教育、思想教育、安全知识教育和操作技能训练方面的内容，实施时区别不同人员分别安排。 1、矿长、副矿长和技术负责人应学习国家相关安全生产法律、法规、规章和安全管理知识，了解国内外安全生产发展趋势，掌握必要的安全技术和管理知识，明确本身在安全管理中的地位和作用。 2、对特种作业人员重点进行安全知识、煤矿安全规程相关内 容、操作规程和相关规章制度的教育和操作技能训练。特种作业人员应当明确本人的职责和从事的作业在煤矿安全生产中的作用，了解作业可能出现的风险和应急措施，能够熟练操作。 3、对安全管理人员进行职业安全健康的法律、法规、规章、标准、安全管理知识、安全技术知识的教育与培训。安全管理人员应当了解、掌握国家有关职业安全健康工作标准，安全管理与技术知识，有关重大事故应急处理措施和要求 4、对其他职工进行一般安全知识普及教育，重点帮助其树立安全生产意识，掌握必要的操作知识和技能，不断提高安全素质。 15 教育与培训实施 十五、 根据上级安全教育与培训工作要求，结合本单位具体情况，每年 2 月底以前制定出年度安全教育与培训计划。 1、教育与培训计划内容包括：培训对象、时间、内容、要求、目标以及相关单位或部门的职责。 2、年度培训计划，应能保证上级安排的培训任务。 3、编制教育与培训计划时，各班组应提前 1 个月提出教育与培训建议。 4、教育与培训计划由矿长批准后实施。 十六、特种作业人员，按上级计划要求，按时参加培训。 十七、坚持开展经常性的安全教育活动： 1、建立安全生产活动日制度，矿每月不少于 1 次。 2、班前安全教育，布 置生产任务时，必须布置安全工作。 3、利用会议、学习、板报、标语、典型事故案例分析等形式进行安全思想教育和知识教育。 十八、每次培训结束，都要按照培训计划和教学内容要求，对培训对象进行认真的考试、考核。安全知识、技术知识考试以笔答形式进行，操作技能考核在作业现场进行。考试、考核结果记入本人档案。 十九、各类人员的培训情况由安全检查员记录并进行年度培训工作总结。 二十、建立职工安全培训档案，切实加强职工培训、考核、发证和存档管理。 16 1、本制度规定必须培训的人员： （ 1） 新招收进矿的新员工； （ 2） 从事特殊工种作业的人员； （ 3） 对技术更新涉及的有关人员及调换工种的人员； （ 4） 根据需要矿领导安排培训的人员； （ 5） 下岗转岗再就业人员； （ 6） 煤矿安全规程规定培训的有关人员。 2、每次培训，各有关区队、科室必须按通知规定的时间，将所培训的名单报安监站以便安排培训。 3、凡矿举办的培训班，有关的区队、科室，如不按通知要求将培训名单报送到安监站的，罚款该单位 100 元；开班培训期间，培训部门将严格按照报送的名单进行考勤，无故不参加培训的，罚款个人每次10 元，迟到、早退的罚款个人 每次 5 元；该单位送培人员，每次上课缺席超过 20%，罚款该单位 50 元。 4、承包队有新民工来矿工作的，必须及时将名单报安监站安排上岗培训，私自下井，一经发现，罚款承包队 500 元 /人。 5、特殊工种人员经培训合格后必须持证上岗，不经培训上岗操作罚款 30 元，已培训合格，但无证上岗的罚款 10 元。 6、工种调换时，劳资科必须将名单报到安监站，接收单位安排上岗前必须先送培训，合格后才可安排上岗作业。 7、每期培训，必须进行考试和考核，考试要有成绩，考核要经主要授课人员签署意见，培训结果由安监站、培训部门存档备案 ，并通知 17 培训人员所在单位。 8、新招进矿 的承包队或民工年内初次一次性培训，经费由矿方负责，承包队年内因人员变换，补充人员的培训经费由送培单位支付。 9、矿举办的培训班，送培的区队、科室必须由一名副职以上领导带队，送培民工必须有该队带班以上人员带队培训，否则罚款单位正职领导、 区队负责人 30 元。 附 则 二十一、安全副矿长、技术负责人和安全检查员在进行业务检查或安全检查时，对各项培训的效果进行监督、检查。 第九节 安全事故隐患排查制度 一、为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，及时消除事故隐患，实现安全生产，根据有关安全生产法律、法规和煤矿安全规程，制定本制度。 二、本制度所称事故隐患，是指生产作业环境和设备、设施及矿井周边所存在的可能危及矿井安全，导致事故的危险情况。 三、本制度适用于本矿各类事故隐患的识别、评估、报告、监控和整改。 1、认真开展定期安全大检查制度和不定期抽检复检制度，利用多种手段及时发现和处理各种事故隐患。 2、各级领导、各职能部门领导、各采掘承包队负责人，必须经常深入井下生产现场，及时发现和查处本区域本业务范围内的事故隐患，对于重大事故隐患的处理，要有计划、有步骤 、有措施。 18 3、安瓦员必须贯彻巡回检查制度，发现事故隐患当场指出，并要求现场施工单位立即进行整改，如果有重大事故隐患必须向有关领导汇报，升井后，还必须填定好汇报记录。 4、安监部门或其它职能部门对检查出来的安全隐患要及时下达整改通知单，并注意跟踪检查，确保安全隐患的及时有效处理。对于处理隐患不及时的要查出原因，如果是主观因素的要追究责任。 5、施工单位或者隐患处理负责人，必须无条件处理各种安全隐患，处理隐患时要指定人员现场指导，并把整改通知单及时反馈到安监部门。 6、安监部门要随时追踪各种安全隐患的 处理情况，对于难度较大的，要派专人负责监察，甚至下达停产整改意见通知书。 7、对于查出的重大安全隐患，矿安监站必须追踪检查整改完成情况，本矿无法排查的事故隐患，由安监站书面汇报矿务局协助处理。 8、重大事故隐患处理后，要依照事故处理的“三不放过”原则，进行分析和总结。 四、矿长对本矿存在的事故隐患负有识别、评估、报告、监控和治理的责任。建立煤矿事故隐患排查领导小组，负责对事故隐患排查的组织领导。 五、按照谁主管谁负责的原则，建立事故隐患排查责任制。相关人员的职责是： 1、矿长对事故隐患排查、治理负全面 责任； 2、分管矿长、技术负责人对矿长负责，负责组织对主管范围内的事故隐患排查、治理； 3、班组长负责职权范围内事故隐患的排查、治理； 4、安全检 19 查员负责对事故隐患排查、治理工作的综合管理。 六、煤矿建立事故隐患排查例会制度，保证每月对重大事故隐患排查一次。排查结果报告县煤炭管理部门。 报告内容包括：隐患级别、隐患类别、风险程度、治理前的防范措施、治理措施、资金情况等内容。 七、对煤矿事故隐患实行分类掌握、分级管理。 1、根据可能导致的事故类别，事故隐患分为 10 类：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电 、爆破、顶板和其他。 2、按严重程序、解决难易，事故隐患分为 3 级： A 级：危害严重或治理难度大，需要停产整顿的。B 级：危害比较严重或有一定的工程量，须由矿限期解决的。 C 级：对矿井安全生产有一定影响，班组能够且必须解决的。 八、排查出的事故隐患要进行定性、定量的评估，确认事故隐患的类别和级别，同时落实整改措施、整改时间和责任人。重大事故隐患还要落实项目、资金和施工队伍。 九、排查出的 A、 B 级隐患，由矿治理，矿技术负责人组织编制治理措施，矿长落实整改，保证资金； C 级隐患由班组立即解决。 十、重大事故隐患治理前 ，必须有由技术负责人组织制定、矿长批准的安全防范措施和应急计划。必须加强对隐患的监控，并告知作业人员在紧急情况下应采取的措施，否则，不准从事相关作业。 十一、重大事故隐患治理结束，由技术负责人组织验收，并将验收结果存入事故隐患管理档案。 十二、建立重大事故隐患挂牌、建档制度，实行事故隐患跟踪管理。 20 十三、煤矿将事故隐患排查、治理作为安全办公会议、安全检查和安全绩效考核的重要内容，及时研究整改措施，对事故隐患进行监控，督促落实整改措施，防范事故发生。 十四、因事故隐患排查、整改措施落实不力导致事故的， 追究相关人员的责任。 十五、贯彻本制度，煤矿制定重大事故隐患排查内容和标准，经矿长批准后执行。 第十节 安全监督检查制度 一、根据安全生产法、矿山安全法和煤矿安全规程等相关法律、法规规定，结合煤矿具体情况，制定本制度。 二、煤矿按照国家有关安全生产法律、法规、标准和规定，依照本制度进行安全检查，不断改进安全管理，及时消除事故隐患，促进安全生产。 三、对政府有关部门安排部署的安全检查，矿长或生产副矿长负责安排落实。政府有关部门、煤矿安全监察机构进行安全检查、监察时，车间、班组、有关人员要 积极予以配合。 四、矿长负责组织本单位的安全检查和督促整改措施的落实，对安全检查负全面责任。各分管矿长、技术负责人对分管范围内的安全检查负责。 1、每月定期由矿长负责组织（矿长不在矿时，由代理行使矿长责权的副矿长组织）进行一次全矿性的安全大检查。 2、下列人员必须参加每月一次的安全大检查：矿级领导、安全科 21 正副科长、生产技术科正副科长、机电科正副科长，通风科正副科长、外包队负责人、保卫科长、工会、团委。 3、凡是规定要求参加安全大检查的人员，不经批准无故不参加的每次罚款 50 元。 4、除了参加局级以上 会议的人员外，原则上把其它工作暂缓来参加安全大检查，因事参加不了安全大检查的人员，必须经本单位主管领导同意，报请安全大检查组织者批准后方能有效，否则，按不参加安全大检查处理。 5、各单位的正职因事不能参加安全大检查时，必须指定副职参加，否则，对该单位正职每次罚款 50 元。 6、对参加安全大检查查出的安全隐患，各单位的正职必须认真按质按量及时组织整改，逾期不整改的，对该单位的正职按每条 50 至100 元的标准进行罚款，由于不按时整改隐患而造成事故的，除按规定处罚外，还要追究事故单位有关人员的责任。确因按时整改难 度大的项目，该单位必须书面把情况汇报安监站，否则，按无故逾期不整改进行处罚。 7、对整改不安全隐患所需的工具、材料，各级领导予以重视，有关职能部门必须及时供应，不能 以任何借口来推诿，否则，对有关责任人进行批评直至处罚。 五、由矿长组织，每半年进行一次综合性安全大检查。检查的主要内容： 1、安全生产法律、法规是否得到贯彻落实，安全技术措施计划、职工培训计划执行情况。 2、是否树立了“安全第一，预防为主” 22 的思想，是否将安全放在生产的首位。 3、规定的各项规章制度是否健全、适宜，内容是否符合要求，是否处于执行状态 ；安全生产责任制是否落实。 4、安全管理保障体系是否满足管理需要并发挥作用，职工是否树立了安全生产意识，是否形成了全员参加的管理网络。 5、作业场所是否存在环境、物的不安全状态和人的不安全行为，是否落实隐患治理措施。 六、定期进行安全检查，矿每月至少进行 1 次，定期安全检查由矿长组织，分管副矿长和技术负责人参加，分别对井上下作业现场、设备和设施进行全面检查。 七、矿长定期检查安全教育与培训计划、安全技术措施计划、矿井灾害预防和处理计划的执行情况；经常检查安全生产岗位责任制和其他各项规章制度执行情况，发现问题， 及时修订、修改。 按谁主管谁负责原则，各分管矿长、技术负责人每半月组织一次专项安全检查，及时解决分管范围内存在的安全问题。 八、对生产作业现场、设备、安全设施和人的行为进行经常性的检查，及时消除事故隐患和制止人的不安全行为。 1、矿主管生产安全的副矿长、技术负责人下井指挥生产，必须同时检查安全工作。 2、安全检查人员要经常深入井下作业现场检查，每月不少于 20 次。 3、班组长作业前，必须对作业现场进行全面的安全检查。 4、作业人员在作业前，应对作业环境、使用的设备进行认真检查。 九、安全大检查、定期安全检查和专 业安全检查实行安全检查表制度。检查前制定安全检查表，检查中应认真依照安全检查表逐项检查、 23 填写。查出的事故隐患，应及时落实整改措施、整改时间和责任人。 十、作业人员必须按“三大规程”要求，实行标准化作业，做好岗位责任范围内的检查和自保、互保工作。 十一、安全检查员日常监督检查，应当检查煤矿安全规程、作业规程、操作规程和矿安全生产规章制度的执行情况，制止“三违”行为。现场检查应当全面，突出重点。检查地点、时间、存在问题和处理意见要如实记录。安全检查员对作业班组和作业人员能够解决的事故隐患有权要求限期解决 ；对有发生事故危险的场所，有权停止作业，撤出人员；对违章行为有权提出处罚意见；对查出的事故隐患，应及时向矿长或有关负责人报告。 十二、对未按规定开展安全检查和检查工作不认真，检查后未及时制定整改措施或未落实整改措施导致事故的，根据国家有关法律、法规以及企业安全处罚规定，追究相关责任人的责任，实施经济处罚。 十三、依照本制度，矿制定严重和一般“三违”标准以及相应的处罚标准，经矿长批准后执行。 十四、安全检查记录要妥善保存。保存期限半年以上。 第十一节 安全技术审批制度 一、为了规范安全技术审批工作， 落实技术审批责任，根据煤矿安全规程，制定本制度。 二、本制度所称技术审批，是指设计、措施、作业规程和临时措施的审批。 1、井下所有的工作地点必须编制作业规程或操作规程和相应的安全 24 技术措施。 2、作业规程和安全措施由专业技术人员进行编制，规程及措施必须符合煤矿安全规程的有关规定。 3、作业规程及措施由矿技术部门组织有关人员进行会审，并提出会审意见。 4、作业规程、措施，必须根据会审意见进行修改补充，最后报矿总工审批。 5、施工过程中，如情况发生变化时，必须及时修改或补充措施，并报矿总工程师 批准。 三、设计、措施、作业规程和临时措施依照本制度编制和审批。编制、审批人员应当具备相应的资质。 四、按煤矿安全规程规定，报省级以上煤炭管理部门审批的，如“三下采煤”安全措施和开采设计、矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告、已留设的防水煤柱需要变动时新编的设计等，由矿技术负责人组织编制，按程序上报。 五、经批准的设计、措施、报告，如改变全矿井通风系统的通风设计、安全措施，矿井瓦斯等级、二氧化碳涌出量的鉴定报告，煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定结果等，报省煤矿安全监察局备案。 六、煤矿年度灾害预防 和处理计划、采区设计方案、“三下采煤”的方案设计、矿井反风演习计划、采区水文地质探查设计、“带压开采”安全措施等，由矿技术负责人组织编制，按规定的程序报县煤炭管理部门审批。 25 七、其他由矿批准的，如单项工程、单位工程施工组织设计，探查老空的安全措施，修改采掘作业规程、补充安全措施、巷道贯通措施、采掘工作面采用串联风的安全措施、停止主要通风机运转的停风措施等，由矿主管技术负责人审批。 八、采区设计方案，采区、采煤工作面设计和作业规程、安全技术措施等的编制必须符合煤矿安全规程和行业技术规范要求。采掘作业规 程的编制应符合采区设计和工作面设计。 九、设计、规程和措施应当符合实际，内容全面、具体，体现技术先进、经济合理、生产可行、安全可靠的原则。 十、设计、措施和规程的编写，应条文清晰，语言精当，数据准确，表达简练。计量单位、计算方法及比例尺的使用符合要求。文本要字迹清楚、图表清晰、装订整齐。 十一、经批准的安全措施、作业规程，技术负责人必须向参与施工的所有作业员传达贯彻。传达贯彻结束，接受传达的人员应当签字。未参加传达贯彻的人员要补课。 十二、超越技术审批权限进行技术审批的，要及时纠正；设计、安全措施、 作业规程等有严重缺陷，审批人员未能认真履行审批职责造成后果的，追究相关编制、审批人员的责任。 十三、本制度与上级主管部门要求有抵触时，按主管部门规定执行。 第十二节 矿用设备、器材使用检查维修管理制度 一、为了做好煤矿矿用设备、器材的检查、检修工作，使其符合国家标准和行业标准，保障安全生产，根据安全生产法和煤矿安 26 全规程，制定本制度。 二、本制度所称矿用设备、器材，是指依照矿山安全法规定，矿井使用的有特殊安全要求的设备、器材、劳动防护用品和安全检测仪器。 三、矿用设备、器材的检查、检修、 采购、安装及使用人员，应经过专门行设备、检测仪器的检修质量标准。 四、矿用设备、器材使用单位和人员，采购、检验、检测和检修人员必须对矿用设备、器材的质量、性能负责，依照本制度，对矿用设备、器材进行采购、检验、检测和检修，保证处于良好状态。 五、依据矿山安全法规定，列入有特殊安全要求的矿用设备、器材，包括以下类别： 1、矿用设备：采掘、支护、装载、提升、运输、通风、排水、瓦斯抽放和空气压缩等设备，电动机、变压器、配电柜、电器开关、电控装置及各种防护装置等。 2、矿用器材：炸药、雷管、起爆器、导火索 、电缆、钢丝绳、通讯器材、矿灯、防灭火材料、支护材料等。 3、劳动防护用品：自救器、安全帽、防尘防毒口罩或面罩、防护服、防护鞋、救护设备及用品等。 4、安全检测仪器：安全监测系统、瓦检仪、测风仪表、各种有害气体检测仪、顶板压力观测仪等。 5、经有关主管部门认定的其他有特殊安全要求的设备、器材。贯彻执行前 4 项规定，严格按国家有关部门规定的产品目录执行。 27 六、有特殊安全要求的矿用设备、器材，应当符合国家有关法律、法规规定，符合国家或行业标准，应当是合格产品，并取得相关证书。 1、井下使用的设备、安全检 测仪器必须取得矿用产品标志。 2、阻燃电缆、输送带应当有安全标志、准用证。爆炸材料应是煤矿许用产品。 3、防爆电器设备应当有产品合格证、防爆合格证和煤矿矿用产品安全标志。 4、劳动防护用品应有安全鉴定证书。 七、建立设备、器材采购制度，严格购、审查、审批和验收程序。采购设备、器材时，采购人员除检验相关的合格证明书外，还应取得产品说明书等技术资料。 八、矿用设备安装前，安装单位应当依照煤矿安全规程规定和产品说明书进行检查，确认设备合格，方可安装；安装结束，应由安装、使用和设备管理单位及安全检查员 联合验收、试运转，确认安装合格，办理移交手续，方可运行。 九、矿用设备发生设备事故或中止使用 1 年以上的，使用前应对其安全性能进行全面检查。 十、各类防爆电器设备入井前，必须由防爆检查人员对其保护装置、防爆性能进行全面检查，确认合格后，方可投入安装使用。 十一、各种安全检测仪器、仪表使用前，应当经过检测，确认灵敏、准确、可靠，方可投入使用。 十二、矿用设备、器材使用部门，应当建立并严格执行年检、月检、 28 日检等常规检查制度。已经使用的矿用设备、器材要加强检查，发现异常应当立即处理，禁止带故障运行。要加强日 常维护保养，确保设备处于良好状态。 十三、建立设备台账和特种设备检查、检修档案，做到设备底数清楚。 十四、应当加强对不良设备的监控、检查。建立不良设备的分类台账，载明设备的使用履历、检查情况及隐患所在。应当有弥补质量缺陷的安全措施。 十五、建立分项的设备、器材、安全检测仪器的质量、管理养护、使用作业和检修工艺标准，建立批果抽检和全检制度、技术档案管理制度，严格界定各种设备、器材的检查、维修周期，保证检查、维修按标准进行。 十六、质量管理应当落实到人。建立健全法制矿用设备、器材的质量检查责任制，明确车 间、班组和操作人员在保证设备、器材质量方面的责任，建立严密的质量考核体系，做好矿用设备、器材的考核、评价工作。 矿负责： 1、制定矿用设备、器材检查、维修基本制度； 2、制定矿用设备、器材目录； 3、制定设备检测仪器质量标准； 4、每年对矿用设备、器材的综合检查和考核评价。 班组和操作人员负责： 29 1、对矿用设备进行检查； 2、维护保养； 3、发现问题及时报告。 十七、建立煤矿新上设备和设备更新论证制度。试验、采用涉及安全的新技术、新设备、新材料或新工艺，应先进行论证和安全检验，制定相应的 安全措施，确认安全方可投入施工和使用。 十八、已使用的设备、器材，依照国家规定定期标校。矿用设备、器材经维修仍达不到质量标准及安全合格标志过期的，应按规定及时报废。 十九、建立矿用设备、器材管理定期和不定期的考核、一语道破价、奖惩制度，对有关单位及作业人员按国家有关规范、标准进行定期、不定期的考核、评价，并付诸奖惩。 第十三节 煤矿主要灾害预防管理制度 一、为了贯彻国家安全生产法律、法规、方针、政策、煤矿的有关规章制度，有组织 ,有计划地进行指挥、协调与控制，保障生产过程中人、物和环境处于安全状态，实 现煤矿的安全生产，根据安监总煤行 2007107 号关于贯彻落实关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见的通知的第 12、 36 条等相关规定条款的要求，特制定本制度。 二、本制度所指的主要灾害是可能导致重大发生事故的“一通三防”，防治水，冲击地压，职业危害等主要危害。 三、必须针对可能存在的主要危害制定专门的管理制度，强化管理，加强监控，并制定切实可行、科学合理的预防措施，为防止矿井灾害 30 事故的发生，必须对矿井主要事故灾害制订防范管理措施，加强对主要灾害的预防，严防事故发生。 1、矿有可能导致重大事故的灾害 主要有：顶板事故、水害事故、瓦斯燃烧爆炸事故、煤尘爆炸事故、机电事故、提升运输事故、放炮事故和火灾事故等。 2、对各类主要灾害事故，由各业务部门分别制定管理制度和预防措施，同时要加强监控和强化管理，防止重特大事故的发生。 3、对各类主要灾害事故的管理制度和预防措施，安监部门要对其贯彻落实情况进行监督检查，确保落实到位。 4、一旦矿井发生灾害事故，矿调度接到汇报后立即按矿井灾害事故应急救援预案的通知顺序通知有关领导和单位，及时组织开展抢险救灾工作。 四、主要灾害预防管理制度的编制工作由安全副矿长领导技 术科、安全科、综合科组成编制小组，分工合作，联合编制。编制结束后报矿安全生产技术审查组审查后出版发布，并存档备案备查。 五、在编制过程中必须根据安全生产法制定，针对矿井主要灾害，是预防事故发生的安全管理制度。其内容如下： 1、矿井主要危害的辩识标准、方法和程序； 2、已辩识的主要危害进行评价的方法和标准； 3、矿属各相关部门对主要危害辩识，评价和治理的职责。 4、重特大事故应急救援预案的制定。 六、每年的年初必须将矿井主要灾害的预防纳入年度安全措施计划， 31 使预防和治理所需的资源得到可靠的保障。 七、主要灾害预防管理制度发布贯彻执行后，矿属各单位、各部门、各岗位人员必须认真严格执行，对违反本制度的单位和人员，必须严肃处理。 第十四节 煤矿事故应急救援制度 一、为改善和提高我矿应对重大事故的处理和救援能力，做好矿井灾害的预防，特别是矿井发生重大灾害事故时，能使抢险救灾工作有计划地开展，使人员伤亡和经济损失尽量减少到最低程度，防止事故进一步扩大。根据相关法律、法规和国家有关规定，结合本矿实际，特制定事故应急救援制度。 二、矿技术负责人必须根据相关规定结合矿井实际制定矿井应急救援预案和矿井 灾害预防及处理计划，并根据矿井实际变化及时修改补充完善。 三、煤矿企业在编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划时，必须编制安全技术发展规划和安全技术措施计划。安全技术措施所需费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。 四、矿井应急救援预案和矿井灾害预防及处理计划由矿长负责组织实施。 五、矿每年必须根据矿井生产的实际情况，由矿总工程师组织有关部门及人员编制年度矿井灾害事故应急救援预案。 六、矿井灾害事故应急救援预案应对矿井可能发生的灾害事故进行全面分析，并制定一旦发生灾害事故时的应急 救援预案。 32 七、事故应急救援预案经矿总工程师批准后，矿必须组织全体员工进行学习，使每位员工熟悉掌握每种灾害事故的应急救援处理措施，熟悉避灾路线。 八、矿每年应对事故应急救援预案进行一次演习，对演习过程中发现的存在问题应及时进行修改补充和完善。 九、矿井发生灾害事故后，矿调度应按事故应急救援预案规定的通知顺序通知有关领导和单位，开展抢险救灾工作。 十、 按照煤矿安全规程规定每年至少组织一次救灾演习。 十一、企业法定代表人必须与就近的救护队签订救护协议。 十二 矿技术负责人应组织对矿工进行教育 培训，使每位矿工熟悉矿井应急救援预案和矿井灾害预防及处理计划的内容，了解各种灾害的预兆、性质和特征。熟练掌握自救器材和救灾器材的使用方法。 第十五节 安全奖惩制度 一、为了规范职工安全行为和安全奖惩工作，保证生产安全，根据劳动法、安全生产法等相关法律法规规定和煤矿安全规程，制定本制度。 二、实行安全奖惩制度，坚持精神鼓励与物质奖励相结合以精神鼓励为主，教育与处罚相结合以教育为主的原则，引导职工遵守规章制度，自觉搞好安全生产。 三、对在安全生产方面有突出贡献者，依照本制度给予表彰和 奖励；对违反企业安全生产规章制度，违反操作规程的违章指挥和违章作业 33 行为，依照本制度实施经济处罚或行政处分。 四、职工必须履行法定的安全生产义务，遵守有关矿山安全法律、法规， 遵守企业规章制度，认真执行安全操作规程，对本职的安全工作负责。 职工违反煤矿安全规程、安全操作规程、作业规程和本矿规章制度的，不论是否产生后果，均应承担责任。 五、有下列情形之一的单位和个人，由矿给予奖励： 1、完成年度安全管理目标单位的负责人； 2、有技术革新或发明对安全生产有突出贡献的个人； 3、由于个人行为而避免 重大事故发生的个人； 4、在抢险救灾过程中表现突出的单位或个人； 5、提出合理化建议明显改善安全状况的个人； 6、其他煤矿认为应当给予奖励的。 六、有下列情形之一的，由矿给予经济处罚： 1、违章指挥或违章作业的； 2、违反企业安全生产规章制度的； 3、违反劳动纪律影响安全生产的； 4、未完成安全管理目标的单位或个人； 5、对生产安全事故负直接或间接责任的。 七、对违反安全规章制度的职工实施经济处罚，根据违章情节和危害后果，区别情况，分别处理。处罚前由安全检查人员弄清事实，取得证据，矿长批 准后实施。对职工实施安全处罚，允许职工陈述和申 34 辩。 1、违章情节较轻或尚未产生不利后果的，给予经济处罚；情节、后果较严重和屡教不改的，加重处罚，直到给予行政处罚； 2、职工严重违反劳动纪律和企业规章制度，违章作业造成严重后果或经常违章违纪屡教不改的，由矿依法解除与其订立的劳动合同。 八、贯彻本制度，对职工实行一次性奖励，最少不低于 100 元；对违章职工实施经济处罚，每次违章的罚款额度最高不超过 100 元，由职工工资中扣除。每月罚款额度最高不超过 150 元。 九、玩忽职守，违反煤矿安全规程和有关安全操作 规程、作业规程，或违章指挥造成人身伤亡或财产损失事故的，除依照本制度实施经济处罚外，还将依照有产规定责令其赔偿经济损失。赔偿额度根据违章情节和损失情况确定，从本人工资收入中扣除，但每月扣除金额不得超过本人月工资收入的 15%；能够迅速改正错误表现良好的，经矿长批准，赔偿金额可酌减。 十、建立违章登记制度。凡在各类检查中被查出违章现象和行为的，必须到矿安全检查部门登记。 十一、区（队）长、班组长、安全检查人员和其他对安全生产负有责任的人员，应当依照本制度加强安全检查，制止违章行为；在现场发现违章而不制止的， 按违章给予处罚。 第十六节 出入井检身制度与出入井清点制度 一、为保证入井人员安全和生产安全，根据煤矿安全规程，制定本制度。 35 二、生产作业人员、管理人员，以及外来检查工作、参观学习人员入井，依照本制度进行入井检身和升入井清点。 1、为杜绝烟火物品入井和爆破物品出井，确保入井人员安全，严格管理，必须严格执行本制度。 2、井口检查员必须佩戴检查证、坚守岗位，严禁空班漏检。 3、检查员检身时要严肃认真，敢与违章违纪行为作坚决斗争。 4、检查员如不认真履行职责，出现漏检的每发现一次，罚款 20 元，如 造成烟火物品或爆破物品流失的另分析处理。 5、每一入井出井人员要积极主动接受检查，不得拒绝，否则每次罚款 20 元，携带烟火物品或爆破物品的另分析处理。 6、检查员要做好当班出入井人员的登记考勤，不得让他人代考，不得漏考、多考，否则每发现一次罚款当班检查员 20 元 三、生产作业人员应当按照国家相关法律、法规规定的培训时间和内容接受安全教育培训；未经培训，不得入井，外来检查工作和参观学习人员须由矿方进行安全注意事项介绍，登记后，由有关人员陪同方可入井。 四、本矿生产作业和管理人员入井，应当按矿灯牌号领取矿灯 和自救器。升井后，应立即交灯、换牌，不许升井后不交灯或延时交灯。 五、有下列情况之一者，不准下井： 1、班前喝酒的； 2、未戴安全帽或未携带自救器、矿灯的； 3、穿化纤衣服或着装不整齐的； 4、带烟草和点火物品的； 5、休息不好，精神恍惚的。 六、矿灯实行集中管理，专人专灯专号使用。矿灯房应对矿灯统一 36 编号，禁止无牌发放矿灯或乱发矿灯。 七、管理人员、安全检查人员下井，实行入井挂牌、升井摘牌制度。 八、作业人员下井，实行班前点名、班后考工制度。班前未点名者禁止下井；班后 2 小时未考工者，值班人员应当查明原因并向矿 长报告。 九、班组长负责掌握当班作业人员入、升井情况。当班作业结束，班组长应当最后离开作业现场。 十、每班换班 2 小时后，矿灯房须把尚未归还矿灯人员的名单报矿值班室。确因工作需要延时升井的，作业班组长或本人应事先报告值班室。 十一、违反本制度，根据情节和后果，依照安全处罚规定实施处罚。 第十七节 安全操作规程管理制度 一、为了保障煤矿职工人身安全和煤矿安全生产 ,防止各类安全生产事故的发生 ,根据煤炭法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、 煤矿安全规程等的规定，结合我矿的实际，制定本管理制 度。 二、各安全操作规程的编制工作由总工负责领导技术科及其他工程技术人员组成编制小组进行编制，主要编制的技术人员必须具有相应的技术资格。 1、安全操作规程由项目、工程具体管理的技术人员进行编写。 2、安全操作规程要函盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场过程的各个操作环节。 3、要分别制定各种岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的 37 基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危和危害。 4、安全操作规程初稿编好后，由总工程师组织有关部门及人员进行会审，并根据各部门人员提 出的问题进行修改补充完善。 5、安全操作规程完稿打印后，施工单位负责人要组织操作人员进行学习，熟悉后才能进行操作。 6、安监部门对各安全操作规程在工作中实际应用情况进行跟踪检查，发现有不合理的及时进行修改完善。 三、安全操作规程的编制必须严格按照国家有关法律、法规、规章、制度、行业标准、煤矿安全规程、各类设计、鉴定报告、规范的规定和各类设备、设施操作要求等结合煤矿实际进行编制。 四、编制结束的安全操作规程必须报送矿技术审查组进行审查， 编制小组并按照技术审查组审查出的问题进行修改后，经技术审查组 指定的技术人员再审通过后，送交综合科出版。 五、各职能机构和各岗位人员收到安全操作规程后，必须在操作本工程、项目、设备、设施前向本部门的所有职工进行贯彻签字学习，直到掌握并识记操作规程的内容和要求，严格操作顺序。 六、各职能机构和各岗位人员在操作过程中如发现安全操作规程有不符合规定和要求的，必须立即报告矿技术科，技术科立即对发现的问题进行研究、审核、修改，并按照新安全操作规程的要求进行贯彻签字学习，及时归档。 七、各职能机构和各岗位人员对贯彻签字学习的安全操作规程，必 38 须报送一份到矿技术档案室进行存档备 案。 八、矿各级领导和各安全监察、检查人员在抓“三违”和日常安全检查工作中必须对各职能机构和各岗位人员执行安全操作规程的情况进行检查，发现问题必须当场纠正并给予适当的经济处罚。 九、新项目、新技术、新工艺、新设施设备在实施和使用前，必须严格按照本制度第三条的规定进行制定安全操作规程，并按照本制度的要求贯彻学习，签字实施。 十、本制度各职能机构和各岗位人员必须严格执行。 第十八节 矿领导和生产经营管理人员下井带班制度 一 、 为搞好煤矿安全生产，防止事故发生，保障职工生命和财产安全，根据国家有关规定 和七部门关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见，特制定本制度。 二、煤矿矿长是执行法定代表人和管理人员下井带班制度的责任者，法定代表人和其他管理人员必须支持矿长的工作，自觉执行本制度。 三、综合办公室负责安排并及时公布领导下井带班的日程和班次；法定代表人每月下井不得少于 10 次，生产、安全、机电副矿长和总工每月下井不得少于 15 次。 四井下每班必须确保至少 1 矿级管理人员在现场带班。 五、带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，特别是“一通三防”，督促各科、队加强现场管理，把安 全生产方针政策、法律、法规和各项措施细化落实到科、队和班组。 六、当班管理人员有事外出，由办公室提前安排在矿的其他领导代 39 班，不得空班。 七、由调度室建立领导下井带班考勤记录，并负责考勤。 八、法定代表人和其他管理人员下井带班必须认真负责，对全矿井的生产安全工作进行全面了解，对隐患提出整改意见和安排，并认真写好带班工作记录。 第十九节 各科级干部、采掘区队长下井跟班制度 一、各科级干部、各采掘区队长等管理干部必须深入井下，对全矿区范围内的工作面进行跟班盯岗，严防各岗位人员脱岗、离岗、睡岗，确保安全生 产的顺利进行。 二、因立槽煤开采的特殊性，当班人量的数量，要根据工作岗位的需要和安全生产的需要进行配足配够，人员不足的严禁下井作业。 三、当班调度员在了解各工作面情况的同时，对各科级干部与各采掘区队长管理干部下井情况进行考勤，督促其下井进行跟班盯岗。 四、各科级干部与各采掘区队长管理干部在本班工作前，要会同班干部其他人员对工作面先进行全面的安全检查，对于查出的安全隐患，要督促本班及时彻底处理，确保安全生产，不安全不生产。 五、各科级干部与各采掘区队长管理干部在查岗时，发现有脱岗、离岗、睡岗人员的，要 立即令其归岗坚守岗位，如本岗位是危及安全生产的（如放炮警戒等），要通知当班暂停工作，找人顶岗后方可继续进行。 六、对于脱岗、离岗、睡岗的人员，各科级干部与各采掘区队长管理干部要及时下达“三违”通知单，交安全科进行处理。 40 七、各科级干部与各采掘区队长管理干部不下井或不跟班的，调度员要及时反映给安全科，由安全科进行处理。 八、安全科要经常对各科级干部与各采掘区队长管理干部下井跟班盯岗情况进行监督检查，对于弄虚作假的有关人员，要进行严肃处理。 第二十节 安全生产现场管理制度 一、现场作业人员必须经过安全 教育和培训，提高安全意识和操作技能。 二、现场作业人员必须正确佩戴好安全帽、矿灯、自救器等劳动防护用品。 三、现场作业人员必须严格按照煤矿“三大规程 的规定，进行施工作业。 四、通风、提升、运输和施工设备选型、安装要符合煤矿安全规程的规定。 五、加强现场维修、保养工作，使仪器、设备处于完好状态，保证仪器、设备灵敏、可靠，无失爆。 六、采掘工作面的支护要符合作业规程的要求。 七、巷道密闭、栅栏要符合煤矿安全规程的要求。 八、巷道的状况要达到设计的要求，并按安全质量标准化标准搞好文明生产 。 第二十一节 事故隐患排查、治理、报告、制度 一、为了及时组织事故救援和开展事故调查，根据安全生产法和国务院企业职工伤亡事故报告和处理的规定，制定本制度。 41 二、本制度所称事故，是指生产过程中发生的造成人员伤亡或财产损失的意外事件，包括死亡事故、伤残事故和其他造成财产损失的生产中断事故。 三、本制度适用于生产过程中发生的各类事故的报告、调查和处理。 四、发生死亡事故，应当按下列程序及时、准确报告： 1、事故发生后，事故现场有关人员应立即向值班室或矿长报告。值班室接到报告后，应立即向矿长、副 矿长报告。 2、矿长接到汇报后，亲自或责成有关人员立即报告主管部门，同时报告煤矿安全监察办事处，公安、工会等有关部门。事故报告内容包括：事故发生单位、时间、地点，事故类别、原因、简要经过，伤亡或涉险人数，采取的应急措施。书面报告应附现场示意图。 五、轻伤、重伤和生产中断事故按下列程序报告： 1、轻伤、重伤事故，受伤害者或班组长应报告安全管理部门并记录。报告和记录内容包括事故地点、时间、经过、伤害部位和伤害程度。重伤事故，安检部门要及时报告矿长。 2、机电、运输、顶板、瓦斯超限等生产中发现事故隐患，应 立即报告矿调度值班室，调度值班室报告主管矿长或相关工程技术负责人。 3、 重伤事故，应及时将伤员送往医院抢救。 事故调查、分析 六、事故调查分析坚持“四不放过”原则，即事故原因不清、事故责任者和群众未受到教育、没有制定防范措施、事故责任者未受到 42 严肃处理不放过。 七、按照国务院企业职工伤亡事故 报告和处理的规定及其他相关规定由安全监察机构组织调查处理的事故，煤矿相关人员应积极配合事故调查，如实反映有关情况，不得干扰、阻挠事故调查工作。 八、煤矿发生死亡事故时，应当在事故调查人员到达现场前，由生产 副矿长或安全检查员准备好下列与事故有关的材料，以便随时提供给事故调查人员： 1、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和矿长资格证等相关证照； 2、安全生产办公会议记录； 3、安全生产管理基本制度； 4、领导成员的安全生产责任制； 5、作业规程； 6、工人安全操作规程； 7、瓦斯检查记录； 8、伤亡或涉险人员名单和劳动合同； 9、事故的简单情况介绍，包括时间、地点、类别及事故抢救、控制情况； 10、事故现场示意图； 11、事故调查组要求提供的其他相关资料。 九、死亡事故以外的下列 各类事故由企业组织调查： 43 1、一般事故隐患和个人违章行为，由班组长组织调查分析； 2、轻伤事故，由矿安全部门组织受伤人员及所在班组长调查； 3、重伤事故，由矿长或委托副矿长组织安全、生产、技术及班组相关人员调查； 4、非伤亡的重大、特大事故，由矿长或委托副矿长组织安全、生产、机电设备及车间、班组相关人员调查。对事故的调查分析，由安全检查部门记录。 十、按以上 3、 4 款开展事故调查，应写出事故调查报告。报告内容包括：事故原因、过程、伤亡人数和经济损失、事故的责任者处理意见、防范措施等。 事故处理 十一、发生死亡事故，应当立即组织救援工作。重、特大事故，应及时启动应急救援预案。要注意保护事故现场，确因抢救必须改变事故现场的，应做好现场写实并绘制示意图。属于瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、井下火灾和突水事故，不论危及人数多少，均应立即通知矿山救护队。事故发生后，仍可能危及其他人安全时，要及时中止相关作业，立即撤出受威胁区域全部人员。 十二、凡属责任事故，应根据国家有关规定以及企业制定的安全处罚制度，追究有关责任者的责任： 1、死亡事故按煤矿安全监察机构批复的处理意见处理； 2、死亡事故以外其他各类事故由事 故调查组依据调查情况和国家有关规定， 15 日内提出处理意见；重大事故、重伤事故报矿长批准 44 后执行。 十三、开展事故调查分析时，要对已制定的措施进行审查，不符合的要及时纠正；结合事故教训，在风险评估的基础上，制定预防、避免事故措施。 十四、安全检查部门负责监督检查防范措施的执行情况和各类事故的报告、统计分析、调查与处理记录及事故档案管理。 十五、未按本制度规定，瞒报、迟报、漏报事故的，未能落实防范措施导致事故发生的，追究相关人员的责任。 第二十二节 爆破器材使用管理制度 总则 一、为加强煤矿爆炸材料管 理，保证公众安全和生产安全，根据民用爆炸物品管理条例和煤矿安全规程，制定本制度。 二、本制度所称爆炸材料是指煤矿许用炸药和雷管。 三、爆炸材料的运输、装卸、储存、保管、支领和清退、销毁和雷管编号应当遵守民用爆炸物品管理条例、煤矿安全规程和本制度。 四、煤矿应当建立涉爆人员的岗位责任制，明确所涉人员在爆炸材料管理、使用中的职责；建立工人安全操作规程，保证工人在运输、搬运、使用中正确操作。 五、从事运输、装卸、保管和使用等涉爆人员应经过专门培训，考核合格，取得资格证书，持证上岗。 六、 煤矿组织涉爆人员学习国家相关民用爆炸物品管理的法律、法 45 规，认真执行煤矿安全规程、安全操作规程。 爆炸材料装卸运输 七、由地面向爆炸材料库、向矿井运输爆炸材料，应当使用专用车辆，由专职人员装卸和押运，在指定地点卸车。库管人员负责验收，验收合格，填写爆炸材料领料单，并立即装专车（爆炸材料专用车）运往井下爆炸材料库。 八、从地面向井下运送爆炸材料，应事先通知绞车司机、井上下拥罐（把钩）工，约定运送时间，保证车辆优先通行。 装载容器、堆放、升降速度、运送时间、押运和乘降人数等应符合煤矿安全规程规定。 九、井下爆破工领取雷管，必须使用雷管箱，亲自运送，不准委托他人代运。炸药由井下爆破工或在井下爆破工监护下由熟悉爆炸材料有关规定的人员运送。运送炸药和雷管时，应当分装在药包和雷管箱内；背送乳化炸药应使用玻璃钢药箱。领到爆破材料后，要直接送到工作地点，严禁中途逗留。到达工作地点后，炸药、雷管应分别放在合格的炸药箱、雷管箱内，并上锁。严禁在交接班时间携带爆炸材料沿井筒上下。 爆炸材料储存保管 十、井下爆炸材料库的设计应当符合煤矿安全规程规定，经相关部门批准后方可施工。施工结束必须经相关部门验收，合格方 可投入使用。 十一、井下爆炸材料库、硐室存放的爆炸材料应有煤矿矿用产品安 46 全标志、厂家验收合格证、生产厂家及生产批号，数量应符合煤矿安全规程规 定。 十二、爆炸材料库管理人员应当遵守操作规程，规范操作；不得空岗、漏岗和随意脱岗；要实行现场交接班，做好交接班记录。 十三、除库管人员外，其他人员不准擅入爆炸材料库；检查人员须持要害证或保卫科信件证明，方可由库管人员陪同检查。进入库区的人员应当详细登记。 十四、库内防火设施符合要求。照明灯须加防爆套，禁止携带矿灯进入库区。 十五、应当建立爆炸材料出、入库 账卡，做到手续齐全，日清月结，账、卡、物相符。发放爆炸材料应及时报送收支库存班报表。 十六、失效报废的炸药、雷管要单独存放，建账建卡，交接班或清点时，发现问题应及时汇报有关部门及有关人员。 十七、库管人员每日应对库区进行安全检查，发现问题及时处理、报告。 爆炸材料发放清退 十八、使用爆炸材料的单位，应依据当班的工作定额，填写领料单，经主管领导批准，方可领取。 十九、井下爆破工持井下爆破工证和批准的领料单（爆炸材料领退记录本），领取爆炸材料，并根据领取的数量，填入爆炸材料领退记录本。 二十、当班火 药、雷管实际使用量，由井下爆破工核实，填入火 47 药领退记录本，经当班队长审查签字；余量